“各位代表的意见和建议都非常有启发性”

市人大常委会召开列席代表座谈会

“我们利用中午休息时间开一个简短的列席代表座谈会。”11月28日中午，在市十六届人大常委会第十七次会议期间，15位市人大代表走进会议室，围绕“一府一委两院”工作、市人大常委会工作，和人民群众普遍关注的热点、难点问题，与市人大常委会副主任陈靖来了一次面对面的充分交流。

规范加装电梯建设 健全维保机制

自2018年本市启动多层住宅加装电梯工作以来，圆了很多居民的电梯梦，但在推进过程中也经历了多重困难。

“不同小区、不同居委、不同的楼，甚至是同一个小区，加装电梯的供应商和安装方可能都不一样。”近期进社区调研时，市人大代表，上海上讯信息技术股份有限公司董事、执行总裁吕奕昊了解到，一些小区加装电梯的单位比较混乱，有的小区因为电梯的大小不一，导致同一排房屋的土建工程也不一样，变成了“美丽家园”建设中的瑕疵。“希望相关部门有统一的规范指导，至少同一个小区里的电梯外观要保持一致。”另外，有的电梯已过免费维护保养期，但由于维护保养价格比较低，很多物业不愿接受维护保养工作，呼吁有关部门明确指导价格。

市人大代表，上海市天主教爱国会主任、闵行区天主教爱国会主任许玉英提到，很多电梯交付使用已经超过5年，现在出现了顶层渗水脱落、电梯与房屋间连廊维护不到位等问题，希望政府部门加强定期维修，建立健全电梯维修的办法和机制，解除老百姓的后顾之忧。

整体推进文商旅体展融合发展

代表们一方面关注民生问题，另一方面也关注行业和城市发展。

“从行业的角度，我一直在提倡和研究文化、商业、体育、旅游的融合发展。”市人大代表、上海大剧院院长张颂华提到一组数据：今年6月份的柏林爱乐演出期间，人民广场周边打车率提高到了5%左右，住房率达到30%到40%，餐饮消费也被带动起来。莫斯科大剧院在上海演出58场，近10万人观看，3%左右的观众是第一次到上海来看演出。

“头部的文体项目对于促进和提升城市的消费能级有明显作用，上海的博物馆和美术馆经营得也特别好，政府相关部门能不能在宣传、政策、保障等方面建立统一协调的机制，整体推进文商旅体展的融合发展，提升城市的消费能力？”张颂华说。另外，口袋公园对于整体提升上海城市文化也非常重要，他建议在前期设计时能有与文化相关的规划和赋能，可以进行文化活动方面的运营。

打造会展之都是“五大中心”建设的重要组成部分。市人大代表、中国国际进口博览局原副局长孙成海提出，要更好发挥品牌展会的带动作用，强化新质生产力题材展会的培育，比如金融、电子信息、生物医药、健康、智能、能源、未来空间、未来材料等展会，积极引入和培育低空经济、新能源、集成电路、人工智能题材的优质展会，打造新的平台，促进实施国家战略，同时要加强会展周边的配套设施规划评估和组织实施。“今年4月份本市出台了《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》，如何将展会、文旅、商业促消费结合起来还需要有一些细化的办法，而且各方面要形成合力。”

提升养老服务 从“有没有”到“优不优”

“十四五”以来，本市加大养老床位的建设力度，有效缓解了“一床难求”的刚性需求。但是随着市民群众养老需求的多元化，养老床位的供给已经从原来的“有没有”转化为“好不好”“优不优”。

“应该更加关注养老床位服务的使用效率和服务的质量，建议进一步优化养老资源的配置。”市人大代表，杨浦区民政局党组书记、局长，杨浦区社会组织管理局局长徐佳认为，要坚持问题导向，推动机构养老提质增能，通过改造升级、提高服务标准、优化运营保障等机制设计和完善，让每一张养老床位发挥最大的社会效益。还要坚持需求导向，探索就医陪诊的规范发展。为满足社区居家老年人日益增长的求医问诊需求，杨浦区民政局从今年开始探索成立了全市首个区级的陪诊服务联盟，制定了首个区级陪诊队伍扶持的政策，联动医院、卫健委等，引导市场合作工作机制，推动陪诊服务的专业化。“建议加强市级层面的顶层设计，加强老年陪诊服务领域的政策供给，适时推动地方立法和配套政策的出台，进一步推动陪诊服务的专业化、规范化和良性化的发展。”

今年，市人大代表、上海夕悦老年颐养服务中心理事长颜铭爱所在的养老服务代表小组针对老年人衣食住行进行了多次考察调研，发现了一些问题。在“食”的方面，她建议，针对高龄独居老人吃饭难的问题，推动提供更高质量、市场化的送餐服务，鼓励企业送一些半成品、净菜等，提供更实惠多元的助餐服务；通过以奖代补，包括发放消费券、供应链优惠等方式，为企业提供扶持；通过拓展养老服务机构功能，盘活社区闲置资源，改造既有设施，引入连锁化、品牌化等方式，扩展老年人助餐服务网络。在“住”的方面，她建议，为老年人提供适老化专业设计和监理服务的消费券，并将其纳入适老化改造的补贴政策；针对城市更新、旧房改造和老年人装修期间在外过渡居住的需求，鼓励养老机构和社区提供短租服务；升级家庭照护者支持和帮扶政策，通过心理疏导、护理技能等培训，为失能老年人家庭成员提供支持。

细化政策 支持科技成果转化

上海要在三大先导产业上实现突破性发展，如何从全产业链的角度进行推动？

作为在生物医药领域工作25年的一线科技工作者，市人大代表、上海医药集团股份有限公司研发管理中心副主任文彬对上海生物医药产业发展的变化和面临的挑战感触很深。在他看来，三大先导产业中，生物医药的市场化程度更高，和全球的距离更近，面临的挑战也更大。今年，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，市国资委推动设立了总规模1000亿元的产业投资母基金，以发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能。如何吸引投资机构“投早投小”，做耐心资本？“要给投资机构提供发展前景的预估，寻求一些优质标的和创新平台。目前的支持政策更多是评估项目和技术是否先进，支持科技成果转化的比较少。但我觉得如果资本投资了创新平台，未来就需要全程护送它成为产品上市，形成闭环的发展，这很重要，政策上可以进一步去细化、推动。”

培养真正有技术的复合型人才

上海加快“五个中心”建设离不开“国际”两个字，“国际”离不开人文的交往，包括人才的储备培养。

“我觉得最重要的是建立复合型跨文化人才的培训计划。”市人大代表，中国西班牙商会执行总监、乌拉圭出口商协会上海代表处首席代表任磊认为，中国企业要走出去，特别是上海的企业要走出去，离不开复合型跨文化人才的培训。作为黄浦区法院的智库专家，任磊了解到，近年来，年轻法官在处理国际性纠纷，或者与企业交流中，已经不局限于法律层面的内容，而是上升到跨文化思维逻辑的碰撞上。“跨文化背后是一种逻辑、一种文化。如何处理危机、应对不同文化人群的需求？这就需要复合型跨文化人才，而这类人才需要一系列培养，我呼吁建立一个复合型跨文化人才的学院。”

针对三大先导产业人才培育，文彬认为要关注职业教育。“建议突破原来的中职教育，把高职教育和现在的高等教育打通。职业领域不能仅倾向于获得荣誉、奖项，产业发展更需要真正有技术的专业人员。”

“刚才各位代表的意见和建议都非常有启发性。”陈靖副主任指出，人大代表要持续强化责任担当，创新联系群众方式方法，围绕发展、民生、安全等重点难点问题更广泛收集社情民意，做到对经济发展有信心、对安全隐患要多关心、对民生保障多用心；要深入开展调查研究，带问题、带主题深入基层，注重从制度、法律层面综合分析、研提建议，把民意民智转化为有价值、有质量的议案建议和审议发言，依法推动解决群众关心的突出问题，切实把制度优势转化为治理效能。