农业水利灌溉常见节水问题与应对措施探讨

基于高要求、新标准的农业生产环境，农业水利灌溉唯有主动扬弃传统发展经验，积极探索如何在保障成本效益的同时，进一步降低水资源的消耗，方可提高发展的适应性。梳理现行部分地区农业水利灌溉节水现状可见，仍存在一些问题，若未加以重视并采取相关措施，必然会影响农业生产实际效果。为进一步提高农业水利灌溉节水效益，保障农业生产者收益，节约水资源。特结合相关工作经验，在对农业水利灌溉节水原理、节水实际措施等要素基础上，系统梳理了当前部分地区农业水利灌溉节水共性问题，并以此为依据提出了相关应对措施，以期能对相关领域的工作与学习有所启发。

一、农业水利灌溉节水概述

（一）农业水利灌溉节水原理

农业水利灌溉节水主要是指基于“尽量减少水资源的浪费和损失，提高灌溉水的利用效率”等目标，以科学的规划、合理设计为基础，借助现代先进农业机械、智能等技术，在保障农作物正常生长所需水分的同时，所采用的农业节水技术。其流程主要为“需求分析与规划—技术与设施建设—管理与培训—实施与调整—改进与管理”，以其中需求分析与规划为例，技术人员需先对现有灌溉系统“水源条件、灌溉面积、作物类型及需水量、当前灌溉方式及效率”等要素进行评估，而后基于评估结果和当地水资源状况，设定“提高灌溉水利用率、减少用水量等节水”目标，最后再根据节水目标，设计合适节水灌溉技术组合方案，如灌溉技术优化方案、土地整理措施、作物种植结构调整等。

（二）当前农业水利灌溉节水措施

目前，农业水利灌溉常见节水措施主要有借助现代灌溉技术、水资源循环利用与雨水收集等措施，具体措施、原理、适用范围、优缺点如表1所示。

二、农业水利灌溉常见的节水问题

虽然在国家政策、地方政府支持、现代技术推动等要素影响下，大部分地区开始积极面向现代农业水利灌溉节水技术与管理体系，打造更智慧、节能、节源的灌溉体系，取得了较好的成果，例如，山西大禹渡灌区高效节水体系，水有效利用系数达0.559；宁夏吴忠市同心县韦州镇现代高效节水灌溉系统可节水近580万m3等。然而，梳理现行部分地区农业水利灌溉节水体系管理形式、技术表现等要素可知，仍存在一些问题，影响农业水利灌溉节水实际效益。

（一）技术匹配度不高

在认知等因素的影响下，部分地区在构建水利灌溉节水体系时，并未充分考虑当地的地理、气候、土壤等自然条件，盲目引进不适合的技术；或忽视不同作物、不同生长阶段对水分需求的差异，未能灵活运用多种灌溉技术，实现精准灌溉；或缺乏完善的配套设施，如过滤系统、自动化控制系统等配套设施缺失或不健全，影响节水灌溉技术效能的发挥。

（二）管理方式不够科学

汇总当前部分地区水利灌溉节水体系可知，其管理方式存在以下问题：第一，粗放式管理，即未基于科学技术计算灌溉水量，仍采用传统的人工操作和经验判断；第二，信息不对称，即部分个体散户对最新的节水灌溉技术和政策了解不足，影响节水技术的普及和应用；第三，部分地区缺乏相关激励机制，影响管理效益，即缺乏有效的节水奖励和惩罚机制，未能充分调动农民节水的积极性。

（三）维护不到位，更新不及时

一方面，灌溉系统的日常维护工作不到位，从而导致灌溉节水系统出现诸如管道堵塞、设备老化等问题，影响灌溉效率、水资源利用等；另一方面，由于资金限制或认识不足，部分地区灌溉设施未能及时更新改造，在故障等因素的叠加作用下，不仅难以达到预期节水目标，还会给种植户带来较大的维护、资源利用等成本支出。

（四）人员技能素养不高

虽然部分地区开展了节水灌溉技术培训活动，但培训内容、方式和覆盖范围往往不能满足实际需求，缺乏持续性和系统性，继而影响农业活动者的实际效益。同时，在“学历”“认知”等因素的影响下，部分农民对新技术接受能力有限，难以自主学习和应用先进的节水灌溉技术，进一步加剧了其节水技术的应用成本（需额外购买第三方技术服务等）。

三、解决农业水利灌溉节水问题的应对措施

（一）改变观念，科学应用节水灌溉技术

为进一步提高农业水利灌溉技术应用的有效性、针对性，保障企业、个体等农业户的收益，地方职能部门应基于当地实况，因地制宜改善观念、引入技术。

1.加强宣传教育，增强节水意识。一方面，地方职能部门应借助电视、广播、报纸、网络等媒体，向农民普及节水灌溉的重要性和必要性，让其在节水意识驱动下，积极探索更优的农业水利灌溉节水技术或模式；另一方面，相关部门和机构在有条件的基础上，可尝试建立节水示范基地，让相关主体（企业、农户）亲身感受节水灌溉效益，以在激发其采用节水灌溉技术积极性的同时，促使其在示范引领下正确引入技术、科学管理等。

2.根据实际需求，科学应用技术。地方职能部门应联动高校或相关研究机构组建专业团队，深入调研当地地理特征、气候类型、土壤地质及其保水能力等，然后基于调查实况，科学规划节水灌溉体系，发布权威信息，引领地方农业种植群体科学用水，科学用技。同时，地方农业部门也应基于当地主要农作物类型、特征等要素，以代表地方农业种植角色身份与灌溉技术供应商紧密合作，开发适应特定作物、特定生长阶段的灌溉方案或技术体系，如设计模块化技术方案等，以使其易于根据作物变化进行调整，从而提高技术应用的灵活性和适用性。

3.加大监管力度，确保技术应用质量。在推广和应用节水灌溉技术的过程中，地方职能部门应当建立严格的监管体系，对技术应用的过程进行全程监控，对农民或农业企业的技术应用情况进行跟踪和评估，及时发现问题并进行指导，确保节水灌溉技术能够真正发挥实效。

（二）完善管理体系构架

构建完善、科学、高效管理体系构架，有益于提升水利农业灌溉节水效果，进一步优化资源配置，提高节水效益。

1.打造精细化管理与科学决策体系。地方职能部门应基于当地农业作物水资源利用实况和发展趋势，积极探索如何利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，建立灌溉用水量的科学计算模型，如探索如何借助智能传感器等技术，实时监测和收集土壤湿度、气象条件等参数，然后基于作物需水模型，精确计算灌溉需求量，以实现灌溉管理的精准化和科学化目标。

2.打造信息化交互体系。地方农业等部门机构应以集成灌溉计划制订、执行监控、数据分析等功能为基础，搭建农业水利灌溉信息管理平台，以让农业灌溉节水体系透明化、可视化。需注意，还应在这一共享平台中接入政府官方网站、农业技术服务中心、农民合作社等多个渠道，如此不仅能让农户、管理人员借助手机APP或网页端实时查看灌溉情况获取灌溉建议的同时，还能让其及时了解最新的节水灌溉技术、政策、市场动态等信息等。

3.激励机制创新与实施。地方职能部门应制定并实施一套涵盖节水奖励和惩罚的全面激励机制，即不仅要对浪费水资源的行为设定明确的惩罚标准，还应对节水成效显著的农户或农业企业给予直接经济奖励、税收优惠、技术支持等激励措施，如对节水成效明显的农户或组织予以农业补贴、项目审批简化等奖励。这样在法律手段和经济杠杆的影响下，便会形成良性循环。此外，在有条件的情况下可鼓励和支持社会力量，参与到节水灌溉的管理，如基于公私合营（PPP）、合同能源管理等模式，引入社会资本和技术支持，以进一步丰富节水灌溉资金来源和管理经验。

（三）强化后勤保障支持

为保障农业水利灌溉节水体系能正常运行，为农业生产稳定和可持续的灌溉支持，应强化后勤保障支持。

1.建立健全的维护保养机制。为指引个体农户能正确维护灌溉设备，地方农业部门应联动设备供应商，制定详细的维护保养计划，明确各类设备、管道的维护周期、维护内容以及维护责任人，如针对水泵、喷灌机等关键设备，维护计划重点应为润滑、紧固和电气部件的检查。维护时间节点应为每个农业生产周期结束后，以确保设备在下一个周期开始前能处于最佳工作状态（或基于节水效益进行不定期维护等）。

2.成立地方农业水利灌溉节水技术支持团队。为确保农户在设备使用、维护保养等方面能得到及时有效的技术支持，地方农业部门应组建由水利专家、农业技术人员以及设备供应商技术代表组成的技术支持团队，负责解答农户在灌溉节水过程中遇到技术问题，或指导农户进行设备操作、维护保养和故障排除，以确保节水灌溉体系的高效运行。同时，为进一步降低成本支出，地方职能部门可尝试与相关高校联合，共同打造农业水利灌溉节水系统实训基地与平台。

3.引入智能化监控系统。地方职能部门应尝试利用已有系统体系，实时监测灌溉系统运行状态，预测潜在故障，以实现早期预警和快速响应，减少因设备故障导致的水资源浪费。

4.强化设备更新与技术改造。地方职能部门与农业活动主体联动，以成本效益及环境保护等因素为基础，对灌溉系统进行全面评估，剔除老化、低效设备。需要注意的是，这一过程要积极与相关技术或设备提供企业协商，推出以旧换新等措施，以降低农户技术和设备更新成本。同时，在更新改造时，要积极使用广模块化、兼容性强的设备，以减少整体改造成本，提高系统的灵活性和适应性。

（四）提高工作人员的技能素养

为进一步支持节水灌溉工作有效推进，保障农业水利资源应用可靠性，需要采取多元措施提高相关人员技能素养。

1.构建系统化培训体系。一方面，地方职能部门应联动设备或技术供应商，根据不同农户的教育背景、年龄结构和技术掌握程度，设计从初、高级分层次培训课程体系。其中，初级课程着重于节水灌溉的基本概念、重要性及操作基础，而高级课程主要侧重于设备维护与故障排除等。考虑到部分农户的文化水平不高，培训内容应避免过于复杂的术语，既要尽量通俗易懂，又要结合当地文化和习惯，以提高教学内容的接受度，如针对部分老年农户和女性农户存在学习障碍，可借助大量图片予以说明等。另一方面，要以理论为基础，打造相关实训场地，即要以部分试点区域为基础，在理论内容教学完成后，设计操作演示、模拟演练等环节，以让相关人员在直观感受中提升与发展。此外，为进一步提升工作质效，在有条件的基础上还可搭建经验交流平台，鼓励学习者分享经验和教训，以实现知识与技能的横向和纵向流通。同时，要注意理论与实训不能占用农户农务时间。

2.制定持续教育机制。地方职能部门机构应对参加培训的农户实行学分制管理，即对于完成一定课程且考核合格的用户给予相应学分，而农户则可将这些累积的积分购买简单的技术服务、兑换政策优化等，如此便能进一步调动农户持续学习的积极性和主动性。同时，为保障技术教育的适应性，地方职能部门机构还应建立长效的技能提升机制，即要建立定期的技能培训和评估机制，对人员技能水平进行定期评估和反馈，以在及时发现和解决问题的同时，更新课程、组织复训等。

综上所述，地方职能部门应在重视本土农业水利灌溉节水工作的同时，积极梳理自身可能存在的优势与缺点，并以问题表征为基础，积极吸取优秀示范区特色经验，完善、改进当地农业水利灌溉节水现状，以打造更加现代、可靠的节水体系。

作者简介：高朝阳（1995—），男，安徽淮南人，本科，助理工程师，主要从事河道、堤防工程管理。