改革开放以来高校思想政治理论课的发展历程及启示

改革开放40多年，我国高校思想政治理论课程（以下简称“高校思政课”）经历了逐步恢复、曲折发展、快速发展、飞跃发展四个阶段，既体现了鲜明的时代特征，更体现了高校思政课一以贯之的深层内核，即培育什么人、怎样培养人、为谁培养人。立足新时代，高校思政课将在新征程中发挥更为显著的教育作用。

思想政治教育作为上层建筑贯穿人类阶级社会始终，从孔子“为政以德”的论述，到亚里士多德倡导教育要为政治服务的主张，古代先贤的学术体系蕴藏着丰富的思政教育资源。

进入现当代，随着无产阶级和资产阶级矛盾日益尖锐，资本主义和社会主义两大阵营分庭抗礼，意识形态领域的斗争日趋白热化，美国对苏联实施“和平演变”就是“欲亡其国，必先灭其史”的惨痛教训，该教训彰显了加强对国民特别是青年大学生思想政治教育的极端重要性。改革开放以来，中国以前所未有的包容姿态对待古今中外，借鉴吸收一切人类优秀的文明成果推进中国式现代化建设。进入新时代，中国身处实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，意识形态场域角逐更加激烈，始终坚持马克思主义理论的指导，筑牢高校思政教育主阵地，关乎党对高校的领导，关乎中国特色社会主义事业后继有人，进而关乎以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的如期实现。本文以史为鉴，通过梳理改革开放以来党推进高校思想政治教育的历史脉络和其在治国理政中的重要地位、重大意义，研析其对当前高校思政教育的启示。

改革开放以来高校思想政治理论课的发展

1.中共十一届三中全会前后，高校思政理论课程建设逐步恢复

1978年，中共十一届三中全会召开，标志着改革开放新时期的开启，确立了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针。这次会议也为高校思政教育指明了方向。各地高校深入开展对真理标准问题的讨论，高校思想政治教育呈现出生动活泼的局面。

1978年4月，教育部颁布《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》，明确提出：“高等学校的马列主义理论课程，一般开设辩证唯物主义和历史唯物主义、政治经济学、中国共产党党史和国际共产主义运动史等四门课。”[教育部社会科学司：《普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2006）》，中国人民大学出版社，2007]标志着高校思想政治理论课的全面恢复。1980年，国家正式出版发行重新修订后的教学大纲，各地根据新大纲重新编写政治理论课教材，马克思主义的学科体系建设全面贯穿高校思政理论课程之中。1984年9月，中宣部、教育部发布《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》，进一步明确马列主义理论课是社会主义大学区别于资本主义大学的重要标志，是加强学生思想工作的核心课程。

这一阶段，高校思政教育强调解放思想，纠正“左”的错误观点，树立马克思主义的科学理论和科学方法，确立了改革开放后高校思政教育的总范式。

2. 20世纪末，高校思政理论课程建设在曲折中发展

随着改革开放进一步深入发展，为了适应社会主义现代化建设的需要，1985年8月，中共中央颁布《关于改革学校思想品德课和政治理论课教学的通知》（即“85”方案），对大、中、小学思想品德和政治理论课程进行总体规划。该通知提出高校思政理论课程包括马列主义理论课和思想教育课，尤其强调马克思主义理论教育是高等学校一切思想政治教育的基础。

同时，这一时期开始强调对高校学生进行民主法制教育、科学创新精神教育、形势政策教育、革命传统教育。1986年6月，邓小平在中央政治局常委会上作主题为“改革政治体制，增强法制观念”的讲话，提出：要加强法制教育，尤其要对青年人加强法制教育。法律基础课随后纳入高校思政理论课体系。1986年7月，中宣部、国家教育委员会发出《关于对高等学校学生深入进行形势政策教育的通知》。1987年10月，国家教育委员会颁布《关于高等学校思想教育课程建设的意见》，提出设置5门思政理论课程，其中，形势与政策、法律基础为必修课；大学生思想修养、人生哲理、职业道德为选修课，之后这3门课程合并为思想道德修养课。

不难发现，这一时期高校思政课更加贴近社会实际，因而受到广大高校师生欢迎。但与此同时，从中央到地方都集中精力搞经济建设，政治思想战线出现软弱涣散的现象。改革开放使学生看到更广阔的世界，同时一些腐朽落后的思想观念也趁机渗入，一定程度上导致思想动荡。为此，邓小平发表《旗帜鲜明地反对资产阶级自由化》的讲话。1987年1月，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》，指出“要进一步稳定高等院校的局势，改进和加强学校思想政治工作。必须提高青年学生坚持四项基本原则，抵制资产阶级自由化思潮影响的自觉性”[中共中央文献研究室编：《十一届三中全会以来重要文献选读（下册）》，人民出版社，1987]。中共十三大后，全国开展了进一步治理整顿深化改革（以下简称“治理整顿”）工作，正当整顿初见成效时，1989年，国内发生了一场政治风波。这场政治风波的实质就是一些西方国家有计划地运用政治、经济、文化等多种手段，对我国进行思想、政治渗透，施行“和平演变”。1989年3月，邓小平作了《十年最大的失误是在教育方面》的讲话，指出“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够”[中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编（上）》，人民出版社，1991]。

面对严峻复杂的国内外形势，高校思政理论课开始把重点转向坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化，把培养学生坚定的政治方向放在首位。1991年8月，国家教育委员会发布《关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见》，指出“各级教育部门的领导必须从反对‘和平演变’和争夺接班人的战略高度来认识和加强高校的马克思主义理论教育”[《普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2006）》]。1995年10月，国家教委下发《关于高等学校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见的通知》，明确指出“‘两课’教学的根本目标，是引导和帮助学生树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，确立为建设中国特色社会主义而奋斗的政治方向，增强抵制错误思潮和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力”。1995年11月，国家教委又发出《关于颁布实行中国普通高等学校德育大纲的通知》，这是我国第一部全面、系统地规范高校德育工作的重要文件。1998年6月，中宣部、教育部印发《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见的通知》（即“98”方案），设置了新的“两课”课程体系：马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论概论、当代世界经济与政治、思想道德修养、法律基础、形势与政策。中共十六大后，又把“三个代表”重要思想纳入高校思政课程，把邓小平理论概论调整为邓小平理论和“三个代表”重要思想概论，高校思政课学科体系建设逐步趋于完善。

3. 21世纪头十年，高校思政理论课程建设快速发展

进入21世纪，随着经济全球化深入发展，以及我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种思想文化相互激荡，大学生的思想价值观念受到前所未有的冲击。因此，高校思政教育成为关系到中国特色社会主义事业可持续发展的大事。2004年8月，中共中央、国务院出台《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对高校思政教育的任务进行了系统表述：“一是以理想信念为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观、价值观教育……二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神的教育……三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育……四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育……”2005年2月，中宣部、教育部发布《关于进一步加强和改进高校思想政治理论课的意见》（即“05方案”）。新方案设置了4门必修课：马克思主义基本原理，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论，中国近现代史纲要，思想道德修养与法律基础，同时开设形势与政策、当代世界经济与政治等选修课。此次课程改革用“思想政治理论课”科学综合原先“两课”的基本内涵，客观反映了“马克思主义理论”和“思想品德”这两类课程的内在联系。

4.进入新时代，高校思政理论课程建设迎来飞跃式发展

中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在党中央集中统一领导下，高校思政课建设受到前所未有的重视。2016年12月，习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，指出“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”，为新时代高校思政教育课程创新发展指明了前进方向。2017年12月，《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》出台，强调要加强课程育人质量提升体系的构建，大力推动以课程思政为目标的课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材。2018年4月，《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》强调，高校思政理论课要讲清讲透习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、重大意义、科学体系、精神实质、实践要求。2019年3月，习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，指出“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、针对性”，并提出“八个相统一”。同年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，要求加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政理论课程群建设，要求全国重点马克思主义学院率先开设习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程。2022年秋季学期，该课程在高校本科阶段全面开设。2023年8月，由中宣部、教育部组织编写的《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》教材出版。在独立开设习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程的同时，要求思政课的其他各门课程采取有机渗透的方式，把党的理论创新成果，以及中共十八大以来党和国家取得的历史性成就等内容融入其中，形成相互融合的课程内容体系。

在新时代中，高校思政理论课发展环境和整体生态已发生根本性转变，2015年制定的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中的一些具体建设方案已显滞后，需要对其进行修订。2021年修订发布的《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年本）》对本、专科思政课程建设提出评价标准，强调高校思想政治理论课要体现中央最新精神，推进相关重要讲话精神和文件意见内容的全面贯彻、有机融入。2022年8月颁布的《全面推进“大思政课”建设的工作方案》强调高校思想政治理论课要拓展课堂教学，推动思政小课堂与社会大课堂相结合，推动各类课程与思政课同向而行。

改革开放以来高校思政课发展历程对当下高校思政理论课建设的启示

1.高校思政理论课程体系不断调整优化，马克思主义指导地位始终不变

改革开放以来，高校思政理论课程体系随着时代的变迁不断改革调整，先后制定了“85方案”“98方案”“05方案”；2018年、2021年、2023年先后3次对高校思政课教材进行全面修订。但是无论如何改革调整，马克思主义的指导地位始终不变。邓小平指出，“我们坚持的和要当作行动指南的是马列主义、毛泽东思想的基本原理，或者说是由这些基本原理构成的科学体系”[《邓小平文选（第二卷）》，人民出版社，1994]。习近平指出，“高校要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础”[中国国务院新闻办公室，中共中央文献研究室，中国外文局编：《习近平谈治国理政（第1卷）》，外文出版社，2014]。这些重要论述都表明，只有坚持马克思主义指导地位，才能铸牢高校思政课的“根”和“魂”，才能确保不走“歪路”和“邪路”。坚持马克思主义的指导地位，就必须用马克思主义中国化的最新理论成果武装学生头脑。新时期，就是要形成以习近平新时代中国特色社会主义思想概论为主，多门渗透、结构合理、内容互补的课程教材体系。

2.高校思想政治课程内容与时俱进，为党育人、为国育才的使命始终不变

改革开放后，中国的发展进入“快车道”，为了适应现代化建设需要，高校思政课程体系也在不断自我革新、自我完善。“85方案”强调对大学生进行民主法制教育、科学创新精神教育、形势政策教育、革命传统教育；“98方案”强调将素质教育纳入思政教育目标体系；“05方案”强调高校思政课不仅要对学生进行思想政治理论教育，还要关注人的全面发展，更加重视情感、意志、信念、行为等非智力因素的开发与培育。高校思政课无论怎样更新迭代，其为党育人、为国选才的使命始终不变。习近平一再强调：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”（习近平：《把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日第一版）。高校思政课作为立德树人的关键课程，要在党的领导下理直气壮地进行学科建设，回答好“为谁培养人”这一重大时代命题。

3.高校思政理论课程教学理念、教学方法守正创新，上一堂好课的要求始终不变

随着经济社会快速进步，人的主体意识愈加觉醒，越来越多的高校思政工作者认识到只有真正进入学生的内心世界，才能充分调动学生的主体意识和参与意识。因此，高校思政课在“以人为本”的理念下，突出学生主体地位，不断改进教学理念和教学方式。特别是中共十八大以后，随着信息技术的飞速发展，“微课”“慕课”“翻转课堂”“云上课堂”等新的教学手段层出不穷，“互联网+”、线上线下相结合的混合式教学模式已成常态。但是，无论教学理念和教学方式怎么改变，上一堂好的思政课的要求始终不变，就是把马克思主义理论的道理、学理、哲理讲清楚，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲透彻，把中国特色社会主义的伟大实践讲明白，给学生的心灵埋下真善美的种子，帮助他们“扣好人生的第一粒扣子”，引导他们向阳而生、追光而行，让立德树人的目标落到实处。文

（作者单位：广西电力职业技术学院）