如何更好地发挥国有企业内部审计的作用

在此背景下，国有企业内部审计作为企业内部监督的重要力量，肩负着促进企业加强内部管理、防范经营风险、提高经济效益的重要职责。不过，当前国有企业内部审计仍面临着定位不清、独立性不强、审计质量有待提高等问题。如何进一步发挥内部审计的作用，成为国有企业高质量发展亟须解决的重要课题。

明确审计目标和重点

国有企业内部审计工作的首要任务是明确审计目标和重点，这是确保审计工作针对性强、有效率高的前提和基础。审计目标的设定应当紧密围绕企业经营管理的实际需求，重点关注企业面临的主要风险点和管理薄弱环节。

具体而言，审计目标应当覆盖企业经营风险、合规性风险、内部控制等多个方面。在经营风险方面，审计工作要重点关注企业的战略决策、投资并购、资金管理、成本控制等关键领域，评估相关经营活动的可行性、合规性和效益性，提示潜在的风险隐患。在合规性风险方面，审计工作要紧盯法律法规和监管政策的最新变化，重点检查企业在税务、环保、安全生产、产品质量等方面的合规状况，及时发现和纠正违规行为。在内部控制方面，审计工作要全面评估企业内部控制体系的健全性和有效性，重点关注授权审批、职务分离、风险评估等关键控制环节，提出完善内控机制的意见建议。

在明确审计目标的基础上，国有企业内部审计还应当根据企业的实际情况和发展需要，合理确定审计重点。一般而言，审计重点应当放在对企业经营成果影响较大、风险程度较高的领域和环节。例如，重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等，都是内部审计应当予以重点关注的对象。同时，审计工作还要高度警惕企业内部可能存在的舞弊行为，如利益输送、关联交易、虚假报销等，这需要审计人员保持职业警觉，运用专业技能和经验，深入细致地开展审计调查。

强化审计团队建设和培训

内部审计工作的质量和效果，在很大程度上取决于审计团队的专业素质和综合能力。因此，国有企业要切实加强审计团队建设，通过多种途径和方式，不断提升审计人员的业务水平和职业素养。

国有企业要高度重视审计人员的专业培训工作。一方面，要定期组织内部培训，邀请企业内部的业务骨干和管理专家，就企业经营管理、风险控制、财务核算等方面的知识进行系统讲解，帮助审计人员全面了解企业的业务流程和管理实务。另一方面，要积极组织审计人员参加外部培训和交流活动，学习借鉴其他企业和审计机构的先进经验做法，开阔审计视野，更新审计理念。同时，还要鼓励和支持审计人员参加国家注册内部审计师等专业资格考试，提升自身的专业技能和职业素质。

国有企业要加大审计人才的引进力度，优化审计团队的专业结构。一方面，要面向社会广泛招聘具有丰富审计经验、精通审计业务的复合型人才，为审计团队注入新鲜血液。特别是要重点引进具有特殊专长的审计人才，如信息技术审计、工程审计、绩效审计等领域的专业人士，以满足审计工作的多样化需求。另一方面，要加强与高校和科研院所的合作，通过订单式培养、联合培训等方式，培养一批既懂审计业务又熟悉企业管理的复合型人才，为审计团队提供人才储备和智力支持。

完善内部审计制度和流程

建立健全内部审计制度和流程是保证内部审计工作规范化、标准化的重要基础。国有企业要高度重视内部审计制度建设，根据国家法律法规和有关政策要求，结合企业实际情况，制定完善、务实管用的内部审计制度和操作规程，为审计工作提供制度遵循和行动指南。

内部审计制度应当覆盖审计工作的全过程和各个环节。在审计计划方面，要明确年度审计计划的编制原则、审批程序和调整机制，确保审计计划符合企业发展需要，突出审计重点，合理配置审计资源。在审计实施方面，要详细规定审计的具体流程和操作要求，包括审计通知、现场工作、审计沟通、工作底稿等，确保审计工作有章可循、有据可查。在审计报告方面，要明确报告的编写要求、审核流程和报送机制，规范审计报告的格式和内容，提高审计报告的质量和说服力。

在进行制度建设的同时，国有企业还要高度重视内部审计的独立性和客观性。要明确审计部门在组织架构上的独立地位，赋予其充分的审计权限和调查权力，保障其直接向本单位党组织、董事会（或者主要负责人）报告工作。要合理设置审计人员的任免、考评、薪酬等管理机制，防止其受到来自业务部门或其他利益相关方的干扰和影响。要建立审计人员回避制度和保密制度，避免审计人员与被审计对象存在利益冲突，保护审计过程中获得的敏感信息和商业秘密。

利用信息技术提高审计效率

在当前大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术快速发展的背景下，国有企业要积极顺应信息化、数字化发展趋势，将信息技术与内部审计工作深度融合，全面提高审计工作的效率和质量。

国有企业要加快推进审计数据库和审计信息系统建设。通过将企业各类财务数据、业务数据、管理数据等集中归集到审计数据库中，建立企业经营活动的数据“池”，为开展数据分析、风险监测等审计工作提供基础支撑。

国有企业要大力推广应用计算机辅助审计技术。要引进或自主开发审计数据分析软件，对企业财务数据、业务数据进行智能化、自动化分析，快速识别异常情况和风险信号。如采用大数据分析技术，对企业海量的交易数据进行筛查，识别可疑的关联交易、舞弊线索等；采用过程挖掘技术，对企业业务流程进行可视化展现，发现流程中的风险点和控制缺陷等。通过审计软件的应用，可以极大提高审计的广度和深度，实现审计从“抽样审计”向“全量审计”的转变，最大限度地降低审计风险。

国有企业要积极探索“持续审计”模式。依托信息技术手段，对企业的财务数据、业务数据进行实时采集和分析，对关键业务领域和风险点进行持续动态监控，一旦发现异常情况，能够第一时间预警提示，督促业务部门及时采取应对措施。这种“持续审计”模式突破了传统审计“事后”和“间歇性”的局限，能够更加及时、有效地发现和应对企业经营管理中的风险隐患，真正实现审计工作由“事后审计”向“事前防范”的转变。

总之，国有企业是国民经济的重要支柱，在推动经济社会发展、保障国家经济安全等方面发挥着不可替代的作用。内部审计作为国有企业内部监督体系的重要组成部分，在防范风险、规范管理、提升效益等方面肩负着重要职责。在新形势下，国有企业内部审计要紧跟党中央决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，不断提升审计工作的质量和水平。

作者单位：廊坊经济技术开发区热力供应中心