“强工业”行动中武威规上工业企业税收现状分析及发展建议

2023年，武威全市上下围绕“四强”目标，深入开展“强工业”行动，做深做细“五量文章”，培育和壮大规模以上工业企业，服务重点产业链延链补链强链，优化升级新兴产业体系，推动产业链税源集群发展，加快构建“两擎牵引、五级迸发”的高质量发展格局。本文选取2023年武威市工业经济税收数据，从税收视角深入分析规上工业企业发展现状、存在的短板，提出进一步推动工业经济持续向好的相关建议，为促进武威工业高质量发展提供参考。

一、武威市规上工业经济税收发展现状

2023年，武威市工业发展克服了外需拉动减弱、工业品价格下行以及煤炭、化工、饲料等重点行业市场疲软等诸多不利因素影响，全市规上工业增速放缓。从经济数据来看，全市实现生产总值708.08亿元，工业增加值达到86.71亿元，同比增长0.9%，其中规上工业增加值同比增长1%，较上年回落8.7个百分点，总体实现小幅增长但增速低于预期。

从税收数据来看，2023年全市税收收入48.09亿元，同比增长89.01%，扣除留抵退税因素还原后，同口径增长14.56%。其中，工业企业实现税收17.98亿元，同比增长3.32倍，同口径增长29.84%。规上工业企业实现税收16.29亿元，同比增长3.82倍，同口径增长35.27%，规上工业企业税收贡献稳定。

（一）制造业支柱拉动作用明显，税收贡献度持续增强

经济数据显示，2023年规模以上制造业增加值增长13.1%，拉动全市规上工业增加值增长7个百分点。其中装备制造业、医药制造业、酒饮料和精制茶制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业5个行业分别拉动规上工业增加值增长1.6个、0.9个、0.4个、0.3个、1.5个百分点，制造业有力支撑了全市规上企业运行持续回稳向好。从税收数据来看，以上5个制造业重点行业入库税收54601万元，同比增收24589万元，增长81.93070，同口径增长76.4%，规上工业制造业税收贡献度持续增强。

（二）工业企业生产步入正常，产业链不断稳固力口强

2023年，全市规上工业原煤消费量391.14万吨、同比增长6%；用电量37.73亿千瓦时，同比增长1%，规上工业企业经营生产已步入正常轨道。增值税发票数据显示，2023年，全市工业企业购进原材料发票金额361.52亿元，同比增长21.61%，开具销售发票金额359.66亿元，同比增长12.85%，购销均呈增长态势，规上工业显示了较强的韧性。

（三）规上经济回升向好，工业整体税收稳中有进

从经济数据看，2023年，规上工业企业超七成的产品产量增速均呈正增长态势，同比提高了一成；工业产值同比增长6.2%，销售产值同比增长2.4%，营业收入同比增长8.1%，规上工业企业呈现稳健前行态势。从税收数据来看，2023年，工业税收占全市税收收入的37.38%，所占比例同比提升了21.02个百分点（增幅大的原因是上年同期大规模留抵退税形成的低基数影响），全市工业税收持续稳定增长。

（四）科技研发投入稳步增长，创新能力持续提升

科技研发投入是提升企业创新能力和转型升级的重要指标。科技部门数据显示，全市规上工业企业中有181户投入资金运用于科技研发活动，研发金额由2020年的19100万元增加至2022年的31700万元，年均增长28.83%。入库税收由2020年的26900万元增加至2022年的38300万元（剔除增值税留抵退税），年均增幅为19.32%。规上工业企业创新能力持续提升，税费政策红利成为科技成果转化的沃土。

（五）新能源产业增势强劲，绿色工业格局进程加快

2023年，全市规上新能源及配套产业实现增加值占规上工业增加值的17.3%，增长2.2%，拉动规上工业增加值增长0.4个百分点。产值占规上工业总产值的26.4%，增长31.3%，拉动规上工业产值增长6.6个百分点。从税收数据来看，规上新能源企业入库税收45415万元，同比增长5.28倍，同口径增长56.3%，税收贡献度持续提升，以新能源为代表的绿色工业格局进程不断加快，绿色税收持续增长。

（六）工业园区税收增幅较大，引擎带动作用明显

2023年，全市7个工业园区内规上工业企业174户，占规上企业总户数的75.65%，实现税收12.47亿元，占规上企业税收总数的76.5%，实现税收同比增长201.48倍（增幅大的原因是上年同期留抵退税形成的低基数影响）。在规上工业企业带动下，相关行业税收实现较快增长，比如专精特新“小巨人”企业甘肃重通成飞新材料有限公司入库税收2301万元，同比增长98.36%，带动全市装备制造业税收同比增长3.97倍。甘肃普安制药股份有限公司入库税收9501万元，同比增长1.73倍，带动全市医药制造行业同比增长1.41倍。

（七）规上企业税收韧性较强，工业税收稳中向好

2023年，规上企业分月入库税收在工业整体税收中的占比起伏不大，除7月、11月和12月外，其余月份均在90%上下，在支持经济复苏中，规上工业企业显示了较强韧性。规上工业税收的稳定增长确保了工业整体税收实现稳中向好发展态势，2023年，全市工业实现税收17.98亿元，为全市经济高质量发展发挥了“稳定器”作用。

二、仍需关注规上工业经济税收发展中的突出问题

（一）规上企业减产面有所增加，影响工业整体税收

统计数据显示，2023年，230户规上工业企业中产值累计减少的有93户，减产面为40.43%，比上半年扩大了1.06个百分点，减产面总体呈增加趋势，同比减产40.66亿元，影响规上工业产值下滑11.5个百分点；环比减产82户，减少产值4.28亿元。受此影响，规上工业企业中入库税收同比呈下降态势的有54户，与前11个月下降户数相比增加了2户，下降面扩大了0.04个百分点，以上54户企业税收同比减收22901万元，对全市工业整体税收产生一定影响。

（二）个别行业产能下滑，规上大块头企业税收下降明显

统计数据显示，2023年，全市规上企业生产能源515.29万吨标准煤，同比下降2.4%。受其影响，采矿业税收同比减收10606万元，下降26.2个百分点。比如，由于煤炭价格下跌，太西煤集团民勤实业有限公司入库税收同比减收5864万元，下降40.98个百分点；甘肃易阳煤炭有限责任公司入库税收同比减收1272万元，下降96.8个百分点。另外受新开工建筑项目减少和房地产整体低迷影响，水泥制品行业税收减收明显，比如古浪祁连山水泥有限公司入库税收同比减收1714万元，下降34.92个百分点。资源性行业中规上大块头企业税收下降，对全市经济支撑作用有所减弱。

（三）规上工业企业自身“造血”能力还显不足

2023年，全市工业减税降费及退税缓税费54766.3万元，相关税费优惠政策为工业经济发展注入了“真金白银”，对包括规上工业企业在内的工业经济来说，企业自身“造血”能力还不是很强。统计数据显示，前11个月，全市规上工业企业亏损105户，同比增长31.3%，亏损额同比增长7.7%，规上企业还需加强“内生动能”，创新经营思路，探索发展新模式，主动发力，积极应对外需拉动减弱、工业品价格下行叠加因素的挑战，确保生产经营步入正常轨道。

三、对全市工业经济税收发展的相关建议

（一）多维发力凝聚合力，助力减停产企业蓄能续航

税务财政等部门要协同联动，全面落实支持科技创新、先进制造业发展、促进绿色低碳等各项税费优惠政策，逐户智能归集应享政策“幸福菜单”，自动生成已享政策“幸福账单”，精准推送“政策找人”，确保政策应享尽享、应退尽退，让税费优惠“真金白银”加速落入包括减停产企业口袋，助力经营困难企业纾困解难。相关部门紧盯重点企业尤其是停减产企业，量身打造“一企一策”帮扶措施，协调解决企业发展中存在的困难和问题，进一步提升企业解围脱困信心，扭转个别企业下滑势头，稳住全市工业经济基本盘。

（二）支持大块头企业产业集群，带动工业规模化发展

围绕全市重点产业链和新能源、奶产业、食品工业、新材料4个百亿级产业集群落实相关税费优惠政策，引导全市相关工业企业强强联合、优势互补，向园区化、集约化、集群化方向发展，打造一批具有武威特色的龙头工业企业，通过资本运作、品牌创造、科技创新等方式将企业做优做强，着力向伊利乳业为龙头的奶产业、达利食品为龙头的食品加工、中节能发电为龙头的新能源装备制造等特色产业集群发展，进而带动相关上下游产业链发展，切实在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥好龙头效应作用。

（三）强化企业内生动能，提振工业市场主体发展信心

打铁还需自身硬，工业企业从根本上纾困解难还需从自身发力，用足用活各类便企利企优惠政策，利用留抵退税资金，扩大企业有效投资，加快产品技术创新，由单纯依赖“输血”向“造血”转变，不断增强市场竞争力。企业要注重纳税信用等级维护，及时修复不良信用，为金融机构提供良好的信用等级，在争取资金中获得优先支持，有效解决规上工业企业融资难、融资贵的发展难题，保障企业生产经营活动持续开展，不断增强工业市场主体经营发展信心。

（四）完善研发经费奖补政策，增强工业企业发展后劲

结合武威财税收入实际，完善规上工业企业研发经费投入奖补政策，撬动规上工业企业开展科技研发活动，靶向扶持，着力扩大企业研发活动覆盖面，多措并举推动企业加大研发经费投入。税收贡献度较大的企业提高奖补的相关政策，持续在扶持工业企业发展、涵养培植税源、稳定带动就业等方面发挥积极作用，同时对工业园区或困难企业在非税收入部分给予适当减免，切实增强工业企业发展后劲，持续为地方经济社会高质量发展提供不竭动力。

注：税收数据来源于金税征管系统，经济数据来源于武威市统计局。