制度保障与规范执行：推动新时代主题出版高质量发展

摘 要：以传承、弘扬和传播中华优秀传统文化和社会主义先进文化为主旨的新时代主题出版，是出版行业推动文化强国建设、夯实文化自信自强根基的基础性工程。如何从为国家立心、为民族立魂的高度认识主题出版的使命与责任，如何实现主题出版的高质量发展，是出版人必须回答且交出满意答卷的重大时代课题。本文结合学习出版社主题出版实践，从出版质量保证制度体系的视角，谈一谈如何在出版实践工作中通过严格落实管理制度、规范执行工作流程，提升编校质量水平，助推新时代主题出版高质量发展。

关键词：新时代 主题出版 制度保障 规范执行

党的二十大以“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”为主题，就社会主义文化强国建设进行一系列部署，作为文化产业重要组成部分的中国出版业迎来了蓬勃发展的历史机遇。与此同时，以传承、弘扬和传播中华优秀传统文化和社会主义先进文化为主旨的新时代主题出版，是出版行业推动文化强国建设、夯实文化自信自强根基的基础性工程。2021年年底印发的《出版业“十四五”时期发展规划》对做优做强主题出版工作作出了系统全面的部署。如何从为国家立心、为民族立魂的高度认识主题出版的使命与责任，如何实现主题出版的高质量发展，是出版人必须回答且交出满意答卷的重大时代课题。近年来，学习出版社主题出版发展有了长足进步，多种主题出版物入选“十三五”国家重点出版规划项目、中宣部主题出版重点出版物等，多次荣获中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、优秀通俗理论读物等奖项，取得良好经济效益和社会效益。本文结合学习出版社主题出版实践，从出版质量保证制度体系的视角，谈一谈如何在出版实践工作中通过严格落实管理制度、规范执行工作流程，进一步提升编校质量水平，从而助推新时代主题出版高质量发展。

一、把握主题出版高质量发展的时代要求

中国特色社会主义进入新时代，主题出版也迎来了发展的春天。仅“十三五”时期，我国主题出版物选题数量连年上升，2016年各出版单位组织上报主题出版选题1791种，2020年则达到了2233种，总印量与码洋呈现快速增长的趋势。主题出版领域不断做大做优做强，成为出版业不可或缺的一部分。从主题出版物的内容层面看，“十三五”期间主题出版重点出版物涉及的范围涵盖了政治、经济、文化、艺术、社会、民生、科技、生态等方方面面，内容题材广泛。从主题出版物的创作风格看，既有理论功底厚重的“底气”，又有源自生动实践的“地气”。从重大时间节点的回应看，“十三五”期间，主题出版对“中国共产党成立95周年”“改革开放40周年”“新中国成立70周年”等国家政治生活中的大事都给予了直接呼应，尤其是抗击新冠疫情期间，主题出版作品向世界和国人介绍了中国抗击新冠疫情真实的一26a9f612bc3b34e41e67416c07998f92面。这些主题出版物为国家政治、社会生活营造了氛围，展现了力量，凝聚了民心，为社会生产生活、文化创新创造提供了强大的思想支撑和精神动力。新时代主题出版承载着文化建设、文化自信、文化自强的重要使命，而对其如何实现高质量发展，必须高度重视、深刻把握。

1.深刻理解新时代主题出版的丰富内涵

尽管主题出版的内涵和外延自诞生以来在不断变化、发展，但始终与时代发展的脉搏同频共振。我们所理解的主题出版，指的是那些能够反映和传播社会主流意识形态、时代主流价值与精神的优秀出版物。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作”。“立心”与“立魂”，言简意赅、振聋发聩，对于进一步明确主题出版的主旨和基调，具有非常重大的现实指导意义。百年大党、千秋伟业，我们所处的新时代必然会为中华文化的创新发展提供丰厚的源泉和强大的动力，为主题出版的繁荣发展提供最好的时代条件和发展机遇。

2.深刻把握新时代主题出版的鲜明特征

主题出版的发展进步同一切事物的发展进步一样，只有顺应发展潮流、顺势而为，才能在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。党的十八大以来，党中央对宣传思想文化和意识形态工作的重视达到了空前的高度，这需要一大批优秀的主题出版物，来宣传党的创新理论、凝聚发展共识、增强文化自信。每一个时代都应该有属于这个时代的标志性的文化产品，每个时代都要有可以传之久远的传世之作，主题出版就是要以宏大的气魄既打造“立心书”，又打造“传世书”，记录新时代、书写新时代、传播新时代。只有这样，才能更好地回应时代需求、满足人民需要。

3.深刻认识新时代主题出版赋予当代出版人的使命

2021年年底印发的《出版业“十四五”时期发展规划》将“做强做优主题出版”列为首项重点工作，并具体部署“把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，及时策划、编辑、出版、传播党的创新理论读物，打造文献精编、权威读本、理论专著、通俗读物等多层次作品体系，推动党的创新理论更加深入人心、落地生根”[1]，同时还细化要求，提出了要加强党的创新理论出版传播，做好重大主题作品出版传播，推进弘扬中华民族精神作品出版传播，强化主题出版组织引导。显然，新时代主题出版需要坚持“政治性”，提升“文化性”，把握“时代性”。由此，“强化思想引领”是新时代赋予主题出版的政治使命，“坚定文化自信”是新时代赋予主题出版的文化使命，“创造出版精品”这是新时代赋予当代出版人的崇高使命和责任，也是当代出版人可以在新时代大显身手、展现使命担当的时代机遇。创造出版精品的前提和基础是保证出版的高质量，出版业的高质量发展，则需要制度体系的保证，基础和关键在于在出版工作中严格落实制度，规范执行流程。

二、严格落实出版质量管理制度

以传承文化、传播真理为己任的出版业，任何时候都要把出版物的质量作为关乎生死的大事来抓。对于出版业而言，质量是出版物的生命，编校质量则是出版物质量的基础，提升编校质量是高质量发展的重要保障。新中国出版业从一诞生起，就把“三审三校”制度作为编辑出版质量的核心制度来推进，《图书出版管理规定》第二十四条明确指出：图书出版单位实行选题论证制度、图书稿件三审责任制度、责任编辑制度、责任校对制度、图书重版前审读制度、稿件及图书资料归档制度等管理制度，保障图书出版质量。该规定非常明确地提出六项制度，其中图书重版前审读制度是有关图书重版的制度，稿件及图书资料归档制度是图书出版的事后制度，事关出版物编校质量的基本制度主要是前四项。出版高质量发展，首先是出版质量制度执行的高质量，不打折扣、不搞变通。在图书出版过程中，文字编辑、美术编辑以及技术编辑人员等都要建立起精品意识，贯彻落实各项管理制度和管理流程，为不断提高图书出版质量提供保障。[2]具体来说，出版单位在质量管理上，要充分发挥四项基本质量制度的基础性和保障性作用。

1.充分发挥选题论证制度的总体质量保证作用

出版物是否受欢迎，既有“金杯”又有口碑，充分细致的选题论证是出版物成功的前提。导向是否正确、读者市场的容量与潜力、与同类出版物相比的长处和优点、作者过往作品的水准、编辑队伍对此类选题的掌控能力、宣介活动能否助力扩大受众等因素都会影响出版物的最终质量，充分和完善的选题论证制度是奠定出版物高质量的前提和基础。

2.坚持稿件三审责任制度绝不动摇、绝不变通

三审制是保障出版质量最重要的制度之一，在审稿的过程当中严格按照检查标准进行审核，通过层层把关，减少图书内容的差错[3]，这是所有出版人的共识，但在实际执行中各出版单位的做法却各不相同。当前很多出版社对于“三审制”的理解就是编审合一的三审，将审稿与编辑加工混在了一起。实际上，“审稿”应该是对作者来稿的审读，并非对编辑加工的审读，审稿结束后才能进入编辑加工环节。这个区分很重要，一个是看来稿质量是否达到出版要求，一个是看编辑加工是否符合出版规范。审稿即审查书稿质量、作者学术水平及著述能力，审查作者提供的编写意图、编写提纲和样稿。编辑加工则是在此基础上对书稿内容进行深入的质量把控，确保全书体例结构的一致性、逻辑修辞的严谨性、文字表达的准确性等均符合出版要求。此外，“三审三校”中的三校，是对三审制的流程细化和查漏补缺，三校不能替代三审，必须独立且分层次校核，是对书稿初审、复审、终审三个阶段的规定环节执行补充性、完善性质量检查，至关重要，不可或缺。

3.必须创造性实施责任编辑制度

对于出版工作日常而言，由一个编辑承担稿件初审和编辑加工职责，就是被指定的责任编辑，也就是执行了“责任编辑制度”。但实际上“责任编辑制度”是要对图书质量负主要责任的一个制度，其重要性不言而喻，但远非指定一个编辑、一个编辑全流程负责那样简单。事实上，面对海量的知识和日益细分的学科领域，个别人的知识储备、经验积累、思考判断对于动辄数十万字的书稿、急剧缩短的出版周期以及经济效益的考核等来说，压力之大、时间之紧，往往很难字斟句酌、仔细推敲，质量的隐患就较大可能存在。对于新时代主题出版，学习出版社一直将其作为全社重点任务和重大出版活动来整体部署、全流程统筹，往往用集体编辑制度来承担责任编辑职责，以团队的力量来弥补个人能力、知识、水平的不足，集合全体编辑的力量保证重要主题出版物的“零差错”：分组分别编辑、集体讨论统稿；多轮次加工、每轮次都是“第一次”加工；不放过任何一个疑点、敢于质疑原稿；站在作者角度思考、站在读者一方提问。

4.必须把责任校对制度落在实处

校对工作是编辑工作的补充和延伸，从这个意义来说“责任校对制度”是对“责任编辑制度”的补充和延伸。很多出版单位由于人员设置、考核成本等因素，把校对工作外包“市场化”，不设专职校对，这其实是造成出版物质量不高的机制性缺陷。针对这一不足，学习出版社通过技术编辑职责延伸，有效化解了风险。一方面，技术编辑负责根据书稿内容组织经验丰富、专业对口的专职校对人员开展校对工作，不同校次又组织不同校对人员处理同一书稿、多方发现书稿中存在的问题。在严格执行三校制度基础上，对于重点主题出版项目还要进行多轮次校对，技术编辑进行多轮次和交叉核红检查。另一方面，每个校次校对人员提出的问题都要由责任编辑审慎确认，技术编辑负责每一校次每一处修改的“核红”，一次不落、一处不落，涉及体例、章节标题、书名、作者信息等重要变动和改正的问题还要载入出版记录表，交责任编辑审核确认，最大限度将可能存在的问题和风险在进入付印环节前“斩尽杀绝”。

三、规范流程执行保障出版质量

党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在对美好生活题中应有之义的追求中，丰富多样的精神食粮必不可少，尤其是思想精深、内容精湛、制作精良的出版物不可或缺。但是，现实中以图书出版为代表的出版物质量现状，却不容乐观。以国家新闻出版署公布的部分年度编校质量不合格图书来看，2021年抽查的2020年以来出版的300种少儿图书、教辅材料等，编校质量不合格出版物共62种；2022年，图书“质量管理2022”专项工作，重点对2021年以来出版的社科、文艺、少儿、教辅和科普等类别图书进行编校质量检查，共组织抽查了102家出版单位的306种图书，经审核，认定其中64种图书差错率超过万分之一[4]，为不合格图书。上述数据表明，仅仅抽查就有相当比例的不合格图书存在于出版物市场，如果在每年近30万种图书中普遍检查质量，又该是多么触目惊心。

那么，以彰显新时代历史性成就、历史性变革与深刻记录、深度传播新时代的主题出版，应该如何避免“无错不成书”的误区，为广大读者提供高质量的出版物呢？笔者认为，出版人应该在以下方面持续努力。

1.坚持“质量至上”应是衡量出版单位工作成效的决定性因素

一是意识形态工作的特殊性要求。“政治家办出版社”是出版工作的政治责任，坚持正确政治方向要落实落地，必须融入出版单位选题策划、编辑、出版、发行、宣传推广等基本环节和具体制度保障上。从落实意识形态责任制的要求来看，出版单位不是业务机关，而是政治机关，至少不是纯粹的业务机关。体现在对出版单位的考核上，社会效益的评价权重明显超过经济效益的实现，出版物在内容上的政治性错误“一票否决”，后果必然难以估量。二是出版市场竞争的必然要求。社会主义市场经济日益完善，出版物市场的竞争日趋白热化，出版单位的美誉度、出版物品牌的高质量、出版质量的高标准是市场竞争的“试金石”，也是经济效益实现的坚实基础。很难想象一个长期出品粗制滥造出版物的出版单位的市场生命力会有多强；反之，像商务印书馆、中华书局、三联书店等“百年老店”，在读者心中的地位和影响怎么估量都不过分。三是文化繁荣发展的应有之义。文化兴国运兴，文化强民族强。主题出版高质量发展任重而道远，出版业及全体从业者要深入思考：如何才能肩负起在新的历史起点上持续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的文化使命。习近平总书记强调：“要坚定文化自信，不能只挂在口头上，而要落实到行动上。”市场上最常见的应该是普遍的高质量出版物，而不是“无错不成书”的低劣遍布，只有坚持“质量至上”，才是出版单位做强做精的“阳光大道”。

2.全员、全流程坚持执行编辑工作、编务工作规范

要破除一个错误认知，似乎图书等出版物质量的好坏仅仅是编辑、校对等岗位的责任，出版单位的其他人无能为力。其实熟知编辑出版运行流程的人都知道，内容精湛、思想深邃、制作精良的传世精品往往都来自于选题的精准、策划的细致、编辑的精细、校对的精心、设计的别致、出版的精致、宣传的深入，出版全流程、全员投入缺一不可，都是用心用情地全力付出。图书质量控制必须要提倡全流程质量控制，建立质量问题预防系统，引导每一个环节的每一位工作人员把好每一道关口。编辑人员是预防图书质量问题的主体，校对是编辑工作的延续，质检和印刷环节为预防质量问题提供监督和保障。[5]即便是印刷企业的一线职工，如果坚持执行流程规范，也能为图书质量再把一道关。笔者所在出版单位长期合作的一个印刷厂印前工人，曾在检查上机印版“天头、地脚”时，发现因为格式转换丢字印版与付印文件不一致，及时通知出版社核查，从而避免了一起严重的质量事故。

3.从细节入手、坚持特色，做实做细编印发各环节

毫厘之差，谬以千里。出版物质量问题频发nbZ/eAy9JjUGDHILO3aPvA==，大多数原因不是能力不够、制度不足、环节缺失，根本在于质量意识没有一以贯之地贯穿于全部编校工作中，在细节上不善于查漏补缺、相互补台。出版物的编校流程，从时间上来说是流程上的先后承接，每一阶段确保不出问题，才能为下一个阶段打下好的基础。从环节上来说，相互独立又相互衔接，是一环扣一环的联动机制。也就是说力争在每个环节上发现和解决疏漏与缺陷，不带“内伤”、没有“隐疾”，编辑出版才能顺利推进。

坚持高质量发展是出版进入新时代的必然要求，编校质量是出版物质量的基础，是内容建设的重要环节，提高编校质量是高质量发展的必然要求。出版人要增强质量意识，提高编校能力，并及时总结教训、善于分析事故原因、积极形成行之有效的惯例和制度，才是稳步推进出版高质量的正确方向。学习出版社在面对主题出版重点选题出版物编校工作时，坚持自己的特色做法。比如，我社在编校《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、“理论热点面对面”系列、“学习辅导百问”系列等重点主题出版选题时，每一轮次编辑、每一校对环节至少分成不同的两组，背靠背独立编辑书稿，鼓励参与者提出每一个有疑问的表述、观点，对数据、人名、时间、事件、图表等逐一核查，确保处处有依据、无异议。对重要观点的论证更要从逻辑关系上来推理、确保不出现“低级红、高级黑”的谬误。然后集中统稿，相关参与者畅所欲言、广泛讨论、形成共识后成为编辑的依据。这一做法，在短时间内既提升了参与者的编辑能力，又集思广益拓宽了大家的视野，也避免了单打独斗的知识局限，真正使出版物成为“集体智慧的结晶”。再比如，在印前质检环节，技术编辑充分发挥作用，通常由至少3名技术编辑对印前清样进行交叉检查，检查范围一般包括封面、书脊、扉页、版权页、勒口等关键部件，目录、前言（序）、后记（跋）、参考文献等辅文内容，以及一定比例的正文内容，技术编辑在检查时各有侧重，相互弥补，旨在发现印前清样中存在的各类设计、编校等方面的差错，为图书产品质量再加一道“保险”，最大限度保证重点主题出版物的出版质量。

四、结语

新时代主题出版承载着文化建设、文化自信、文化自强的重要使命，其高质量发展是实现这一使命的关键。出版人应深刻理解新时代主题出版的丰富内涵，把握其鲜明特征，认识其赋予的崇高使命和责任。在实现主题出版高质量发展的过程中，出版单位要高度重视图书编校工作这一图书质量的重要环节，严格落实出版质量管理制度，规范工作流程执行。坚持“质量至上”，将质量意识贯穿于编印发各环节，全员、全流程执行编辑工作、编务工作规范。同时，从细节入手，坚持特色做法，做实做细各环节，整体提高质量管理水准。只有这样，才能保证出版质量，稳步推动新时代主题出版高质量发展。总之，出版的高质量发展是一项系统工程，需要出版人共同努力，不断提升自身素质和能力，创新工作方法和手段，为传承、弘扬和传播中华优秀传统文化和社会主义先进文化贡献力量，铸就社会主义文化新辉煌，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（作者单位系学习出版社有限公司）