小流域『治』出大幸福

羊楼洞港小流域，地处幕阜山脉过渡到江汉平原的丘陵地带，流域范围52.5平方公里，呈现山、水、田、城相嵌套格局。

2023年，羊楼洞港小流域被纳入湖北省5个小流域综合治理示范点。赤壁市抓住试点机遇，学习运用“千万工程”经验，围绕“守护一库清水、培育一个产业、打造一片田园、繁荣一座小镇”，让生态美起来，产业强起来，百姓富起来。

蓝天白云、山清水秀、砖茶飘香……漫步羊楼洞，仿佛置身于一幅美丽的画卷中，让人流连忘返。

这样的美景，得益于羊楼洞港小流域综合治理试点工作。近年来，赤壁市以小流域综合治理为抓手，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索“两山转化”“爱上你的小屋”“旅游联盟合伙人”“客货邮供融合”等治理模式，推动“全域美丽、全域旅游、全域共富”。

小田并大田

初冬时节，走进赤壁市赵李桥镇石人泉村一组，“两山模式”种植基地里，一个个圆润饱满的贝贝南瓜挂满藤蔓，村民们正忙着采摘、打包，一片繁忙的景象。

然而，几年前，这片土地还是一片荒芜。地块分散、高低不平、大小不一，机械化程度低，农民收益不高，撂荒风险大，是羊楼洞港小流域内农业生产的普遍问题。

2023年，赤壁市被确定为全省“小田并大田”改革试点县市，随着羊楼洞港小流域综合治理试点工作开展，赤壁市以石人泉村为试点，实施“小田并大田”改革，推动农田“优质、集中、连片”。

如何将“绿水青山”真正转化成“金山银山”？赤壁市采取“总指挥+总工程师+包工小组长”模式，构建“1+1+N”工作体系，即1名市领导领衔，1个部门牵头，多家单位参与，把“两山”投资公司、城发集团等6家国企，湖北益农、湖南曲别针等4家民企纳入试点工作中。

赤壁市依托“两山”投资公司，成立农村产权交易中心，搭建“两山”转化供应链平台，推进“确权不确地”土地数字化改革，推动土地连片流转，盘活农村土地资源。

此外，“两山”投资公司和合作社共建特色种植基地，进行规模化种植，探索“玉米+萱草+贝贝南瓜”套种种植模式。

“哪块田是我的？以后找不到了怎么办？”“土地流转了，我们不种地了，收入从哪来？”改革并非易事，起初并不顺利。小流域综合治理专班到田间地头、农户家中给村民讲政策，打消他们的顾虑。

石人泉村党支部书记黄选辉给大伙算了一笔账，以往土地租金一亩是200元，现在通过两山公司集中打造，每亩300元流转给市场主体，土地流转后，村民可以到基地务工，基地总收益还会拿出5%给村民分红，拿租金、挣薪金、分股金，这三样加起来，比自己种地收入高多了。

村民黄松青听完后，当即表示同意。多年前的一次事故，让黄松青失去了右手，他只能靠着几亩薄田和低保维持生计。小田并大田后，他不仅拿到了租金，还在基地务工挣钱。“现在各种收入加在一起，一年多挣3万元，日子越来越有盼头了。”黄松青说。

为提升产业效益，赤壁市构建“两山公司+社会主体+村集体+农户”利益联结机制，推出“541”收益分配模式，即两山投资公司占股50%，市场主体占股40%，村集体合作社占股10%。打造“9+1”生产方式，按照10户种植100亩规模，成立9+1共富小组，10户村民中推选1名组长作为带头人，9名组员以户为单位参与基地务工，从而实现市场主体、村集体、农户三方共赢。

截至目前，石人泉村已完成“小田并大田”1013亩，流转土地1497亩。黄选辉说：“我们正在规划建设智慧茶园、木兰花海、绿道等，让庄稼地变成风景田。”

闲置民房变特色民宿

在羊楼洞社区，一栋栋白墙灰瓦的民宿掩映在山水之中，民宿门口有一条清澈的小河，这条河的上游是百花岭村的石人泉水库，村民生产生活污水直排，影响了水库水质。

试点工作专班在调研中发现，过去建房缺乏规划和监管，百花岭村部分房屋存在建在水源保护区，房屋建筑结构品质差，房屋闲置率较高等问题。

为提升水库水质，试点工作专班决定引导百花岭村石人泉水库一级保护区范围内、地质灾害点附近和省道两侧非安全距离区居民进行搬迁，集中安置在羊楼洞社区五组。

搬到羊楼洞古镇旁，如何吃上“旅游饭”？仅靠单打独斗，村民自己办的民宿很难存活。

赤壁市印发《“爱上你的小屋”品牌引导农民建房的实施方案》，搭建全流程管理服务平台，由市自然资源和规划局牵头，成立市农村建房服务中心，对农民建房提供审批服务；市国投集团牵头，注册“爱上你的小屋”品牌，吸纳全市优质设计、施工、建材、运营等市场主体加入，为农户提供规划、设计、施工、运营等全链条整体解决方案，打造各区域风格统一、景观协调的高品质居住区。

去年，赤壁市在赵李桥镇、神山镇等5镇6村选取16户农户，按照“爱上你的小屋”全生命周期管理服务流程，打造样板示范户，为全市农民建房提供借鉴。

“设计、装修、运营全部交由市场主体，不花一分钱。5年后，等到民宿运营步入正轨，市场主体会把民宿交还给村民，村民可以选择继续托管或者自营。”黄选辉介绍，村民不仅有租金，还能在民宿务工，实现家门口就业。

“免费帮我们修缮房屋，我支持！”“房子整改后，环境变好了，我们以后自己住得也舒服。”石人泉村村民纷纷响应政策。

短短几个月，改造后的石人泉村一组大变样。闲置的老房子焕然一新，变成了古色古香的忘忧宿民宿集，游客在这里可以感受田园风光，品尝乡间美食。

如今，依托“爱上你的小屋”服务平台，村民的闲置农房已经变成了不同风格的特色民宿，形成了“忘忧宿”“茶园里”“羊楼戏”等一批特色品牌民宿集群，吸引众多游客。

商户成“合伙人”

11月23日，适逢周末，天气晴好，羊楼洞明清石板古街游人如织，这条长2200米的古街上，汇集了客栈、汉服店、小吃店、茶馆等百余家商铺。

这是赤壁市打造多元业态的生动缩影。羊楼洞港小流域文化资源丰富，但缺乏统一规划和管理、商贸业态单一，游客流量没有很好地转化为经济效益。

自羊楼洞港小流域综合治理工作开展以来，赤壁市探索构建“合伙人”生态体系，市文旅局整合全市涉旅游市场主体，组建旅游联盟，丰富商业业态、盘活现有资产，提升游客体验。

赤壁市引入浙江乡立方技术合伙人，编制《羊楼洞古镇全域旅游产业总体规划》，把小流域52.5万平方公里作为一个整体进行谋划。通过串点成线、连线成片，挖掘“万里茶道源头”历史文化，提炼打造“千年古镇·羊楼洞”区域公共品牌，举办“月夜羊楼”“相约赤壁过大年”等特色活动，推动区域旅游资源一体化发展。

“我们引导全市115家涉旅企业成为联盟合伙人，建立‘统一规划、统一运营、统一标准、统一分配、统一宣传’管理体系，重点围绕游客多样化需求，制定引商优惠政策，开发‘赤壁文旅’小程序，为联盟企业提供线上宣传和销售，打造农商文旅融合发展‘命运共同体’。”赤壁市文旅局副局长曾联合介绍。

青石客栈是联盟合伙人之一，客栈老板胡翠是赤壁市柳山湖镇人。近年来，随着羊楼洞全域旅游发展，胡翠敏锐地发现了商机，在古街开了一家民宿。为丰富游客夜间休闲生活，她又在民宿对面开了一家酒馆。

“加入旅游联盟后，大家抱团发展，生意更好了。”胡翠说，“当客流量大时，旅游联盟会将游客分散给我们不同的民宿，除了网络预订平台，旅游联盟是我们扩大客源的一个渠道。如果入住民宿的游客有周边游玩、旅拍等需求，我们可以给游客推荐，实现共赢。”

联盟成员之间客源互送、资源共享、信息互通，通过旅游联盟，羊楼洞培育了一批新业态，吸引了许多外地人来此发展。

在古街上，有一家藏族风情的小店，这家店的主人是藏族姑娘卓玛。几年前，卓玛来到羊楼洞旅游，沉醉在秀美的自然风光和源远流长的茶文化中。于是，她决定留在这里。

3年时间，卓玛接连开了3家店，售卖藏族特色产品和少数民族特色服饰。如今，她的店已成网红打卡点。

“感谢政府的好政策，感谢文旅局等工作人员的帮助，羊楼洞早已成为我的第二故乡。”卓玛说。

眼下，越来越多的商户成了联盟合伙人，激活全域旅游。一年来，羊楼洞港小流域内，累计接待游客超150万人次，旅游收入超2.26亿元。

公交车变运“蔬”车

11月1日一大早，石人泉村村民黄惟从果园里摘下新鲜的无花果，运到村里的综合服务点。这些农产品将坐着公交进城，被送到居民的餐桌上。

黄惟是村里的种植大户，也是180亩果园的负责人。6年前，原本是矿山老板的他，积极响应绿色转型的号召，关闭了矿山和石灰窑，在村“两委”的支持下，成立农业合作社，流转土地试种果树。

近年来，石人泉村统筹推进生态治理修复，走绿色发展之路，建成了180亩以黄桃、无花果、猕猴桃等为主的四季果园，良好的生态环境孕育出优质农产品，带动了脱贫户10户，以及当地20多位村民就业增收。

优质的农产品如何“走出去”？赤壁市依托全国城乡交通运输一体化示范市（县）和湖北省首个全域公交市（县）创建，统筹客、货、邮等运力资源，让农产品搭上销售“快车”。

赤壁市优选农政公司作为农产品购销市场主体，通过村级“客货邮供”综合服务点设置农产品上行专区，公示农产品收购规格标准和实时价格。为方便村民，农政公司在每个村选设1名采购员，对达标农产品进行统一收购，再由公交车带货进城，集中销售。

黄惟是“客货邮供”的受益者，也是湖北农政公司驻石人泉村的采购员，他每天都会上门收购。他说：“无论是鸡鸭鱼肉，还是瓜果蔬菜，只要质量达标，不管是一两斤，还是几十斤，都能收。”

“以前都是我们自己背进城卖，费时费力，现在在家门口就有人收，价格也合适，现场结算，太方便了。”村民张大姐说。

目前，羊楼洞港小流域内的5个村通过“客货邮供”综合服务平台，打造农产品供应链，实现“产、购、运、销”一体化服务。上行农产品近5万斤，户均每月增收约600元。

“治理小流域，带动新发展。下一步，我们将更好发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，用好共同缔造理念，和广大群众一起巩固羊楼洞港小流域综合治理成效，建设宜居宜业和美乡村。”赤壁市委组织部相关负责人表示。