安徽望江经开区：一场改革焕新生

12月的安徽望江县晴空万里。超过10℃的气温，让这个自古闻名的鱼米之乡，暂时还感受不到冬天的气息。

借着这样的好天气，毕业于南京大学的陈立全在望江经济开发区（以下简称“望江经开区”）管委会和各个企业奔波考察。他相信，在望江经开区，能实现自己的创业梦想。

“这里的政策优惠，政务服务等都很好，但最终让我选定这里的原因是，这里有很多激情澎湃的年轻人，这是创业最需要的氛围。”陈立全说。

单论规模体量来说，陈立全尚未孵化的企业对一个开发区或许微不足道，但千万个像陈立全这样有学历、有激情、有想法、有干劲的创业者们汇集于此，让望江经开区充满蓬勃向上的生机和活力。

整合“僵尸企业”

两年前，望江经开区还不是如今生机勃勃的模样。

望江县年GDP的80%左右由经开区提供，但由于历史原因，经开区的发展曾长期被当地部分企业拖累。“‘盖子’捂得太严实。企业占着优质资源故步自封，多年下来，慢慢成了‘僵尸企业’。”谈到经开区内部分企业的顽疾，望江县委书记汪久清毫不留情。

2023年以来，望江县委、县政府启动对望江经开区的体制机制改革，制定《望江经济开发区深化体制机制改革总体实施方案》，出台了对经开区目标管理绩效考核办法，建立了人事薪酬激励制度，完善了财政管理核算机制。

更重要的是，在县委、县政府的主导下，经开区将多家“僵尸企业”进行整合，全部并入安徽省中望投资开发有限公司（以下简称“中望公司”）。

为了真正盘活低效闲置用地，望江县委下定决心，4家重点“僵尸企业”由县四大班子主要领导分别牵头处置，定期开展调度。

“整合之前，一家车企接近20年就组装了50辆车；一家地产企业占着上千亩土地不开发，几乎将开发区拖垮。”望江经开区管委会相关负责人表示。

整合之后的经开区有了新气象。2023年，望江经开区规上企业产值同比增长19.3%，固定资产投资同比增长17.5%，外贸进出口同比增长9.2%，利用外资同比增长19%，地方一般公共预算收入同比增长75.6%。在2023年安徽省级以上开发区综合考核中，望江经开区的位次大幅提升，望江县纺织服装特色产业集群（基地）被省发改委列入2023年度县域特色产业集群（基地）建设成效评估进步较快名单。

此外，县委、县政府要求经开区管委会进一步优化组织架构、目标管理层级、财税关系等。“我们不能满足于已经取得的些许成绩，需要进一步深化体制改革。”汪久清对开发区的发展寄予厚望。

由此，管委会服务质效得到了很大改善。“我们实行了‘管委会+公司’管理体制，设立了8个内部管理服务机构及1家平台公司（即中望公司）。体制机制改革后，全体雇员年龄、学历、专业等结构得到优化提升。”望江经开区管委会相关负责人说。

安徽望江经开区夜景。受访者|供图

经开区的营商环境也得到了很大改善。经开区管委会多管齐下，为企业送政策、为企业解难题、为企业优环境。

安徽千亿新材料有限公司主要从事AG电子光学玻璃生产，今年3月试生产，预计第一年产值不低于1.2亿元。该企业负责人说：“我们从落户到投产用时不到半年，其间遇到人员招聘、员工食宿安排等困难，经开区管委会迅速跟进，帮我们解决了问题，我们得以全身心投入发展。”

挖掘县域产业链协同价值

除了政策、服务、创业氛围，还有一个重要因素促使陈立全选择望江经开区——区域内的电商小镇已有9年发展基础，配套产业链相当成熟。

童装是望江电商的主导产业，近年来，经开区童装电商经营主体从2016年初的200余家发展到目前近3000家，年网销额近百亿元，网上年销售童装超过2.5亿件，逐步形成集服装生产、制造、销售于一体的完整产业链。

“通过整合、挖掘县域产业链上下游协同价值，强化意达童装城、纺织服装产业新城等创业平台和孵化基地建设，经开区形成从了布料织染、设计打版、生产制作到线上线下销售的完整童装生态产业供应链，能够积极应对电商需求并做出快速反应。经开区现有3500余家纺织服装生产配套企业，全县纺织服装从业达60000余人。”望江经开区管委会相关人士表示，“中国望江时尚童装”的亮丽名片已经在全网打响，目前，电商小镇已拥有1个中国驰名商标、7个安徽省名牌产品、8个安徽省著名商标和7个安庆市知名商标。

不仅如此，电商小镇还拥有颇具规模的销售平台——成立于2023年11月的猎货网。该平台通过“供应商+采购商”模式，将望江童装产业链生产企业、电商企业汇集到系统，并实现了与各大电商平台的商品、订单以及售后数据同步。根据该平台统计，经开区内的童装企业中，有19%的产品通过猎货网平台销售。

电商小镇当然少不了直播企业和旗下主播。2023年，小镇抖音直播企业达600余家、孵化主播1000余人；今年1—10月份，网络销售额达90.6亿元，同比增长10.7%。

这也是陈立全的创业企业未来发展的重点，“主播要聚团。杭州电商发展得好，这是重要原因。”

陈立全还很看重跨境电商。据统计，望江跨境电商产业园区自2023年9月开始运营，截至目前，园区共有服务企业19家，其中入驻园区的企业8家，在外孵化的企业11家。该园区跨境贸易营商环境在安庆排名前列。

2024年10月，交个朋友（安庆）数字科技有限公司入驻园区。经开区管委会相关负责人展望说，借助该公司的影响力，园区电商企业可以共同发展，打造一个具有地方特色、充满活力的跨境电商生态系统。

责编：郭霁瑶 guojiyao@ceweekly.cn

美编：孙珍兰