“郡县治,天下安。”
12月11日至12日举行的中央经济工作会议确定,发展现代化都市圈,提升超大特大城市现代化治理水平,大力发展县域经济。
湖南县域经济撑起了全省经济总量“半壁江山”。11月7日,在湖南全省县域经济高质量发展大会上,湖南省委书记沈晓明强调,坚定发展信心,坚持改革创新,加快推动县域经济高质量发展。
“常宁市县域经济发展已迎来积厚成势、争先跨越的关键节点,我们将加快跻身全省经济十强、全国经济百强,为加快推进衡阳区域中心化进程贡献常宁力量。”12月17日,湖南常宁市委书记罗卫华接受《中国经济周刊》记者采访时表示。
沈晓明指出,发展县域经济要以质量效益为先导,因地制宜、科学分类,发展壮大一批本地“生”、本地“养”、能赚钱、有就业的特色产业。
近年来,常宁市根据衡阳市“制造立市、文旅兴城”发展思路,坚持“产业赋能”不动摇,在产业发展的道路上闯出了一条符合常宁市情的新路子。
2024年1—11月工业总产值359.88亿元,同比增速5.18%,规上工业增加值增速累计是2.9%,全市工业上缴税收合计85663万元,制造业投资完成92.7亿元,同比增速26.43%。
“常宁聚焦实现‘三高四新’美好蓝图、加快推进衡阳区域中心化进程,将产业发展作为推动县域经济高质量发展的首要任务,奋力迈进全省经济‘十强’。”罗卫华告诉《中国经济周刊》记者,常宁将始终把产业发展作为推进县域经济高质量发展的必然路径和战略任务。
常宁被誉为“世界铅都”,辖内形成“一区两园”的产业发展格局。以有色金属产业为例,近年来,水口山工业园利用有色金属冶炼的资源、技术等优势建设铜铅锌基地,常宁市水口山铜铅锌产业集群列入湖南省先进制造业集群名单(第一批)。
目前,水口山铜铅锌产业基地一期已全面达产超产。湖南常宁水口山经济开发区管委会相关负责人向《中国经济周刊》记者介绍称:“我们正在加速建设铜铅锌基地二期,五矿铜业今年已迈进百亿级企业,水口山集团、株冶有色正加速向百亿级企业迈进,铜铅锌的‘千亿’产业基地集群集聚效应正在凸显。”
罗卫华表示:“园区紧紧围绕五矿铜业、水口山集团、株冶有色等龙头企业打造有色金属产业集群基地,构建铜铅锌3条循环产业链,目前已基本成型,链上企业已达36家。”
据介绍,1—11月,常宁市园区完成技工贸总收入449.98亿元,增长6.16%;规模工业营业收入353.16亿元,增长5.68%;规模工业增加值增速3.90%;税收13.72亿元,增长9.22%;固定资产投入76.33亿元,增长20.98%。
与此同时,常宁还着力发展纺织服装产业,以承接粤港澳产业转移的国家优惠政策建设湘南纺织基地,全力打造“世界衣仓”。2024年1至10月,常宁纺织服饰产品出口1.9亿元,占出口产品的80%,纺织服饰已成为带动常宁外贸增长的新一极。
常宁市委副书记、市长邓艳红向《中国经济周刊》记者透露:“种好梧桐树,引得金凤凰。下一步,我们将着力补短板、提配套、优服务,进一步延链补链强链,构筑起产城融合、绿色环保的新型纺织产业生态,全力打造千亿级纺织服装产业集群。”
“如今的竞争,不仅仅是地理优势、资源禀赋的竞争,更是营商环境的竞争。市场经济下的人才、资金、项目等要素都是‘择木而栖’,哪里营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就往哪里聚。”罗卫华坦言。
今年6月,常宁市创新推出“136”营商环境工作机制,即一个“全面优化营商环境治本攻坚三年行动方案”,“清风面对面”“安商360”“品‘常’你我他”三大主题活动,全面进驻、流程再造等六大工程,全力优化营商环境。
在罗卫华看来,要优化常宁的营商环境,没有哪个部门、哪个干部是旁观者、局外人,必须全市一盘棋、上下一条心。“常宁市把优化营商环境作为市委、市政府的‘头号工程’,破解影响营商环境的痛点、堵点、难点,奋力打造‘政策最优、成本最低、服务最好、办事最快’的‘四最’常宁营商环境品牌。”
湖南德邦生物科技股份有限公司通过深耕有机微量元素领域,已成长为国家级“小巨人”企业,该企业的发展得益于常宁优质的营商环境。
该企业相关负责人向《中国经济周刊》记者感叹道:“常宁市的营商服务越来越好了,这坚定了我们在这里发展的决心。”
以入企检查频次为例,常宁市推行“企业服务周”,明确每月最后5个工作日为“企业服务周”,此期间外,原则上各监管执法部门不入企,让企业专注于生产经营,实行“凡入企必备案、必审批、必赋码、必评价”的管理模式,减少重复检查和行政干预,规定同一部门对同一企业入企服务每年不能超过两次。
优化营商环境非一日之功,制约县域经济高质量发展的挑战还不少。“常宁将坚持问题导向,当好企业‘服务员’,增强服务意识,走基层找问题,从‘根’上解决问题。”罗卫华认为,要形成长效机制和良性循环,就必须坚持把优化营商环境的成效交给企业评判,倒逼职能部门和党员干部改进实际工作、提升服务效能,推动全市营商环境不断优化。
编辑:孙晓萌sunxiaomeng@ceweekly.cn
美编:孙珍兰