苏林的“反浪费”斗争

苏林。图/视觉中国

随着军旅出身的梁强当选越南国家主席，越南最高领导层“四驾马车”格局，在距离越共十四大开幕还有一年多之际，终于稳定下来。梁强履新后不到一周，越南高层又开始了密集的干部变动。

10月25日，越共中央政治局委员、中央检查委员会主任陈锦绣，被任命为越共中央书记处常务书记。这个职位，被视作仅次于“四驾马车”的“五号位”。同一天下午，在本次国会会议正在进行期间，越共中央委员、越南国会秘书长兼国会办公厅主任裴文强突然被罢免职务，随后又遭中央检查委员会通报建议处分。

此外，梳理官方报道，从10月25日开始至11月2日，越南已任免了至少6名省委书记，涉及庆和、广平、宣光、义安、广宁、清化等省，占越南全部省级行政区的近十分之一。履新的5名省委书记，任期均是2025年届满。其中，阮尹英从人民军副总参谋长调任清化省委书记，属于史上首例。

与此同时，越共中央总书记苏林在一系列文章和讲话中宣告：一轮全新的、触及“领导干部责任”的“反浪费”斗争正在展开。苏林指出，这场斗争，和今年7月去世的上一任总书记阮富仲领导的反腐败、反消极斗争“性质一样”。

根据官方信息，10月30日，阮富仲组建的越共中央反腐败、反消极指导委员会，已经更名为“中央预防和打击腐败、浪费和消极现象指导委员会”。

又有越共中央委员下台

10月25日，越南国会本次会议第五个工作日的下午，国会秘书长、国会办公厅主任裴文强突然被免去在国会的全部职务及国会代表资格，“按个人意愿”退休。这也意味着，自今年8月3日苏林上任越共中央总书记的当天4名中央委员引咎辞职之后，再次有越共中央委员下台。

裴文强是两届中央委员，今年才59岁，理论上有在越共十四大上“更进一步”的资格。他的“异常”情况在几天前就有征兆：此前，选举国家主席等重大事项，都由他负责在国会记者会上对外通报，但10月21日国会选举梁强为国家主席时，身为秘书长的裴文强既不见于记者会上，也没有现身会场主持议程。

裴文强是2021年开始担任国会秘书长兼办公厅主任的。那一年，经济专家出身的“学者型官员”王庭惠出任越南国会主席。从履历上看，早在2012年到2015年，裴文强在担任中央企业部门党委书记期间，就和时任中央经济部长王庭惠建立了工作关系。两人在国会的任期则基本“绑定”，直到今年4月，王庭惠助理因涉顺安集团腐败案被捕，王庭惠随后引咎辞职。

根据越共中央检查委员会10月29日披露的信息，导致裴文强下台的，正是顺安集团案。据越南媒体报道，2004年在河内成立时，顺安集团只是一家注册资本39亿越南盾（约合人民币111万元）的小公司，却很快成为越南最大的交通建设承包商之一。

仅2019年至2023年，顺安集团参与重大项目投标51项，中标39项，中标项目总投资额高达22万亿越南盾，地点遍布从首都河内到第一大城市胡志明市的各个地方。在顺安集团大肆扩张期间，王庭惠历任越南政府审计长、越共中央经济部长、越南政府分管经济事务的副总理、河内市委书记等职，而裴文强则担任多乐省委书记等职。

项目承包得越多，顺安集团的经营业绩却越惨淡，近年税前利润最高值仅刚刚超过2亿越南盾（约合人民币5.6万元），多数时候年税前利润只有1亿越南盾。越南媒体亦发出疑问：顺安拿到的巨额政府投资，最后去了哪里？

今年4月，时任越南公安部长苏林领导下的公安部反腐败调查机构，逮捕了顺安集团高管，并开始调阅全国各地相关项目的招标及建设审批文件。其中就涉及裴文强在多乐省委书记任内启动的该省邦美蜀市东部绕城公路项目。

据越南媒体报道，该项目总投资超过1.8万亿越南盾（约合人民币5亿元），原计划2023年竣工通车，但事实上至今进度刚刚过半，连征地清场工作都没有完全完成，计划通车时间已推迟至2025年。

越共中央检查委员会10月29日发布的通报称，多乐省主要领导不遵守反腐败相关规定，违规实施邦美蜀市东部绕城公路的投资建设，造成国有资产大量流失，浪费社会资源，降低政府声誉。裴文强及与其搭档的多乐省人民委员会主席（省长）均被点名。虽然裴文强已辞去国会全部职务，但越共中央检查委员会依然建议对裴进行纪律处分。

就在裴文强被罢免的前两天，北江省一位牵涉顺安集团案的副省长被正式免职。越共中央检查委员会10月29日的通报还披露，今年8月辞职的“70后”越共中央委员阮春记和他领导下的广宁省委，也卷入顺安集团案。这体现出，在王庭惠下台半年后，针对顺安集团案的调查和处理仍在进行。

值得注意的是，裴文强不仅和王庭惠有工作交集，还和多位已经辞职的越共中央政治局成员有工作关系。他出身胡志明青年团系统，在团中央长期和武文赏、张氏梅共事，和武文赏同时被任命为团中央书记处书记。

今年3月到5月间，时任越南国家主席武文赏、越共中央书记处常务书记张氏梅先后辞职。

人民军上将出任省委书记

裴文强被国会罢免的当天，越南还进行了两项备受关注的人事变动。

当天，越共中央政治局委员、中央检查委员会主任陈锦绣，正式获任越共中央书记处常务书记，接替已经升任国家主席的梁强。这位长期在越南检查系统工作的干部，也由此成为2021—2026年任期内的第四位越共中央书记处负责人。

越共中央总书记苏林在任命时特别强调，陈锦绣的任职得到了“中央政治局一致同意”，是迎接2026年即将召开的越共十四大的背景下的重要安排。和苏林成为总书记、梁强成为国家主席一样，这又是一次破例安排：陈锦绣尚未任满一届政治局，原本不具备成为“五号人物”的资格，但在现任政治局成员中，作为三届中央委员、两届书记处成员，他已经是最合适的人选。

裴文强。

陈锦绣。

阮尹英。

官方通报显示，履新后，陈锦绣暂时继续兼任中央检查委员会主任。上一任中央检查委员会主任陈国旺，在出任中央书记处常务书记后，也曾兼任原职约三个月。目前，陈锦绣的接班人尚不明朗。在越共历史上，中央检查委员会主任并非都出身检查或司法系统。今年8月8日，苏林在公安部的老部下武鸿文，刚刚履新中央检查委员会副主任。

和新任越南公安部长梁三光、越共中央办公厅主任阮维玉一样，武鸿文也是苏林在公安部内的“兴安老乡”。2021年，45岁的武鸿文晋升少将军衔，成为越南公安系统当时最年轻的将军。次年，武鸿文出任公安部内政安全总局局长。这是公安部内最重要的机构之一，苏林就出身该局并担任过局长。

如今，48岁的武鸿文是中央检查委员会最年轻的副主任。他在中央检查委员会领导中的排位并不高，但“顺位”有时不那么重要。今年5月苏林离开越南公安部后，排位第一的常务副部长陈国祖未得到晋升，而排在他之后的副部长阮维玉、梁三光都得到提拔，梁三光更被增补进了越共中央政治局。

10月25日下午，另一项引发高度关注的人事变动在清化省被宣布：越南人民军副总参谋长阮尹英上将被政治局动员担任清化省委书记。任命会议现场，除了越共中央组织部长黎明兴按惯例出席并讲话外，人民军总参谋长阮新疆及国防部、总政治局的官员也罕见到场。

自革新开放以来，人民军高级军官调任地方的案例非常少见，而人民军副总参谋长外放出任省委书记，则是自该职务设立以来从未发生过的情况。而且，就在10月20日，国防部副部长、人民军总参谋长阮新疆晋升大将军衔，阮尹英晋升上将军衔。仅仅五天之后，阮尹英就调到地方工作。

越南人民军内部有军、政两个“条线”。现任国防部长潘文江、总参谋长阮新疆、副总参谋长阮尹英，作为军事部门的三位主要领导者，早年有明显的工作交集。十余年前，潘文江还是越南人民军第一军团军团长时，阮新疆就是潘文江的副手，后来又接任潘文江的军团长职务。而阮尹英则曾接替阮新疆的第四军区司令员职务。

另一边，人民军政治部门的主要领导者，近年来多已得到提拔。除梁强出任国家主席外，总政治局原副主任阮仲义2021年脱下军装出任越共中央宣教部部长，今年被增补进越共中央政治局。另一位副主任郑文决今年6月接替梁强出任总政治局主任，8月增补进越共中央书记处。

值得注意的是，与阮尹英履新同期，按照原定计划，正在进行的越南国会会议，修订了《越南人民军军官法》，上调了现役军官最高服役年龄。

除了阮尹英，10月25日及之后一周内被调动的越南省委书记，大多符合常规，是出身经济或专业战线的官员，履新广宁省委书记的武大胜，还拥有东京早稻田大学经济学硕士学位。出现一些“例外”，或许和现实情况相关：由于今年以来较大规模的人事变动，越南一些省已较长时间没有省委书记到任，一些部门的领导层也不健全。

例如，阮尹英履新的清化省委书记，此前空缺近两个月。宣光省委书记更空缺近三个月，直到10月29日越南妇联主席河氏雅临危受命。又如，承担国家发展重要职能的越共中央经济部，部长陈俊英今年1月辞职，常务副部长此前已遭处分离任。今年8月，政府副总理陈流光履新越共中央经济部长；10月26日，义安省委书记太清贵调任该部常务副部长。前后历时九个月，才算补全了该部领导班子。

增加“反浪费”斗争

过去几个月，越共中央总书记苏林多次强调，反腐败工作要继续，但“不能影响、阻碍经济社会发展”。一年多以前在防疫腐败案中受处分的外交部长裴青山，更在8月晋升为副总理，成为越南反腐提出“能上能下”后第一个“能上”的例子。

这些动向曾让外界认为，越南的反腐败政策将有较大的调整。但是，10月下旬以来，苏林亲自主持召开的多次会议显示出，反腐败相关斗争依然是这位越共中央总书记重点主抓的工作，且将开辟新的领域和方向。

先是10月20日，苏林、梁强共同出席了中央内政机关领导座谈会，听取了中央内政部长、中央反腐败反消极指导委员会常务副主任潘庭镯关于反腐工作的报告。已经71岁高龄的越共中央检查委员会原主任陈国旺，此番也出现在会议现场。苏林在会上要求内政部做好协调，准备好即将召开的越共中央“预防和打击腐败、浪费和消极问题会议”。

10月30日，该会议正式举行。会上宣布开始实施越共中央政治局此前一天颁布的关于中央预防和打击腐败、浪费和消极现象指导委员会的全新条例。

这也意味着，越共中央反腐败、反消极指导委员会正式更名。11年前，时任越共中央总书记阮富仲兼任该委员会主任，就此开启以“熔炉”（Dot Lo）为名的反腐运动。

相比阮富仲的“熔炉”时代，如今该委员会的显著变化，是增加了一项“反浪费”斗争。10月以来，苏林多次发表讲话并专门撰写文章，就该问题做出指示。他引用“国父”胡志明“贪污、浪费和官僚主义是‘心中的敌人’”的名言说，如果不认为浪费和腐败一样有害，就无法充分认识到勤俭节约的重要性。反浪费是“和反腐败、反消极一样性质的斗争”。

10月30日的会议上，苏林进一步称，当前越南的浪费问题非常严峻，范围非常广，“危害比腐败和消极要大得多”。

“反浪费”斗争到底指向什么？苏林在文章中指出，造成浪费的一个重要原因是“许多主管机构和个人做出了不正确的决定”，从而造成国家资源的浪费，因此斗争要强调领导责任。

越通社在相关评论中阐述道，即使有关部门负责人未直接实施违法行为，但如果纵容部门内发生浪费，或其直接管理的人员发生浪费，或未按规定处置浪费问题，都要承担责任。上级机关负责人对下级机关及副手的浪费问题，也要负连带责任，包括受纪律处分乃至追究刑事责任。

这些观点，和今年年初越共中央发布的领导人要为副手失职问题承担责任的规定，一脉相承。正是阮富仲时期提出的一系列“领导者责任”规则，导致过去两年多位越南国家主席、国会主席、越共中央书记处常务书记等高级干部引咎辞职。

10月30日，苏林在会议上指出，有关“反浪费”斗争的具体措施要尽快研究落实，包括制订新的规则，明确各级党委、机关及干部的责任。苏林还说，近期要清理并“彻底处理”一批给国家造成重大浪费的典型项目。“切实做好预防和打击腐败、浪费、消极现象的工作，必须以不让贪污腐败分子参加各级党委为最高目标。”

目前，越南各级党委政府已“闻令而动”，如越共中央政治局委员、胡志明市委书记阮文年已专门召开会议，要求全市职能部门抓紧研究相关规定和实际情况，“客观、科学、全面”地查找各领域的浪费问题，提出解决方案。

由于“反浪费”斗争相关法规尚不明确，此类案件是否和反腐败案件一样由越南公安部进行调查，尚未可知。此外，虽然本次斗争也强调领导干部的责任，但其对高级干部的追责力度是否和“熔炉”相同，也值得观察。苏林在前述会议中也强调，反腐败、浪费、消极的工作必须多措并举，刑法只是“最后手段”。他还说，相关部门也要“坚决保护那些有创新精神、有创造力、敢想敢做、为共同利益、动机纯洁的官员”。