以数字化赋能首都教育高质量发展

【摘 要】教育数字化转型是运用数字技术对教育行业变革重塑的过程，是教育信息化的重要机遇。北京市通过健全机制、加强顶层设计、强化基础设施、丰富数据要素、贯通业务流程、拓展数字教育资源供给、深化场景应用、标杆引领、AI赋能、安全保障等系列措施，全面推进教育数字化转型工作，并取得了积极效果。北京市的教育数字化转型实践说明，运用数字技术，可以有效破解传统教育工作中的难点问题，提升教育管理和教育教学水平。

【关键词】AI赋能；顶层设计；教育大数据；教育决策

近年来，北京市深入贯彻习近平总书记关于教育、数字中国建设的重要论述和指示精神，将数字化作为建设教育强国的重要支撑力和统筹教育、科技、人才的重要牵引力，坚持“素养为先、融合创新、优质协同、首善引领”的工作理念，深入实施教育部教育数字化战略行动和《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，凝聚思想共识、更新教育理念，紧密围绕教育高质量发展这条“生命线”，大力推进教育数字化转型，在新技术推动教育优质均衡、创新人才培养模式、支撑教育评价改革、促进教育治理现代化等方面开展一系列探索实践，产生了一批可复制可推广的数字教育示范场景和数字化转型实践案例、应用成果。

教育数字化转型的基本内涵

数字化转型（Digital Transformation）是指运用数字技术对一个行业领域的变革重塑。教育作为社会体系中的一个子系统，既具有内生性的变革，又受到外部的影响：从内部来看，落实教育、科技、人才一体化发展，满足人民群众对高质量教育的期盼亟需数字化赋能，如在减少机械性、重复性的学习活动中，增加学生基础知识、丰富兴趣和拓展思维方面，数字化可以增强“减”的力度和提升“加”的质量；从外部来看，教育也要随着社会发展、产业调整、技术革命、人口供需等因素不断演进，数字化作为一种新质生产力，将发挥数据要素的基础作用，形成更具弹性和张力的服务响应机制，满足学生成长和社会多样化需求。社会各界对教育数字化转型高度重视[1][2]，大量研究工作已经开展，探索如何利用数字化转型提升教育教学和教育管理水平[3][4][5]。

教育数字化转型的必要性

1.数字化是建设教育强国的必然要求

2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑”。教育数字化已上升到国家战略高度，力度空前。同时，数字化作为建设教育强国的重要组成部分，是提升教育供给侧质量的动力引擎，是挖掘教育需求侧潜能的核心要素，也是打造教育应用场景的主要手段。按照教育强国建设的新要求，需要在教育数字化这条赛道上寻求新突破、塑造新优势。

2.首都教育数字化转型的形势要求

北京正在全力打造智慧城市、数字经济标杆城市和全球科技创新中心，智慧教育作为智慧城市的重要组成部分，要在育人过程中体现“智慧”，用“智慧”去驱动和变革“五育”融合的进程。在这个过程中，北京将充分发挥数字技术跨领域、跨时空、跨层级、跨系统的优势，不断培育新型育人载体和数字空间。北京作为教育重镇，应紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，将数字化作为首都教育高质量发展的新引擎，聚焦优化资源配置、区域协同发展、创新人才培养、优质均衡教育服务体系构建等方面，积极探索实践。

北京教育数字化转型的主要做法

1.以健全机制筑牢教育数字化发展根基

加强组织领导。北京市教育信息化领导小组常态化运转，统筹协调全市教育系统信息化建设与管理工作，审议全市教育信息化发展规划、规章制度、重大建设项目等。领导小组办公室设在市教委教育信息化处，专项承担教育信息化工作职能。各高校、各区教委均成立了信息化和网络安全领导小组，明确了机构、人员和职责任务。

2.以顶层规划科学谋划教育数字化发展蓝图

加强顶层规划设计。圆满完成《北京教育信息化三年行动计划（2018-2020）》建设任务，出台《北京教育信息化“十四五”规划》，提出“七个全面”的工作目标和11项重要任务，绘制《北京市智慧教育总体框架图》，科学谋划教育数字化发展的“四梁八柱”，做到一张蓝图绘到底。发布《北京市智慧校园建设规范（试行）》，进一步明确智慧校园建什么、怎么建以及如何评价等问题，分类指导各类学校因地制宜、有的放矢地创建新技术支撑下的智慧校园学习环境，创建新技术赋能下的普适、均衡、智慧的数字教育环境。

3.以新基建铺就教育数字化发展高速公路

夯实信息化基础环境。依托北京教育信息网联通全市3000多所高校、中小学校和教育单位，北京市国家教育考务专网全面建成，实现对各区考试中心及考场的监控调度与电子巡查，覆盖考点过百、考场过千；校园互联网接入率达100%，千兆以上带宽入校占比超过85%，无线网络广泛覆盖教学区域，5G校园网络逐步推广，IPv6部署基本完成，多媒体交互式电子屏成为每间教室的标准配置。

4.以数据要素构筑教育大数据基础底座

促进数据要素共享流通。建成“1+6+N”（一库、六系统、N应用）的教育大数据体系，发布上线北京教育大数据平台，形成全市教育数据共享交换的“基础底座”，建立常态化数据更新机制，面向各区、学校开放共享。开发学校、学生、教师三类全息档案，全景呈现学校办学、学生学习、教师发展等各类信息。运用大数据支持教育管理决策模式创新，针对中小学校车开展可行性研究，系统分析学生分布与交通路线布局，为校车的有效运行提供参考；针对义务教育入学开展数据分析，综合分析家庭情况、人口变化趋势、学校空间分布等要素，为义务教育资源均衡配置提供路径参考；针对近三年中小学生视力、肥胖率、肺活量等体质健康数据进行挖掘分析；针对教师队伍编制配比优化、教师队伍学科均衡性等方面开展综合评估，助力教师队伍建设；针对北京市学校办学资源进行空间分析，为优质资源的统筹调配和充分利用提供决策支撑。

5.以协同集约支撑教育管理服务提质增效

统筹建设教育公共服务与教育公共管理平台，做到“业务统一汇集、功能统一设计、数据统一汇聚、安全统一防护”。上线发布教育公共服务门户——“京学通”，整合义务教育入学、学生实践活动、综合素质评价、创业就业、教师研修等多项服务，面向学校、教师、学生及家长实现教育信息服务的“一键直达”；整合学生学籍、教师发展、招生考试、校园安全、教育督导等业务并纳入公共管理平台，支撑管理流程优化与业务协同；汇聚各级各类优质数字教育资源至资源平台，实现“多元汇聚、一站共享”。通过持续深入开展业务系统的整合与融通，有效支撑了入学、招生、考试、评价等系列教育综合改革。

6.以汇聚共享拓宽教育优质资源供给渠道

持续整合汇聚国家、市、区、校优质资源超过650万例，资源总量居全国首位，面向各区、学校开放资源共享通道，支持9个区搭建区级教学平台，支持15个区建设数字资源平台，促进了全市教育资源的均衡配置。建成北京市智慧教育平台，全面对接国家中小学智慧教育平台，丰富中小学“空中课堂”资源，汇聚基础教育全学段、全学科1.5万节数字课程，支持“线下线上”的教学模式切换。国家中小学智慧教育平台吸纳了大量北京市优质资源，北京市对全国的资源贡献度处于领先位置。

7.以场景驱动加快数字技术与教育教学融合

一是大力推进“双师课堂”应用，将传统单师授课模式变为名师（团队）指导和同时授课模式，实现名师线上流转、共享合作。实现了跨校、跨区同上“一节课”，与内蒙古、雄安新区、新疆、西藏等对口支援地区的学校开展常态化“双师课堂”和线上教研。

二是开展教师开放型在线辅导服务，实现教师服务在线流转和共享，为学生提供精准、个性、多样的在线学习辅导。在线辅导包括一对一辅导、问答中心、互动课堂、微课等多项内容。

三是实施中小学教师开放型在线研修平台，构建线上线下相融合的研修新场景，组织全市市级及以上骨干教师对远郊区教师开展线上研修服务。平台提供名师直播讲堂、一对一实时研修、开放式检课三种研修方式，自2022年3月投入运行，全市共有1500余名指导教师面向1.6万余名学员教师提供了在线研修服务，参与率达到88%。

8．以智慧校园塑造数字化转型标杆案例

分两批遴选100所智慧校园示范校，一方面突出智慧校园的基础性、均衡性，以智慧校园为牵引促进学校办学能力整体提升；另一方面突出示范性、创新性，将前瞻创新、师生满意、成效突出的案例固化下来，采取多种形式进行推广应用。同时，建立对各区、学校常态化跟踪监测机制，及时掌握智慧校园发展情况，协调解决工作中遇到的问题和困难，持续推动全市教育数字化均衡发展。

9．以AI赋能教育深层次系统性变革

按照“场景驱动、多元参与、一校一策、长效保障”的总体思路，遴选基础教育25所人工智能试点学校和12所高等学校人工智能应用典型案例。指导学校制定符合自身需求和办学特色的工作方案，为试点工作谋好路、起好步；充分利用北京科技资源优势，组织人工智能企业深度参与，共同研讨技术与教学融合的有效路径；建立相关领域专家顾问团队作为重要智囊，对试点学校给予针对性指导；共享市级资源，开放市级优质资源、基础数据和工具服务，满足试点学校基础、共性需求。

10.以攻坚行动筑牢教育系统网络安全防线

健全网络信息安全组织领导，推进教育系统网络安全管理系统建设，实现网络安全漏洞通报整改和安全事件应急处置全要素全过程管理；对各区教委、直属单位、市属高校、民办高校、社团等共100个单位开展常态化远程漏洞扫描；建立市教育系统网络与信息安全情况通报制度，出台《关于加强教育系统数据安全工作的通知》；参加教育部网络安全攻防演习，连续组织两届全市教育系统网络安全攻防演习。通过一系列举措，进一步夯实了北京教育系统网络安全基础。

北京教育数字化转型的特色与亮点

1.培育了北京教育数字化转型样板示范学校

依托国家智慧教育示范区、北京市教育信息化融合创新“双百”示范、北京市智慧校园示范校遴选等项目，指导学校聚焦教育教学主业开展试点示范，培育引导学校围绕办学特色和业务需求，做出亮点特色。通过不懈努力，形成了一批教育数字化转型的“先行者”和“排头兵”。

2.实现了教育信息化基础条件的均衡配置

深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升信息化项目，提出增加校园网络带宽、配齐交互式多媒体教学设施、提升无线网络覆盖率三项措施，面向房山、平谷、密云、延庆等12个区及所属300余所乡村学校更换网络设备，部署无线网络点位，配置交互式电子屏。实现了中小学校网络千兆到校、无线网络覆盖教学区域、电子屏成为每间教室的标配。

3.具备了运用大数据支撑教育决策的基础能力

经过3年的持续迭代和实践检验，教育大数据平台形成了“短周期、快响应、低投入”的服务模式，在支撑首都教育改革发展进程中发挥了有效作用。例如，围绕义务教育入学、校车、教育资源布局、中小学生体质健康等热点问题，能够通过教育大数据平台进行数据提取、分析，快速形成展示系统与专题报告，给出分析结论、形势预测和工作建议，为重要政策制定和工作部署推进提供了有力支撑。

4.全面夯实了北京教育系统网络安全基础

实施北京市教育系统网络安全攻坚专项行动方案，全面对标网络安全法等系列法律法规，从组织领导、等级保护、日常监测、专项治理、攻防演习等十一个方面，提出攻坚行动任务措施，着力提升网络安全整体防护能力，进一步夯实了北京教育系统网络安全基础。在近年来教育部组织的网络安全攻防演习中，市教委连续取得优异成绩，有效检验了教育系统网络安全防护能力，做到“心中有数、心里有底”。

总结与下一步工作

北京市通过健全机制、加强顶层设计、丰富数据要素、推动AI赋能、深化场景应用、打造标杆示范、强化安全保障等系列措施，全面推进教育数字化转型工作，并取得了积极效果。下一步，北京市将继续深入贯彻落实习近平总书记关于推进教育数字化的重要指示精神，落实《北京市教育领域人工智能应用工作方案》，积极运用新技术促进教育改革创新。

1.聚焦体制机制，健全教育数字化发展的长效保障

坚决落实教育数字化工作“一把手”负责制，加强组织领导和工作谋划，探索打破传统思维、突破现行模式的教育数字化转型推进机制，推动学校与企业长期合作，建立伙伴关系，深化以业务需求为牵引、应用场景为驱动、技术服务为支撑的有效实施路径，构建常态应用和技术研发双向促进的保障措施，最大限度激发学校、教师创新实践活力，确保教育数字化转型取得实效。

2.聚焦立德树人，强化教师数字素养与应用能力

凝聚教育数字化转型的思想共识，将数字素养作为教师职业生涯的基本要求，推动校长、教师转变思想，积极拥抱新技术变革，采取市级全员培训、区级种子教师培训和校本实训相结合的方式，推动形成市、区、校三级培训联动开展。全覆盖开展书记、校长、中层管理干部人工智能专题培训，提升利用人工智能技术优创新和变革教育教学意识和能力；推动教师数字素养与绩效考核、职称评定、骨干教师评选挂钩，建立激励机制，使数字素养成为新时代高素质教师队伍的必备能力。

3.聚焦教育主业，推动人工智能赋能教学方式变革

推动“以智助学”，服务人的全面发展，面向全市大中小学推广AI学伴和AI导学应用，围绕学生兴趣爱好提供个性化学习路径、适切性数字资源和探究性学习指导，促进学生成长与发展；推动“以智助教”，实现教师备课、课堂教学、教学与学情分析、作业管理、答疑辅导等教学全场景应用；推动“以智助健”，建设“养育师”智能体，面向6岁以下婴幼儿家长提供全方位托育服务支撑，助力婴幼儿健康成长，建设服务于学生身心强健的人工智能“健康师”，构建针对每名学生的身心健康个性化服务；推动“以智助管”，建设首都教育数字地图，打造新型教育“学习圈”、“消费群”，推动教育管理服务模式创新。

4.聚焦提质增效，打造新型智慧教育服务平台

引导学校按照《北京市智慧校园建设规范（试行）》开展建设，初步实现智慧校园达标率85%的任务目标，培育100所北京市智慧校园示范校；打造北京市统一教育公共服务门户——“京学通”，实现教师培训、教学研究、学习服务、政策解读、成绩查询、考试报名等教育服务的“一站直达、一键通办”；持续做好北京市智慧教育平台建设，积极利用北京市智慧教育平台支撑课程教学。

5.聚焦大数据应用，运用数据要素支撑教育决策

夯实教育大数据基础底座，完善数据常态化治理机制，明确“一数一源”，强化数据质量的源头治理；研发教育数据大脑，构建学生、教师、学校三类全息画像，服务学校评价、教师发展和学生成长。聚焦学位预测、学生体质健康、招生入学、教学质量、办学资源布局等教育热点、难点问题，推动数据驱动的教育科学决策和精准治理；健全教育数据共享服务机制；支持各区各校围绕精准教学、学情诊断、教育评价、师资配置、校园治理等主业，搭建教育大数据应用场景。

参考文献

[1]田芬，李春林.欧洲数字化教育转型的挑战、举措与特征[J].湖北社会科学，2024（1）.

[2]张武文，关玉蓉，王陈成，周琪峰.教育数字化转型面临的挑战及解决方案探讨：基于国际视角[J].才智，2023（21）.

[3]孔繁瑞.数字变革视域下探讨教育转型朝着数字化转型方向发展研究[J].山西青年，2024（12）.

[4]高越飞.教育数字化转型背景下教师发展支持服务体系构建策略研究[J].教育信息化论坛，2023（3）.

[5]吴陈兵，陈晓峰.民族地区基础教育数字化转型：理论框架和发展路径[J].贵州民族研究，2023（6）.

作者单位：北京市数字教育中心

编 辑：卢秋红