促就业和提供保障间并不存在根本矛盾

在经济学以及经济政策的讨论中，传统的思维方式表现为一种偏简单的思维定式，即用二分法来概括理论出发点和政策取向上的分歧。这导致无穷无尽的权衡取舍，如近期目标与长期可持续性、行动意愿与现实可能性、积极进取与底线思维等。

对于治理失业的宏观经济政策理念和实践，类似的二分法表现在以“积极的劳动力市场政策”为主，还是以“消极的劳动力市场政策”为主这两种政策主张间的对峙。这里，“积极”政策更注重通过提高劳动者的就业能力和扩大宏观经济的就业需求，增加就业数量和提高就业质量；“消极”政策则更注重通过社会保障的方式，对失业者和就业不足的群体予以托底保障，确保他们的基本生活。实际上，在促进就业和提供保障之间并不存在根本矛盾，当然也不应该形成任何程度显著的对立关系。

从社会保障事业角度看，要破解这种传统二分法对政策思路的束缚，根本上要确立一切从人民福祉出发的目的论，并且在此基础上形成认识论和方法论。既然促进就业和提供保障归根结底都是为了提高人民福祉，那么，两者的关系都不是此消彼长的，而是缺一不可的。

更进一步，随着时代的发展，为了以动态的方式把握就业与社会保障之间的平衡关系，也有必要把积极的劳动力市场政策中“积极”这一特征赋予社会保障制度。

社会保障制度不再与就业之间形成权衡取舍关系，反而可以达到积极劳动力市场政策本身求而不得的效果。例如，社会保障的更加普惠化和普世化，可以减少不得已的低质量就业或劳动力市场退出，消除持续存在的人力资本缺口，从而增强失业者的再就业激励，并帮助劳动者在接受教育、参与劳动力市场、从事养育和照护等活动之间自主抉择和自由转换，从而不断趋向于行为能力的增强和自由的扩大。

以促进就业的政策思路治理失业本身、通过社会保障托底避免失业的后果，是达到保障和改善民生要求两个不可或缺的方面。只有两者之间实现了无缝衔接，民生才得到充分的保障。就业政策和社会保障也应该是相辅相成的，通过消除现存的制度性障碍，两者能够共同构造一个完好社会的良性经济循环。

宏观经济政策的各组成部分不应该画地为牢、相互分割且孤立运作，政策工具箱越丰富越好，并且在运用上要善于在相互之间协同贯穿。例如，应对周期性失业的货币政策和财政政策，就其性质而言是数量调控，即通过扩大投资带动就业复苏。但在很多情况下，因失业、就业不充分或退出劳动力市场，有较大部分家庭的收入受损，消费能力和消费信心变得孱弱。特别是结构性失业不对称地使一些脆弱群体陷入困境，比如初入就业市场的年轻人通常面临更高的失业风险。

学术观点

间接数字化转型促企业出口增长

兰州大学 金祥义 张文菲

“间接数字化转型、供应链外溢与企业出口贸易”

《世界经济》2024年第10期

数字技术应用是推动出口贸易发展的核心模块，供应链生产模式与数字技术应用的结合，为难以实现数字化转型的企业提供了间接数字化转型的机遇，进而对企业出口贸易产生了深远的影响。本文结合中国海关数据库和企业供应链数据，对供应链上企业间接数字化转型与出口间的关系进行了深入剖析。

研究表明，间接数字化转型能提高企业的出口规模，改善企业出口二元边际。机制检验显示，搜寻匹配改善效应、供应链效率提升效应、知识创新促进效应，是间接数字化转型促进企业出口增长的重要渠道。供应链技术溢出带来的贸易增长效应存在明显链内链外传递现象，由此进一步推动企业出口贸易发展。

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资料来源：《财经》APP