解锁建强基层的“五个必须”

基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实。基层兴，军队生机勃发；基层稳，军队坚如磐石。新形势下，必须稳心定神、夯基固本，在“五个必须”上下功夫，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、必须在铸魂育人上下深功求深入

青年官兵从校门进营门、从社会到部队，其中有些人思想基础不牢固、“三观”塑造不稳定。“先天缺失”的政治素养与军人高标准的政治要求不相适应，后天的思想武装就显得极为重要，这是基层抓建的首要任务。要以科学理论武装头脑。牢固确立习近平强军思想在基层建设中的统领地位，坚持不懈用党的科学理论建连育人。抓好“读原著、学原文、悟原理”活动，增强理论学习的计划性系统性；用好“观点+故事+分析+警句”方法，推进理论武装大众化普及化；搞好学思践悟和学用转化，帮助官兵特别是干部骨干掌握正确的思想方法和工作方法。要以思想教育引领感召。适应动散抓建特点，牢牢掌握思想教育主动权。坚持既要讲好小道理，奔着官兵现实问题和活思想去，入情入理、循循善诱讲到官兵心坎上；更要理直气壮讲好大道理、正道理、实道理，以理服人、理深意透，发挥真理不可抗拒的说服力统一思想、凝聚人心。要以特色文化塑造人心。着力增强“战味”，打造战斗文化、战斗营区，熔铸单位传统、战斗精神，以特色文化沁润兵心；高扬主旋律，以丰富多彩的群众性文化活动放松身心、引领风尚；打好主动仗，提高感知力、坚定力、抵御力，传播正能量、批驳歪歪理，让官兵行得正、走得直、不跑偏。

二、必须在抓训务战上动真格用真劲

胜战先胜于练兵，练兵首成于基础。基础训练不扎实，实战实备就是一句空话。在备战转型越来越紧迫、承担任务越来越繁重的形势下，基层处在战训一线，更不能放松和削弱基础训练，不能本末倒置重任务轻基础，需要下真功夫、硬功夫狠抓实抓持续抓。要抓好“四化”组训。以军事训练大纲为遵循，以群众性练兵比武为抓手，紧贴单位实际，加快走开“专长化任教、集约化组训、模拟化训练、标准化考核”路子，带动官兵把基础体能练强、把基本技能练精、把常用装备练熟，稳固打牢战斗力基础。要落实全面抓训。着力纠治偏训漏训问题，严抓训练落实的盲点弱点、短板弱项，切实把对象训全、内容训实、时间训够、质量训好，把战斗力构成的每一个“螺丝钉”都拧紧。要强化科学施训。遵循训练规律，讲求科学方法，把住组织计划、骨干培训、教学示范、训练实施、考核督导等各个环节，逐次加大难度，逐级训练、逐级融合、逐级形成战斗力。

三、必须在按纲抓建上不动摇不懈怠

按纲抓建是基层建设的永恒主题。基层营连的工作周期性、落实反复性和人员流动性，决定了抓基层建设是一个在不断解决矛盾问题中循序渐进、逐步提高的过程，没有捷径可走，来不得半点虚假。尤其是在部队长期处在高度动散、任务压茬的状态下，更要稳心定神，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，像过日子一样，坚持按纲抓建不动摇。要扭住官兵主体。牢固树立“把爱兵当事业、把官兵当亲人”的理念，积极主动走进官兵，想方设法关爱官兵，多措并举引领官兵，尽心竭力成就官兵，水到渠成赢得官兵，让“你有梦想、我有舞台”的共情氛围辐射到时时、事事、处处、人人。要尊重官兵主体地位和首创精神，善于聚集群众智慧，吸收采纳合理意见，科学加强层次管理，压紧压实责任链条，实现“千斤重担人人挑、人人头上有指标”，压力官兵分担，工作自然顺利。要建好人才队伍。营连建设上水平，关键靠人才队伍支撑。要围绕全链路培养干部、全方位培养军士，充分发挥营连实践平台作用，确保官兵向下扎根、向上生长，通过基层历练打牢基础，通过培养提拔激发活力，通过摔打锤炼增长才干。要强化自主抓建。注重理清思路，对照纲要明确的经常性基础性工作逐一摸清底数，找准单位建设的优劣势、强弱项、长短板、盲死角，结合实际形成符合自身的科学抓建思路。注重常长用力，做到常议形势、预测风险，常走班排、深入群众，常搞谈心、掌控思想，常听意见、发扬民主，常讲道理、时刻引导，常查问题、敲打提醒。

四、必须在建强组织上摆上位抓到位

基层党组织作为党在军队的神经末梢，担负着建设和掌握基层的关键职责，这个一线战斗堡垒越是坚强有力，部队凝聚力向心力战斗力就越强大。要统筹规划精准指导帮建。党委机关要统筹抓好帮建党委（支部）、帮带书记、帮抓骨干工作，坚持分类施策、对症下药，区分先进、一般、后进等不同类型党组织，针对性帮理思路、帮定措施、帮教方法、帮解难题，以组织强带动营连强，实现先进单位“持续领先”、一般单位“跻身前列”、后进单位“脱贫摘帽”。要用心用情帮带书记队伍。“头雁”过得硬，“堡垒”才能建得强。对书记队伍要注重用心培养强能力，坚持持续跟进帮、融入常态帮，适应动散特点走开线上线下培训、基层自主补训、任务实践强训方法路子，切实提高书记队伍把方向、统班子、带队伍、抓落实的实际能力。注重用情解难强活力，做到新上任时扶上马、送一程，增强任职信心；单主官时少批评、多帮教，保护干事激情；遇有困难靠上去、帮一把，缓解后顾之忧；任职久了多关心、多提醒，激发进步动力。要汇聚合力增强组织功能。着力提高营连党组织“三个能力”，始终依靠组织管住部队、解决问题、落实工作、完成任务，不断提高党组织领导力组织力执行力。深化“三大组织”联建联创，充分调动发挥群众组织参谋助手和桥梁纽带作用，党支部要在人员配备、时间保证、经费保障等方面积极提供支持，确保组织健全、制度落实、活动经常、作用明显，真正形成党建带群建、群建促党建的良好局面，为推动营连建设发展汇聚组织合力。

五、必须在依法治军上抓到边严到底

治军管理不依法不从严，部队建设必然生灾殃、生祸患。一些单位安全底线失守，背后都有依法治军不严的直接原因，都有正规化建设、正规化管理上的明显漏洞，营连必须把依法治军、从严治军当作带兵铁律，毫不动摇坚持下去。要贯彻厉行法治。坚持把依法依规作为抓好经常性基础性工作的基本方式确立起来，注重培塑法治思维、强化法纪意识，常态开展尊法学法守法用法活动，使法治学习成为新兵启蒙课、官兵基本课、领导必修课常抓不懈。要硬化制度落实。坚决按照硬杠杠、硬指标、硬要求执行法规制度，防止内容“变形”、过程“变粗”、力度“变软”；严格办事程序，做到依法依规、秉公办事，在涉及表彰奖励、军士选改、考学培训等敏感问题上，切实把程序走对、走全、走严、走实，在阳光中“脱敏”、在公正中“降温”。要注重抓早抓小。坚持教育惩戒一体抓，以教育启发自觉、体现温度，解决不知不懂的问题；以惩戒塑身正形、体现硬度，解决束行守纪的问题。特别是要善于运用监督执纪“第一种形态”，发现问题苗头及时咬耳扯袖，通过常态化抓早抓小防微杜渐、防患未然。

【作者单位：航天工程大学】