国有企业党建人才队伍 培养建设评价指标体系探究

【摘要】加强人才队伍建设是兴企之基、竞争之本、发展之源。本文基于充分研判深化改革发展新形势新要求，通过建立周全缜密的设计思路与原则，按照科学严谨的步骤，构建了一套适用于国有企业的人才队伍建设质量评价指标体系，为健全完善党建人才选拔培养使用全过程管理奠定了良好基础。

【关键词】党建人才队伍 人才培养 人才评价体系 评价指标

国以才立，业以才兴。坚持和加强党对国有企业的全面领导，推动国有企业党建高质量发展，离不开一支“懂党务、懂经营、懂管理，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的国企党务干部队伍。

新时期新阶段，为较快较准确把握全市烟草商业系统党建人才的基本情况、人才结构、年龄结构、政治素养、履职绩效、思想动态等情况，武汉市烟草专卖局着眼党建人才队伍建设的发展变化，遵循人才成长规律，以解决人才识别、使用和培养中存在的客观问题为导向，运用工作分析法、标杆分析法、头脑风暴法、层次分析法以及大量数理统计方法，创新构建了PTPP人才评价体系，即以政治素养（Political literacy）、理论水平（Theoretical Level）、履职能力（Performance Capabilities）、个人诉求（Personal Appeals）四个维度为评价标准。科学制定配套管理制度，搭建信息系统平台，实现了党建人才选拔培养使用全过程的科学标准化管理，有效解决了传统模式下党建人才队伍评价科学性不够、精准度不高、评价与使用脱节、成长通道不畅等问题。为武汉烟草党务干部队伍建设树立正确用人导向、加快人才培养、促进人才作用发挥提供了基本保障。

一、党建人才干部队伍建设评价研究现状

人才队伍建设作为与正式组织发展同步进行的活动，其研究始于1981年发表的《注重科技人才研究，加强科技队伍建设》一文。随后，该领域的研究主体和对象逐渐呈现多样化趋势，研究内容不断扩展和深化，研究视角亦逐步拓宽。在研究主体和对象方面，主要涉及政府、企业、医疗机构、高等教育机构、395f893990928d0deaf8a7b5b261fbca5ac845afc40b34e93ce9cdf0c166d30c科研园区等多种组织；相应地，研究对象包括了不同省市的公务员、各行各业的企业员工、医疗系统的医护人员、教育领域的教研人员等。研究内容主要分为现状与问题分析、对策建议、评价机制三大类，其中前两类研究占据了较大比重。在评价机制的研究中，关于指标体系的文献相对较少，且研究主体多为高校或政府部门，企业参与度不足。从研究视角来看，大多数研究侧重于对策性和政策性分析，仅有少数文献从管理学（包括价值链、五力模型、胜任力及股权激励理论）、经济学（涉及投入产出、人力资本理论）、指标化方法等角度进行探讨，因此，尽管研究视角有所拓宽，但多元化程度仍有待提升。

二、党建人才队伍培养建设评价指标体系建构

（一）人才队伍建设评价的概念、内涵与目的

对人才队伍建设成效的评价，本质上是对该建设活动成果的系统性评估。作为人力资源领域的一个核心环节，它涉及对人力资源开发项目进行详尽的定量与定性信息的搜集。在这一过程中，评估者需借助科学的理论、方法和程序，高效地进行信息搜集，并对培训的主体、执行过程以及最终效果进行全面的考察。

评价体系的核心组成部分涵盖了对人才效益和经济效益的评估。考虑到企业评价体系主要面向企业内部的各类员工，这些员工不仅包括直接参与生产、经营、管理活动的人员，也包括那些专门从事创新发明和研究开发的人员。评价的主要目的是激励员工在知识掌握、技术应用、能力提升、方法优化、智能运用以及业务工作能力等方面取得进步。通过这种方式，旨在提升员工的工作成就感，并为企业的成长以及社会的发展作出积极贡献。因此，对于人才队伍建设质量的评价，其首要关注点是对人才效益的评估。

构建党建人才队伍建设指标评价体系的主要目标是强化党建人才队伍考核评价的效能。指标评价体系能够明确指出其工作的优势与缺陷，并为党建人才队伍的发展提供了决策的参考和依据。

（二）指标设计原则

1.目标导向原则。依据武汉市局及各基层单位年度发展目标及党建工作规范，制定党务干部队伍考核评价标准，确保其考核目标与区局发展整体战略保持一致。

2.分类考核原则。依据行业的职能、定位及所属行业的特征，执行分类化的管理与差异化考核。

3.注重奖惩原则。依据党务干部队伍工作成效，遵循公平、客观、全面的标准，根据行业发展和党建战线的特性，合理调整党务干部队伍评估指标种类与方法，确保党务干部评估目标是经过努力可以实现的，进而增强激励与约束的效力。

4.规范科学原则。考核过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保评价指标所涉及的数据易于获取且结果便于应用。

（三）党建人才干部队伍建设评价指标体系设计

1.数字模式评价体系设计

从党建干部队伍的整体情况出发，在深入调研的基础上，通过全面评估和判断，武汉市烟草专卖局党建人才综合评价体系整体由五个层次构成。具体来看，第一层次为系统层，包括政治素养、理论水平、履职能力和个人诉求四个考核指标，第二层次是评价层，主要是依照日常行为指标进行分析量化之后对第一层次进行整体性的定性评价；第三层次是要素层，该层次共有六个大类，这六个大类分别是根据党建人才的特征情况划分的，依次为性别、党龄、学历、职级、职称、部门；第五层是细分层，该层次共20个细分要素，力求将党建人才队伍整体情况进行有效地分类管理；第六层为保障层，主要为党建人才队伍提供制度保障，通过建立配套的党建人才招聘、绩效考核、培养和激励制度，不断激发党建人才队伍活力，提升党建人才培养效能。

2.考核评价指标与过程

本考核评价指标体系主要采用主客观结合的综合评价方法进行评价。首先对系统层和要素层进行标准化处理，根据指标对中心性的影响选择相应标准化方法；其次，根据六大要素层的细分领域对党建人才的四大系统进行分类测评统计，全面统计和掌握党建人才的总体情况；最后，依据要素层六大类分类导出党建人才的建设情况，适时修正保障层人才引进、考核、培训、激励等相关制度政策，使党建人才队伍建设三大层次实现闭环管理。

3.党建人才队伍指标评价体系的运用

依据党建人才队伍建设评价模型，根据需要分阶段或分年度进行大数据分析和比较，从数字维度分析党务工作者队伍建设的现状、存在的问题，强化党务工作者队伍建设，促进党建人才队伍培养。

三、党建人才队伍指标评价体系的意义及实施

（一）党建人才队伍指标评价体系的意义

党建人才队伍评价通过指标量化考核后，可以及时了解本系统党建人才的整体情况，及时发现党建人才队伍出现的问题。党建人才队伍指标评价体系建设后，也可适时了解全系统党建人才整体情况，比如队伍年龄结构情况、队伍部门构成情况、队伍岗位缺失和重复情况、队伍党建工作理论水平实施情况、队伍人员的心理状态情况等等，党建队伍管理可实现及时、有效、准确的管理，通过数字化的评价考核数据，可直观查漏补缺，有效地提高工作的效率，可减轻专职或兼职党务工作人员的工作压力和工作负担，使其能专心本职工作或核心工作。

（二）党建人才队伍指标评价体系的实施

党建人才队伍指标评价体系建构完成以后，可根据本系统实际情况推进实施，以期取得较好的效果。

第一阶段：依据党建人才队伍建设评价体系，进行可行性论证。

第二阶段：培养1-2名专职或兼职党建战线管理人员，长期开展指标体系评价考核，并对各类实施数据和全体党建人才日常工作及相关职称等荣誉开展分析和总结归纳，得出季度、半年度、年度或中长期党建队伍人才建设报告，供人事部门拔擢使用提供决策的数据支持。

第三阶段：通过运行情况，定期根据新时期新阶段的变化情况适时对考核评价指标体系进行维护和更新，使得考核评价指标体系不断适应本系统党建工作高质量发展的建设要求。

结束语

依据数字化党建人才队伍评价指标体系进行党建人才划分和人才管理，能很好地解决党建人才层次和技能、理论水平的关系问题，解决烟草系统党建人才培养目标定位、各年龄阶段各职能衔接管理、各政策制定中出现的问题，对于党建人才队伍评价模型在党建人才评价、各级各类人才分类中具有一定的参考意义。