“四个工程”推进公立医院党建与业务融合发展

[摘要] 北京小汤山医院紧扣“围绕中心、服务大局、党建引领、融合互促”主题，立足康复医学、健康管理、综合医疗、预防保健的功能定位，实施“党建领航”工程、“素质提升”工程、“优化服务”工程、“文化助力”工程，推动党建与业务工作深度融合发展，推进医疗服务能力和服务质量全面提升，更好地服务医院高质量发展、满足人民健康需求。

[关键词] 公立医院； 党建与业务工作融合； 人民健康需求

[中图分类号] R197.32； D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）11-0079-03

党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革作出重大部署，提出“实施健康优先发展战略”。2023年，北京市委组织部印发《关于推动机关企事业单位党建和业务工作深度融合的若干措施》，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建服务新时代首都高质量发展。北京小汤山医院（以下简称“医院”）作为首都卫生健康系统的一员，从公立医院党建与业务工作融合的理念、举措等方面，积极探索实施“党建领航”工程、“素质提升”工程、“优化服务”工程、“文化助力”工程，建立一体化推进的工作体系，服务首都卫生健康发展大局，用更加优质的医疗服务惠及民生、守护人民健康。

“党建领航”工程，加强党对医院工作的全面领导

医院作为北京市属三级综合公立医院，在保障首都人民群众健康、推动医学科学进步、促进健康中国建设中发挥着重要作用。坚持正确的政治方向，加强党的建设是贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，维护公立医院公益性、推动公立医院高质量发展的必然要求。医院坚持党委领导下的院长负责制，充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用，用党的创新理论指导谋划工作布局，把党建工作的顶层设计与医院业务的发展战略规划深度融合、相互促进，在充分论证的基础上作出科学决策，明确建设以康复医学、健康管理为特色的“专科特色突出，支撑学科齐全”三级综合公立医院的发展方向。

强化党委领导作用。树牢责任意识，坚持党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。医院坚持党委领导，建立健全院长分工负责、纪委监督、专家委员会参与、社会监督支持的治理模式。党委会和院长办公会定期听取决议事项落实情况的汇报，形成决策督办机制。成立督导办公室，定期汇报医院重大事项等的落实情况，形成重大工作督办机制。修订和完善《医院党委会议事规则》《医院“三重一大”清单》《医院科室核心组制度》《医院各党支部参与科室重大问题决策工作制度》，进一步明确基层治理工作机制，以务实措施把党委领导融入医院管理运行各环节。

强化党组织的政治功能和组织功能。严密的组织体系是党组织的优势所在、力量所在。在党委领导下，医院开展三轮组织机构调整及职能优化，推动内部组织机构协调行动、形成合力，全面提高医院治理能力和水平。以党建与业务工作相互融合为出发点，建立“业务+职能”联合党支部，为医院高质量发展提供坚实的组织保障。医院与属地党组织不断探索共建共联举措，按照党委对接区镇、支部对接社区或单位、党小组周期排班、党员轮流服务的“两负责两轮值”微工作模式，以医院为圆心，不断向周边社区或单位辐射，实现资源通融、内容兼融、利益共融，用心用情服务好人民群众，最大化激发党建与业务工作相融相促的“乘数效应”。

“素质提升”工程，强化队伍建设保障工作落实

培养造就高素质队伍、增强党组织的凝聚力和战斗力是医院高质量发展的重要保障。医院认真贯彻落实新时代党的组织路线，实施“素质提升”工程，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易行、务实管用，通过全人群、多层次、一体化培养锻炼，全面加强队伍建设，为进一步提升党建水平、更好发挥作用提供坚强组织保证和人才支撑。

分类分级，全面覆盖。把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层级、不同岗位干部职工的特殊需要结合起来，增强针对性，确保全员培训。针对领导班子，通过“第一议题”制度、理论学习中心组学习、专题研讨等形式，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。针对管理干部，通过集中培训、调研分析、学习交流等形式，以提升战略执行、业务拓展、团队建设等能力为主题，努力培养专业知识丰富、管理能力优秀的中层干部团队。针对党务干部，充分用好各类红色资源、专家授课等，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作等培训，打造政治素质高、业务能力强的党务工作队伍。针对人才骨干，实施“鸿雁计划”，包括职工在职学位提升项目、高层次人才引进项目、西医学习中医培训项目等，提升医护人员执业能力。针对全体职工，通过医德医风、技术练兵等理论教育和实践锻炼相结合的针对性专项举措，全面提升党员干部职工的能力素质。

政治统领，服务大局。完善“双带头人”培育模式，坚持从学科带头人、科室负责人中发现和培养党建带头人，配齐选优建强党支部书记队伍，着力把支部书记培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。以政治够硬、业务够强为目标，医院党支部委员均由科室负责人、业务骨干担任，“双带头人”培育实现100％。建立健全把业务（医疗、科研、管理）骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，重视青年人才培养，发挥老专家经验优势，不断强化党建引领和政治吸纳。

“优化服务”工程，以优质服务惠及民生护佑健康

医院坚持以人民为中心的发展思想，主动出主意、想办法、解难题，用党建引领发展破“圈”破“局”。推出“优化服务”工程，开展“双服务”，即服务好患者、服务好职工；实现“双满意”，即提升患者满意度、提升职工满意度。

结合改革发展的痛点、堵点，坚持问题导向，精准靶向对应“治疗”。创立值班院长制度，安排中层干部、年轻骨干轮流担任值班院长，在门诊部、住院部等区域直面患者、查摆问题，推动医院环境改善、就医流程优化、工作规范标准化建设等。医院党委通过“党建查房”把脉问诊，对整改情况进行阶段性调度，盯住问题，一追到底，形成日调度、月推进、季总结、年考核工作机制，将党建深度融入医疗服务。医疗质量和运行效率均得到显著提升，患者满意度由2019年的90.45分提升至2023年的92.91分。

结合提质增效的重点、难点，坚持系统观念，扎实建立长效机制。医院以患者为中心，以职工为基础，双线并进，连续三年推出“医心为民”义诊咨询、“一人一码”满意度评价、免费摆渡车等87项行动举措。聚焦医院窗口，提升对患者的贴心服务；聚焦部门，提升对职工的暖心服务。医院党委强化调度监督，梳理成功案例，形成多个可复制可推广的实践举措，服务能力、服务质量、服务态度、服务保障实现全面提升。

“文化助力”工程，以优秀文化凝聚意志塑造品牌

医院历史文化悠久，环境优美，拥有千年温泉，是全国健康管理示范基地、北京市健康促进示范基地、北京市新时代文明实践基地。坚持党建引领文化建设，提炼医院的愿景、使命等内容，打造专家、特色科室等品牌，建立爱国主义教育基地，强化医德医风教育，打造人文医学，不断强化党建与业务工作融合的思想共识，以文化传承精神、以文化凝聚意志、以文化引领发展、以文化塑造品牌。

打造爱国主义教育基地。挖掘抗战精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神等中国共产党人精神谱系和医院特有文化内涵，打造中华优秀传统文化、援建文化、健康文化、抗疫精神4个板块内容，对内唱响爱党爱国爱院的主旋律，对外讲好小汤山医院的故事，弘扬“小汤山精神”。与中国航空博物馆、中国政法大学、中共北京市昌平区委党校等9家单位签署共建协议，接待团队参观52批次，服务2万余人次。

推进人文医学建设。把人文医学理念融入医院发展，打造有温度的“家”文化，多个科室获评“医学人文建设示范科室”。深耕病房暖心“微”服务（爱心理发、床旁伴读谈心）、医患携手康复游等品牌服务项目，丰富为人民群众提供优质高效医疗服务的内涵。创建“医艺融合”文化品牌，建立汤山书画苑，链接社会文化资源，推进人文艺术疗愈进医院、进病房，充分展示人文艺术疗法在健康领域的独特作用。医院将建立集温泉水疗、森林康养、物理治疗、中医养护、药膳食疗等于一体的全要素自然疗法体系，打造健康中国的“小汤山模式”，努力引领医院健康服务新方向、新理念。

[参考文献]

[1]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]陈欢欢，甘戈，黄二丹.公立医院党建工作高质量发展研究[J].卫生经济研究，2023，（6）.

（作者简介：张金霞，北京小汤山医院党委书记）

责任编辑 / 林苗苗