新时期出版企业标准体系构建研究

摘 要：本文通过梳理分析新时代出版企业标准化相关概念、出版企业建立标准体系的重要意义，结合构建企业标准体系的研究及实践经验，根据新近出台《企业标准化促进办法》的主要内容和要求，进一步分析出版企业构建标准体系的现实意义、原则与方法，以标准引领，助力出版企业高质量发展，助推文化强国建设。

关键词：标准体系 出版企业 高质量发展

习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”标准在国家和社会经济发展中发挥基础性、支撑性作用；标准也是促进技术进步、促进创新成果转化的桥梁和路径；标准更在引领新业态、新模式中发挥关键作用。近年来，我国企业标准化工作取得长足进步，企业标准已然成为标准建设及标准化工作的“领跑者”。我国出版企业具有现代企业的特点，拥有完备的治理结构、明确的战略目标和竞争激烈的市场环境。[1]随着出版企业数字化转型升级和媒体融合向纵深发展，标准制定及标准体系构建对推动出版企业高质量发展具有重要战略意义和现实意义。本文通过分析新时代出版企业标准化相关概念、出版企业构建标准体系的意义、出版企业标准建设典型案例、企业标准体系构建的原则与方法等，旨在为出版企业构建标准体系提供参考。

一、出版企业标准体系概述

（一）核心概念

标准是指通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。[2]企业标准是企业对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。[3]《企业标准体系表编制指南》（GB/T 13017—2018）[4]对企业标准体系的定义为：企业已实施及拟实施的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。企业标准体系功能结构由产品实现/服务提供标准体系、基础保障标准体系和岗位标准体系三个子体系组成。结合该定义，我们可将出版企业标准体系定义为：在出版企业已实施及拟实施的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

（二）国家相关政策鼓励企业构建标准体系

1.国家政策引导企业制定标准，构建企业标准体系

2015年3月11日发布的《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）[5]，提出“放开搞活企业标准。企业根据需要自主制定、实施企业标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。”经第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过的《中华人民共和国标准化法》[6]明确规定，企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。2021年10月，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》[7]，要求优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，同时指出要提升产业标准化水平。2023年8月31日国家市场监督管理总局公布了《企业标准化促进办法》[8]，为引导企业加强标准化工作，提升企业标准化水平，提高产品和服务质量，推动高质量发展提供了指引。文件明确提出：完善企业标准体系，引导员工自觉参与执行标准，对标准执行情况进行内部监督，持续改进标准的实施及相关标准化技术活动等。鼓励企业建立健全标准化工作制度，配备专兼职标准化人员，在生产、经营和管理中推广应用标准化方法，开展标准化宣传培训，提升标准化能力，参与国际标准制定。

2.多项国家标准的发布为出版企业开展标准化工作提供方向指引

为推进企业标准化工作，2018年7月国家标准化技术委员会发布了企业标准化工作系列国家标准，对于指导企业建立标准体系具有重要意义。

“一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”已经成为中国企业的共识。构建企业标准体系的动因主要是现有国家标准、行业标准不能满足高质量发展和创新发展的需要。出版企业由于出版产品形式、专业领域细分等，出版的国家标准和行业标准无法满足企业的全部需求，因此需要紧密围绕企业的战略目标和发展需求，制定精准、细致、具体的企业标准。

标准化在人类社会发展进程中发挥着重要的作用。对于出版企业来说，开展标准化工作也是其生产经营不可或缺的手段。出版产品作为传播知识的载体，需要以严格的标准作为准绳；出版产品从选题策划、编辑、制作到上市发行，经历很长的产业链，标准化是其产业化的基础，随着新技术的应用和新兴业态的萌出，标准化又成为促进出版产业健康快速发展的重要手段。[9]

二、出版企业建立标准体系的重要意义

（一）实现科学高效管理，提高工作效率

企业标准体系是一个系统性和全面性的体系，以人和事的发展结果为导向，为企业各个部门制定正确的工作标准，这为企业的科学管理奠定了一个良好的基础。标准化管理体系的建立为企业组织管理实现降本目标、提升人员工作能力、量化质量指标、优化技术变更、提高销售业绩等方面提供科学依据，是企业创造经济效益必不可少的基础工作，是企业获得最佳秩序和最大经济利益的前提。张东生研究指出[10]，企业标准化建设是一个系统工作，企业标准也是一个有机联系的整体，为了保障标准化建设成功，首要问题就是预先顶层规划、充分考虑标准化所引起的关键问题，降低企业标准化重复建设的成本。在出版企业内部，标准可为编辑、校对、印制、发行等各环节建立共同秩序，减少出版过程中不必要的人力、物力投入，缩短出版周期，降低出版成本，提高出版效率。

（二）改善产品服务质量，提升品牌影响力

有学者指出，产品质量不过关，服务水平差，任何消费者都不会满意，那么企业口碑和品牌价值也将大打折扣，而衡量产品质量和服务水平好坏的关键点就是标准，谁的标准高，谁就是消费者最信赖的企业，那么随之而来的就是企业高价值的品牌，毫无疑问带来的也是源源不断的收入和稳固的市场竞争力。[11]对于出版企业，标准化是提高出版质量的重要手段。标准化可促进不同出版企业在出版过程中形成一致性操作，减少出版过程中由不必要的多样化造成的内容、编排结构混乱等问题，增强出版的科学性和实用性，促进出版各流程规范化操作。

（三）不断激发创新动能，提升核心竞争力

高蕊提出，企业标准体系可以有效地提高企业的管理水平、技术创新能力和经济效益，促进企业的发展。[12]建立企业标准体系，实施企业标准化管理，使管理更加正规、系统和科学，能够加速产品的开发力度，激发企业更多的创新潜能。截至2024年1月底，我国共有478640家企业通过企业标准信息公共服务平台自我声明公开标准321万余项，以标准为载体的产品质量正向提升的激励体系日益完善。标准化为产品创新提供了经验基础，而产品的创新成果也会不断纳入标准里，使标准不断丰富和进步，促进企业对市场做出快速反应。近年来，出版企业在朝着融合发展努力的道路上，为规范生产经营、抢占先机，纷纷制定适合自身发展的相关标准。[13]

三、出版企业标准体系构建典型案例

出版企业在企业标准体系建设方面进行了多方面的有益尝试，笔者通过公开发表文献、报道及本单位出版研究实践简述如下。

辽宁出版集团将“融合发展标准体系建设工程”作为集团融合发展的主要任务之一，使标准化成为集团发展的助力。英大传媒投资集团有限公司依托其公司媒体大数据中心建立了《标准体系表》，梳理出需要采用的相关国家标准、行业标准共计245项，并针对融合发展的要求规划了20余项企业标准。中国盲文出版社依托盲人读物融合出版与传播系统工程，梳理了百余项盲文社融合发展相关的国家标准和行业标准，并自建了8项企业标准，切实指导系统工程建设。[14]这些出版企业的标准化实践为其他出版企业推行标准化工作提供了很好的经验。

人民卫生出版社（以下简称“人卫社”）以制度建设为基石、以科学研究为路径，立社70余年在出版企业标准化方面进行了大量实践探索。第一，人卫社建立了完善的企业治理结构、完备的制度体系、运行流畅的OA办公系统、ERP系统等，这些工作均为人卫社开展标准化工作奠定了坚实的基础。第二，人卫社积极参与标准研制及标准体系创新。人卫社积极参与团体标准编制，也制定了适合自身发展的相关企业标准。通过开展标准化工作，引领人卫社出版业务迈向更高质量发展。第三，以科研项目实施推动人卫社标准化工作全方位升级。2023年人卫社成立专职研究机构——人卫研究院，立项“人卫标准体系建设研究”作为“2023年度人卫创新发展研究项目”重点课题。该课题在出版行业标准研究专家的指导下，旨在通过分析人卫社标准化需求，构建出科学系统的人卫社企业标准体系，形成一套科学、合理、适用、实用的出版企业标准化体系，指导人卫社科学运营与管理，提高企业运行效率及品牌影响力，全方位服务出版社高质量发展。

四、出版企业标准体系的构建原则与方法

（一）构建企业标准体系的原则

构建企业标准体系应遵循《标准体系构建原则和要求》（GB/T 13016—2018）中的基本原则，包括目标明确、全面成套、层次适当和划分清楚。具体而言，首先要明确标准化目标，确保标准体系为业务目标服务；其次，标准体系应全面完整，体现整体性，包括子体系及子体系的完整和标准明细表的全面；再次，层次要适当，确保每项标准在体系中有对应层次，提取共性技术要求作为上一层的共性标准，减少复杂性，避免同一标准重复列入不同子体系；最后，子体系或类别的划分应基于行业、专业或门类等标准化活动性质的同一性，而非行政机构管辖范围。

（二）企业标准体系的构建方法

国家标准《标准体系构建原则和要求》（GB/T 13016—2018）[15]给出的构建标准体系的一般方法包括：确定标准化方针目标；调查研究；分析整理；编制标准体系表；动态维护更新。

构建企业标准体系的过程包括五个关键步骤：首先，需明确标准化方针目标，这要求理解标准化对业务战略的支撑作用，设定标准体系建设的愿景、短期目标，以及实现这些目标的策略、指导思想和基本原则，同时界定标准体系的范围和边界。其次，进行深入的调查研究，包括分析国内外标准体系建设的现状，评估企业现有的标准化基础，识别存在的问题，并明确对标准体系的具体需求。再次，对收集到的信息进行分析整理，参考国内外先进的标准体系结构框架，从多个维度如标准类型、专业领域、级别、功能和业务生命周期等，对标准体系进行深入分析，以确定其结构关系。然后，编制标准体系表，这包括绘制标准体系结构图、编制详细的标准明细表，并编写体系表的编制说明。最后，由于标准体系是一个动态系统，需在使用过程中不断优化和完善，同时根据业务需求和技术发展的变化进行适时的维护更新。

综上所述，出版企业应按《标准体系构建原则和要求》给出的标准体系构建原则和方法，认真梳理企业内部已实施和拟实施的标准，使其按内在联系形成科学的有机整体，同时加强企业内部标准化工作的宣传和培训，使全员具备标准化意识。通过企业标准体系构建，促进出版企业规范化、高质量发展。

（作者单位系人民卫生出版社人卫研究院，孙丽为通讯作者）