“U-G-B-S”多元主体合作机制保障课后服务的数字化路径

【摘要】为进一步提升中小学课后服务水平与质量，本文依据“U-G-B-S”多元主体合作机制探究基于国家中小学智慧教育平台保障课后服务的数字化路径，分别从打通数据通道整合数据资源、构建多维度指标评价体系、提供沉浸式体验这三方面深度挖掘平台赋能课后服务的巨大潜力，以多方合作促进产学研教保障高水平高质量课后服务数字化转型。

【关键词】“U-G-B-S”；课后服务；国家中小学智慧教育平台

2023年教育部办公厅等4个部门联合印发《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》，旨在“双减”政策背景下进一步规范义务教育课后服务工作，提高课后服务水平和质量。教育信息化2.0时代下，应依据“U-G-B-S”多元主体合作机制并基于国家中小学智慧教育平台探析保障高质量课后服务的数字化路径，呼吁高校、政府、企业和学校积极成为保障课后服务的创新者、推行者和实践者。

一、课后服务的意义与现状

1.课后服务的意义

根据教育部办公厅发布的《关于做好2020年春季学期中小学教育教学工作的通知》，明确了要充分利用中小学课后时间对学生进行辅导帮扶，提升中小学课后服务水平，力求实现义务教育课后服务全覆盖。随后国家印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求中小学充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，满足学生多样化学习需求。扎实推进课后服务是实现“双减”工作目标的重要举措，是促进学生全面发展的重要途径。从政策文件明显看出国家对中小学生减负工作的高度重视，课后服务是课堂教育以外提升学生综合素质、促进学生全面发展的重要手段，保障课后服务是“双减”政策有效落地实施的主要体现。

2.课后服务的现状

近年来我国为解决“鸡娃”“内卷”等现象所反映和带来的问题，提出了多项政策措施保障教育公平公正和健康发展，有序有力推进课后服务工作，一定程度上减轻了学生的学业负担。但各地各校的情况不尽相同，个别学校没有深入思考如何有效促进中小学生综合发展、全面成长，缺乏明确与合理的课后服务目标，没能准确把握课后服务的功能定位，仍然有许多中小学校提供的课后服务种类较少，社团活动缺乏指导和支持，师资匮乏且结构单一，甚至没有充分理解政策，把课后服务当成补课，不仅没有减负，反而可能会加重学生的负担。根据当前课后服务的总体情况归纳而言，课后服务面临着政府单位支持下的协同育人、中小学管理者及教师对课后服务的认知、个性化课后服务以及竞争升学压力等多因素问题，仅依靠学校和教师的力量做好课后服务工作尤显势单力薄，需要引入多方力量共同合作才能实现高质量课后服务。

二、“U-G-B-S”多元主体合作机制保障课后服务的必要性

1.“U-G-B-S”多元主体合作机制的内涵

最早在东北师范大学开展基础教育改革与实验阶段，提出了“以大学为主导—地方政府协调—中小学学校参与”的三位一体合作新模式（University-Government-School，简称“U-G-S”模式），旨在将高校、政府与学校联动起来，通过三方之间的优势互补增强教师能力、提升学校活力、促进政府的支持与深度融合。然而这种早期的传统模式已显现出不足之处，主要有以下几点：一是工作实施过程中存在地域局限性和时间不一致性，高校、政府与中小学学校工作场所分散，在日常工作中往往难以协调出一致的非碎片化时间进行交流协作；二是各方理念观点差异较大，高校和中小学以及政府的环境和文化有着明显的不同，教育理念与实际实施存在鸿沟，工作融合程度不高；三是实际惠及对象较少，在传统模式下合作的项目受经费、资源等限制，能够服务的对象十分有限，难以由点带面的形成规模效应，项目优势难以得到完全发挥。随着互联网的全面普及与数字化技术的飞速发展，引入互联网企业以智慧教育促进产教融合势在必行，“U-G-B-S”多元主体合作的新型模式随之应运而生，即将高校（University）—政府（Government）—互联网公司（Business）—学校（School）四方联动，通过资源优化整合，形成高效率高能量的共赢共利关系。

2.“U-G-B-S”多元主体合作机制保障课后服务的优势

在“U-G-B-S”多元主体合作的新型模式中，高校在学科建设、人才培养、基础研究等方面起到全面支持作用，政府在政策引导、宏观组织、经费投入等方面起到引导作用，互联网企业在建设系统、开发产品、平台运营等方面起到提供技术服务和维护平台作用，中小学学校在资源建设、应用创新、队伍建设等方面起到应用和驱动作用。各方利用互联网形成资源优势互补共促高质量课后服务，具备以下几个独特优势：

（1）资源共建共享：“U-G-B-S”多元主体合作机制通过信息技术建设并共享教育资源，以四方创新协作模式，科学合理地将教学资源形成符合教学目标和学生学习规律、符合学科知识体系的综合性教学资源载体。

（2）形成规模效应：传统的教育模式受限于资金和资源等条件，难以形成规模化优势，“U-G-B-S”多元主体合作机制利用互联网教育的“去人化”，节省了场地、人员管理等大量成本，服务的边际成本低到几乎可以忽略不计，让规模化得以实现。

（3）改善教育资源分配不均衡：由于地区间、城乡间发展和经济水平的差异，沿海地区与中西部地区、城市和村镇以及不同性质的学校之间存在着教育资源的分配不均问题，“U-G-B-S”这一新型教育模式利用互联网资源推行领先学校的优秀成果以扶持弱势学校，弥补部分学校教育资源的不足和不佳。

三、“U-G-B-S”机制基于国家中小学智慧教育平台保障课后服务的数字化路径

1.基于国家中小学智慧教育平台的必要性与必然性

随着时代的发展与互联网技术的飞速进步，市面上涌现了大量面向中小学生的在线教育平台，然而这些平台良莠不齐，难以满足全国范围内大量师生的实际需求。教育教学的数字化转型亟需寻求更为创新、可靠、综合的智慧教育服务平台。国家中小学智慧教育服务平台是响应国家教育数字化战略行动，由教育部精心研究打造的基础教育数字化转型的重要支撑平台，基于教育资源的均衡性、教育理念的先进性和教育内容的全面性与个性化的实际需要，打破了传统教育数字化转型面临的困境，为学生带来了精准、普适且均衡的教育资源与教育机会。

国家中小学智慧教育平台设有丰富的学习板块和种类繁多的线上教育资源，创建了集合学生的德智体美劳五育、教师的研修教改教育以及家长的家庭教育为一体的整体格局，为中小学生带来了精准均衡的学习资源，为中小学教师提供了优质丰富的教学资源。基于国家中小学智慧教育平台保障课后服务进行数字化探索和建设，围绕“U-G-B-S”的多元主体合作主导思想，各方共同发力，弥补传统课后服务全面性的不足，以多种服务和智慧互动，促进中小学学生全面成长，推动课后服务数字化转型的发展。

2.数字化路径探析与设计

“U-G-B-S”的多元主体合作机制保障课后服务的数字化路径涉及到技术应用、指标评价、服务创新等多个层面，基于国家中小学智慧教育服务平台的现有课程与资源优势，课后服务的数字化可以实现教育教学资源利用的高效化、课后服务评价的综合化、课后服务的个性化。

（1）打通数据通道整合数据资源。数据是数字化转型时代学校高质量发展的关键要素，在“U-G-B-S”机制下保障课后服务的数字化进程中，首先要做好底层的数据规范和管理工作，才能保证和推进各方之间的沟通与协作。建立数据的统一标准，确保来自各方的数据能够在国家中小学智慧教育服务平台上兼容和整合，并允许授权各方访问、分享和分析数据资源。形成U（大学提供数据支持）—G（政府监管下的数据管理）—B（互联网企业提供技术支持）—S（中小学推行数据应用）多元主体协同的课后服务范式，以数据与机制双驱动，充分发挥数据分析功能和多元主体的协同合力，推进资源重组和流程再造，沉淀典型课后服务案例与特色课后服务模式，分享、推广和衍生优秀课后服务经验。

（2）构建多维度指标评价体系。教育评价作为教育教学发展的指挥棒，在政府的指导下可以尝试利用信息技术构建多维度课后服务评价体系，将课后服务以指标量化，在国家中小学智慧教育服务平台上对课后服务过程与课后服务结果进行定量刻画和质量监测。在政府的监管下，要评价高校参与程度和服务深度、企业产品质量和用户体验，建立严格的遴选及监督机制，形成“白名单”高校库与企业库；并重点对学校引入过程性评价指标，考察教师的课后服务成果，将师生互动、学生专注力、服务活跃度等指标进行量化并纳入评价体系，构建全方位、多维度的评价体系。将多维度指标评价体系作为课后服务数字化以及国家中小学智慧教育服务平台的一部分，使多方能对服务目标的理解更为清晰深刻。

（3）提供沉浸式虚拟场景体验。创造性的源泉是内部动机而非外部动机，内部动机不仅能直接影响学习绩效，还能通过情感投入和认知投入的链式中介间接提升学习绩效。课后服务的对象群体是中小学生，有着好奇心重、探索欲强、新事物接受度高等特点，应当把培养学生对课后服务的内在兴趣放在首位，让他们在接受课后服务过程中快乐参与、喜爱参与。在人工智能和大数据背景下，要借助现代技术手段来激发学生的学习兴趣，基于国家中小学智慧教育服务平台开发游戏式活动项目，借助AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等技术和设备为中小学生打造沉浸式虚拟场景，让课后服务平台和课后服务活动更具吸引力。

新一轮数字革命的飞速发展推动了教育数字化转型，保障课后服务需要社会各界共同协作努力，本文以“U-G-B-S”多元主体合作机制为支撑，依托国家中小学智慧教育平台探析保障课后服务的数字化路径，体现“U-G-B-S”多元主体合作机制促进产学研教一体化的综合优势，深度挖掘国家中小学智慧教育平台赋能数字化课后服务的巨大潜力，为推动课后服务数字化转型路径提供新的支撑。

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（基金项目：本文系海南省国家中小学智慧教育平台应用研究重点项目“基于‘U-G-B-S’多元主体合作机制保障课后服务应用研究”的阶段性成果）