“舌尖上的办公室”应该怎么办

前不久，某市拟组建“锅包肉办公室”话题冲上热搜，引发热议。事实上，这并非我国第一个“以菜为名”的办公室。早在1998年，就曾出现了以“馒头办”“西瓜办”等为名的领导小组。此后，“烧饼办”“煎饼馃子协会”“豆腐包办”等类似的“舌尖上的办公室”也总是掀起争议。伴随争议，这些组织有的悄无声息地消失了，有的则交出了一份令人满意的答卷。

那些“舌尖上的办公室”

政府成立专门统筹产业发展的“舌尖上的办公室”，最早可能是在浙江省丽水市庆元县。该县是人工栽培香菇的发祥地，1994年国际香菇会议在庆元县召开，庆元县编委正式发文，成立庆元县食用菌科研中心（副科级），隶属于庆元县农业局。

此后，通过合并、改革，2019年，“香菇办”更名为庆元县食用菌产业中心，成为正科级单位，其在2024年财政拨款收支总预算1885.72万元，人员支出367.29万元。一年前，庆元县人民政府还给予“香菇办”记集体三等功一次。庆元县的香菇产业在其带领下愈发成熟，如今，“庆元香菇”的品牌价值已达146.28亿元。

1998年，某市成立“馒头生产销售管理办公室”，即市“馒头办”，还在下属的5个区分别设立了区“馒头办”。这些“办”都拥有收费权和行政处罚权，作出生产企业必须交费办理馒头生产许可证、须在指定面粉厂购买面粉等离谱规定。2001年3月，市、区两级“馒头办”在执法过程中发生冲突。次月，“馒头办”被撤销，馒头生产和销售管理工作交由工商、卫生、质量监督等职能部门依法管理。

“馒头办”消失几年后，该市西瓜销售服务工作领导小组成立，职责是协调该市附近农村西瓜进城，为瓜农提供产后服务。当时有媒体评论称，“用计划经济手段去管理市场经济是添麻烦之因”。媒体暗访还发现，瓜农花钱买4个章才能进城，“西瓜办”成“变相收费办”。

如今十多年过去，群众对“锅包肉办”的质疑声和当时重叠，这背后透露出的是群众对这“办”那“办”的担忧：会不会占用编制，造成人员冗余？工资、活动经费、工作场所哪里来，会不会给地方财政增负担？是否存在权力寻租、形式主义、事倍功半、机构重叠、职责不清等问题。

经验和教训

2014年，浙江省丽水市缙云县成立了“烧饼办”。它和“煎饼馃子协会”成立的初心相似，都希望让这些特色小吃规范化发展，但两个组织的发展却有些不同。

缙云烧饼有650余年的历史，但在“烧饼办”成立之前，质量参差不齐、行业内恶性竞争严重。2014年，缙云县成立了缙云烧饼品牌建设办公室，注册了“缙云烧饼”集体商标，每年投入500万元专项资金，目的是为群众做好服务工作。

在“烧饼办”的推动下，缙云烧饼已经成为缙云的城市名片，不仅有专属标志，还有统一的注册商标、门店标准、制作工艺、原料标准、经营标准、培训内容。2018年还拿到了欧盟知识产权办公室颁发的商标注册证书。最新数据统计，缙云烧饼产值已达到34.8亿元。

而在前些年，某市煎饼馃子协会成立之初便引发关注。商户质疑统一进货除了纸袋、塑料袋，竟然还要统一进绿豆、鸡蛋。该协会成立前一年，其负责人组织的一场“煎饼馃子百强评选”活动，也让很多人吐槽，还有商户花钱买好评、刷票。群众则质疑：煎饼馃子弄成“千家一味”有什么意思？

在个性中追求特色小吃的精细化、标准化，是地方美食的一大趋势。西安肉夹馍、柳州螺蛳粉、沙县小吃拌面、兰州拉面、枣庄菜煎饼等均发布过相关标准，只是一些“舌尖上的办公室”仅制定标准，并无实际举措，有形式主义之嫌。

此次某市组建“锅包肉办”的初衷是好的，只是“锅包肉办”要怎么办？会办到哪一步？政府与市场的边界在哪里？各地锅包肉做法不同，怎么标准化？这样的付出与收入能成正比吗？爆红之后，后续服务如何跟进，又靠什么赢得长久的口碑？这些问题，其实许多已在之前的“舌尖上的办公室”中给出了答案。

（摘自《廉政瞭望》）