普陀曹杨新村街道:努力打造本市基层立法联系点高质量典范

曹杨新村是新中国成立后建设的第一个工人新村。2020年4月21日，曹杨新村街道成为市人大常委会基层立法联系点。四年多来，曹杨新村街道围绕立法建议精准发力，密集出台工作举措，不断探索工作新模式，努力打造基层立法联系点高质量典范。

多维贯通优化结构

目前，联系点工作呈现“三个贯通”。一是上下贯通，把立法意向发放下去、把人民想法收集上来，把法规文本发放下去、把人民意见收集上来，“两上两下”架设起立法机关同人民群众的连心桥。二是左右贯通，街道设立35个线下立法信息采集点、1个线上立法信息采集点，覆盖街道内企事业单位、科技园区、学校医院、居民区等，依托这一广覆盖的平台，不仅听取部分代表的意见，而且全方位听取各方面意见。三是内外贯通，在全区其他街镇和委办局相关单位新建16个立法信息采集点，聘请顾问团队、高校专家团队，不断扩大联系点立法意见征询“朋友圈”。

拓展功能成效叠加

联系点通过“三个贯通”创造性发挥了立法联系功能，取得了“出立法成果、出普法成果、出建议人才”的实践成效。立法是联系点的主责主业，截至目前，联系点共组织370多场座谈会和立法征询活动，涉及96部法律法规草案，上万人参与并提出意见建议2126条，被采纳300多条，参加市、区执法检查16次。同时，开展普法宣传活动100多场，近5万人次参与。联系点注重扩大宣传，利用传媒影响力，让立法普法工作进社区、进工厂、进学校、进家庭。通过持续扩大立法参与，产生了一批为立法建言的人才，联系点为参与者颁发“立法直通车护照”、发放荣誉证书，激发群众参与立法的积极性。通过不断创新形式和方法，努力把每一个立法信息采集点都打造成全过程人民民主实践平台，充分体现特色。与此同时，全街道形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

探索机制固化经验

基层立法联系点是实现全过程人民民主的重要载体之一。曹杨新村街道根据联系点实际，边建设边摸索，形成《信息采集架构图》《曹杨新村街道基层立法联系点工作流程图》《曹杨新村街道基层立法联系点工作规则》《曹杨新村街道基层立法联系点立法征询座谈会流程》《曹杨新村街道基层立法联系点信息采集点立法征询座谈会流程》等，将好的经验做法固化定型。除此之外，还形成了特色机制：立法意见征询前，由法学专家做好法律法规专业解读，将法规条文转化为通俗易懂的群众语言，为群众提出专、精、准的意见建议做好准备；立法意见征询后，由律师和法学专业学生汇总整合意见建议、字斟句酌进行推敲，将来自大众的语言转化为法言法语。

社会支撑聚合力量

联系点功能的充分发挥离不开社会的支撑。一是信息化支撑，根据信息化时代的新趋势、新要求，在传统线下征集民主意见的基础上，开发“立法直通车” “人大代表之家”小程序，让人民群众特别是青年白领能够更加快捷地接受法治宣教、更加便捷地获取活动信息。二是专业化支撑，除了高校外，联系点还通过与多家优秀律师事务所签订志愿服务协议，引入有实践经验的法律专业人才提供支撑。同时，邀请由市、区人大代表领衔的社会组织（如曹杨薪火书记工作室等）加入，打造不同领域的专家智囊团。全面多维的支持体系，使联系点聚合了多方力量和资源。

（曹杨新村街道基层立法联系点供稿）