党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。成都机构编制部门坚持把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务,对表对标省委对成都工作提出的“五个聚焦”“五个新篇章”新要求,聚焦市委提出的“八个突出”、部署的“进万企、解难题、优环境、促发展”工作、强调的全力以赴拼经济搞建设等决策部署,立足机构编制工作职能职责找结合、领任务、强担当、做贡献,切实推动全会精神在全市机构编制系统落地落实,为奋力开创成都现代化建设新局面提供坚强的体制机制和机构编制保障。
深刻理解把握党的二十届三中全会的精神实质
一是深刻领会进一步全面深化改革的重大意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当推进全面深化改革。迈步新征程,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。机构编制系统坚定不移把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务,谱写服务保障进一步全面深化改革新篇章。
二是深刻领会进一步全面深化改革的总体要求。全会《决定》明确了进一步全面深化改革的指导思想和总目标,提出“七个聚焦”的具体要求,并明确了改革任务。机构编制系统坚持将这一系列重要要求贯穿于机构改革和机构编制工作各方面全过程,坚持守正创新,把牢价值取向,讲究方式方法,确保机构编制工作始终沿着正确方向坚定前行。
三是深刻领会进一步全面深化改革的重点任务。《决定》分15个部分对改革任务作出全面部署,涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面。既突出以经济体制改革为牵引的鲜明导向,又注重系统集成、协同高效。机构编制系统立足职能职责和重点工作,进一步找准结合点、着力点、突破口,确保党中央各项部署不折不扣在成都落地落实。
四是深刻领会党中央关于学习贯彻全会精神的重要要求。习近平总书记在党的二十届三中全会上对学习宣传贯彻全会精神作了全面部署,强调要深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。机构编制系统认真贯彻总书记重要指示和党中央、省委、市委部署要求,以钉钉子精神抓好进一步深化改革部署中涉及的机构编制工作。
切实运用好抓改革促发展的宝贵经验
一是紧紧围绕经济体制改革,深入推动政府职能转变。准确把握使市场在资源配置中起决定性作用的改革要求,重构政府部门职能,推动有效市场和有为政府更好结合。推进简政放权,坚持把机构改革同“放管服”改革有机结合。理顺部门职责关系,确保职责边界更加清晰和任务分工更加明确。
二是紧紧围绕政治体制改革,健全全过程人民民主机构职IOmwiYsEVrxxgyblYdI15ByJ3YhEDIPM6elPeTDC5q8=能。准确把握加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的改革要求,着眼巩固人民主体地位,健全市人大市政协组织体系。着眼拓展群众参与渠道,深化群团组织改革。着眼发展基层民主,完善基层管理体制。
三是紧紧围绕文化体制改革,健全文化管理发展体制机制。准确把握建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国的改革要求,构建“市委统一领导、宣传部门归口管理、职能部门分口负责、企事业单位专业运营”的大文化工作格局。着力构建与“三城三都”发展定位相适应的管理体制。分类推进体制机制创新,推动构建现代公共文化服务体系。
四是紧紧围绕社会体制改革,完善社会治理体制机制。准确把握更好保障和改善民生、促进社会公平正义的改革要求,完善公共服务管理体制,更好保障和服务民生。组建市、区(市)县委城乡社区发展治理机构。创新城市治理体制机制,构建纵向贯通、横向联动的“王”字型组织体系,在此基础上重构城市运行和政务服务管理体制。
五是紧紧围绕生态文明体制改革,创新公园城市建设管理体制。准确把握建设美丽中国的改革要求,调整组建公园城市建设管理机构,跨层级跨领域跨地域整合组建沱江、龙泉山城市森林公园等重点生态保护区域发展保护机构,紧扣“双碳”目标,围绕“四大结构”优化调整,改革生态环境、规划和自然资源管理体制。
六是紧紧围绕党的建设制度改革,完善党的领导体制机制。准确把握提高科学执政、民主执政、依法执政水平的改革要求,完善党委对重大工作的领导体制机制,设置相应党委议事协调机构。强化了党委职能部门统一归口协调本系统本领域重大工作职能。调整优化相关党政机构设置和职能配置。
推动进一步全面深化改革任务落地见效
一是突出经济体制改革为牵引,围绕高质量发展推动职能转变、建设有为政府。高质量发展是成都现代化建设的首要任务,也是机构编制工作的首要任务。着眼构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,聚焦发展新质生产力,优化数据管理、数据产业、数据基础设施建设等方面机构职能。着眼“优化提质、特色立园,赋能增效、企业满园”,健全产业园区管理体制机制,按照市场化、专业化、扁平化、高效化运营思路,进一步完善“小管委会+大专业公司”组织架构和运行机制,推动园区轻装上阵、专业发展、专谋产业。着眼构建支持全面创新体制机制,围绕科技创新“一号工程”,构建“党委统一领导、科技委统筹抓总、科技委办公室牵头协调、职能部门要素支撑、属地服务保障”的大科技职能体系。着眼完善城乡融合发展体制机制,一体优化成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设工作运行机制,紧扣“三个做优做强”差异化健全县域机构职能体系。着眼完善高水平对外开放体制机制,紧扣国际门户枢纽城市定位,优化整合对外开放领域机构职能。
二是突出以人民为中心的导向,围绕高品质生活优化资源配置、创新体制机制。着眼健全保障和改善民生制度体系,强化事业单位公益属性,腾出更多机构编制资源投向重点民生领域。着眼深化文化体制机制改革,强化党委对宣传文化工作的集中统一领导,强化意识形态管理职能,协同推进文化行业体制改革。着眼深化生态文明体制改革,完善生态环境保护、自然资源管理等领域管理体制,健全重点生态保护区域和流域建设发展管理体制,推动完善河长制、林长制、田长制运行机制。
三是突出更好统筹发展和安全,围绕高效能治理深化机构改革、理顺职责关系。着眼提升党委对进一步全面深化改革、推进现代化成都的领导水平,健全完善党委职能部门归口管理、统一领导制度机制。着眼构建简约高效便民基层管理体制,聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职责,统筹优化机构设置。着眼推进智慧蓉城建设,进一步明确各级城运中心职能定位和职责范围,完善城市运行和政务服务管理体制。着眼健全全过程人民民主制度体系和推进全面依法治市,进一步健全人大政协机构设置。完善统战工作领导体制和工作体制。持续深化群团组织改革,统筹党政群机构设置。健全完善党委领导全面依法治市工作的体制机制。