高速公路施工企业项目成本预算管理方法

摘 要：为推动我国经济发展，中央与地方政府大力兴建高速公路，但由于部分高速公路施工企业在项目成本管理上缺乏掌控，加之原材料及劳动力价格上涨，造成企业所能获取利润越来越低，而这必然会对其长期发展造成不利影响。鉴于此，文中探究了如何通过采取有效项目成本预算管理方法，显著提升高速公路施工项目经济效益，以供借鉴。

关键词：高速公路;施工企业;项目成本;预算管理

高速公路产业发展给我国人民带来了极大便利，但同时也加剧了相关企业之间的竞争。当前很多建设主体参与到高速公路这一产业建设竞争中，这也给公路工程施工企业带来了较大发展压力，导致其利润空间逐年下滑。在如下环境下，高速公路工程施工企业必须高度关注项目成本预算管理工作，唯有如此，才能在保证工程质量的基础上，使自身能获取可观的经济收益，维持企业健康稳定发展。

一、高速公路施工项目成本构成

高速公路施工企业施工项目成本费用包含多方面内容，具体如下：

一是材料费。高速公路施工过程中会消耗大量的材料，包括工程实体原材料、周转材料、辅助材料零件以及半成品等，除材料购买费用之外，运杂费以及保管费也是一笔不小的开支。材料成本在高速公路施工当中所占比重较高，一般在六七成左右，所以一定要高度关注材料费用的管控。而材料费用是否能得到有效控制，将会对整个工程造价造成较大影响，同时这部分费用的节约潜力也是巨大的。

二是人工费。高速公路施工过程中人工费用所占比例也比较高，这部分费用主要包含了后勤施工及管理层等各部门人员的基本工资、工资补贴、补助工资、福利费、劳动保护费等。人工费成本与劳动生产效率及工人工资总额均有关，而通过加强教育培训则能显著提升劳动人员工作效率，减少用人数量，进而达到控制工程成本的目标。

三是机械使用费。高速公路施工过程中会产生机械使用费用，包括机械租赁、安装、拆装以及进出场等各项费用，这部分费用的构成相对复杂，同时机械在使用过程中也会产生一定的燃油费、折旧费。无论机械是否使用都会产生相应的费用。

四是现场管理费。高速公路建设过程中施工单位需要组织和管理工程施工，因此就会产生现场管理这一固定费用。现场管理费包含多项内容，主要有现场管理费、临时设施费等。

五是其他直接费用。其他直接费用主要包含了雨季冬季施工增加费用等，这一部分费用在预算定额规定以外，但却会被直接应用在高速公路工程建设当中，属于变动费用。

六是施工技术费。高速公路项目施工过程会产生机械设备装备使用培训费、施工技术咨询费等

费用。

七是间接费用。间接费用主要包括教育费用、工会及公司经费等内容。

二、高速公路施工企业项目成本管理现状分析

（一）成本管理不够规范

目前大多数高速公路施工企业已对成本管控有了更多层面的重视，但在具体实践过程中，依然存在着成本管理职责集中于财务部门与高层领导的问题，其他管理部门及项目部参与成本管控的自主能动性未被调动，而这一问题的存在必然会导致成本管理脱节于实际业务，预算成本管理全面性不足，也会因各部门信息不对称造成矛盾冲突，进而影响项目建设工作。此外，很多施工企业对于成本管理的认识还不够深刻和全面，只是将其简单等同于成本压缩与减少，希望通过压缩成本获取更高的效益。但此种传统成本控制观念会导致成本管理处于非良性循环状态，无法将其在促进生产效益、提高企业经济效益方面的价值发挥出来[1]。

（二）缺乏健全的成本控制体系

目前很多高速公路施工企业存在着成本控制绩效考核制度缺乏等问题，导致项目成本管理过程中一旦出现问题，项目经理与成本管理部门相互推诿，因缺乏完善的成本控制体系，造成成本管理工作开展无章可循，且存在着责任认定不明确的问题，最终影响成本控制目标的实现。多数企业并未针对成本控制构建激励机制，因此也难以调动其他部门参与成本控制的积极性。不能及时分析成本结余及超支情况，项目经理就无法对成本运行状况有全面正确的认知，因此在制定控制决策时出现不科学的情况。

（三）成本管理执行监督不足

现阶段很多高速公路施工企业在成本管理时存在着执行监督不到位的情况，这一问题的存在可能会造成成本失控。而管理者缺乏过程监督意识，是造成这一情况发生的主要原因。虽然部分管理层具备全过程监督的意识，但对于监督工作缺乏明确思路，也未找到科学着力点。这一问题的存在就会导致工程建设前期和中期出现成本支出较大的问题，但建设到后期时又会出现捉襟见肘的情况，情况严重时还会造成成本管理流于形式，使项目本身出现较大的经济损失[2]。

三、项目成本预算管理方法优势

以往传统成本管理方法存在诸多不足之处，包括体系不健全、管理过于被动或缺失监督，因此没法保障最终成本管理成效，可能会导致项目预算超出预期。项目成本运算管理方法的应用能改变以往传统成本管理存在的弊端，其会立足于项目整体，并在综合考虑高速公路项目进度及风险的基础上科学开展成本预算估算情况，在此基础上形成成本控制红线，以实现对整个项目各阶段成本管控工作的指导和约束。项目成本预算管理方法的应用，还可以通过科学的估算项目支出成本，优化配置各项资源，定额确定项目活动设计成本费用，并明确相应的使用规则，以使项目成本管理效果最优化，达到预期管控目标，最大程度地减少工程造价，进而使高速公路施工企业获取较高的经济效益，以维持自身稳定发展。

四、高速公路施工企业项目成本预算管理方法与执行

高速公路施工企业要在明确项目施工成本各部分所占比例的基础之上，科学应用项目成本预算管理方法。同时还要明确预算管理与成本控制这两者相互影响、相互促进。针对当前高速公路施工企业项目成本管理方面存在的各项问题，可从如下几方面来进行优化：

（一）明确项目成本预算管理目标

高速公路项目施工有较多环节，且会涉及众多部门，不同施工阶段面临的成本支出也会有一定不同，而要想使成本管理工作有序规范地展开，并获得良好的管控成效，就要先对项目成本预算管理总体目标予以明确。

一是项目成本预算管理工作的开展应具备全面性与系统性。要求在预算体系当中纳入项目施工各阶段的成本管控环节，并要确保成本预算管理工作涉及工程设计、筹备、施工以及竣工、验收等多项建设过程，改变传统成本管理仅关注施工阶段的问题。项目成本预算管理过程中应以长远目光来构建系统成本控制闭环，全面重整预算管理，同时也要关注项目施工中的突发事件，并充分考虑外部影响因素，了解和沟通项目建设情况，及时予以调整，以获得良好的成本管控成效。

二是要确保项目成本预算管理的目标具有可行性。成本预算管理总体目标是否可行直接决定了成本管控的最终成效，应从设计阶段就研究论证预算管理目标，包括高速公路项目以及各施工部门实际情况，系统对其展开分析，以有效保障预算目标的可行性。

（二）构建成本预算管理部门

为使传统控制有序展开，高速公路项目施工企业还应结合生产实际与市场需求，积极投入到预算成本控制管理机构建立中。虽说目前大多数施工企业会有财务部门来负责预算成本管理工作，但相对于其他行业来讲，高速公路项目施工的专业性以及复杂性较高，对于成本预算管理方法操作有着高标准，虽然财务部门也会统筹管理及监督预算与成本控制工作，但要想使成本支出严格控制在预算范围之内，还要设立专业部门，由其来负责预算成本管理的主要事项，在减轻财务工作者压力的同时，又避免了专业不匹配所带来的不利影响。预算管理部门人员可包含财务部门、合同部门以及项目部工作者。预算管理部门中的合同部门工作者的主要工作是结合现场情况与需求，对所需员工费用、工资费用等准确预估，投入材料消耗规划表制定中，深入调研市场以及高速公路施工现场，摸清现场需配备的材料、设备、人员等，还要根据合同定额，在充分考虑人员及材料设备因素基础上，对施工各阶段目标成本进行明确，科学合理地分割合同价款。财务部门工作者的主要任务是结合各部门确定的预算，做出财力人力的结算明细表，并科学进行资源的分配。项目部门应当全方位地统计和分析工程进度、质量要求、工艺标准等，做出最终的分析结果，并对施工各阶段购置材料总量、机械设备、车辆以及人员等进行统计，调查影响施工环境因素，在此基础上合理评估投入资金、施工进度等，同时还要做好对施工现场成本投入的监督及检查工作[3]。

（三）构建项目成本预算管理体系

项目成本预算管理是以预算管理作为基础，强化成本控制成效，形成项目成本管控的闭环，在施工质量提升、成本管控、利润空间扩大方面均有着重要价值。因此施工企业要高度关注项目成本预算管理体系的构建，并将其分为如下几方面：

一是预算编制。与其他性质企业相比较而言，高速公路施工项目的预算编制会涉及诸多部门，且费用量更大，高速公路项目成本预算费用在费用划分方面可以分为自营、清包以及大包工程费用等几种，不同类型的项目在预算编制方面侧重点有所不同。如清包工程在预算编制时会将侧重点放在材料与机械费用、进度与质量、费用等控制方面;大包工程在预算编制时主要将关注点放在质量、进度等成本控制方面;自营工程相对于上面两种工程类型来讲，复杂性会更高一些，所以在预算编制时关注点也会更多，除了材料、人工等费用的控制之外，也关注现场管理以及其他各类间接费用。此外，应在了解项目实际情况的基础上再科学进行成本预算编制，加强各部门间的联动，确保工程部、人力资源部质量监测、财务管理、材料设备管理等部门间能展开协同配合，各部门均能结合自身情况及需求入手编写部门预算。完成编制后由预算机构进行审核，审核通过后予以调整与整合，在此基础之上形成成本预算计划[4]。

二是做好预算控制工作。施工成本预算控制不能只停留在施工阶段，而是要求全体人员均能树立全过程控制意识，并确保全员均能参与成本预算控制。如大包工程施工单位应加强合同管理，确保各合同条款的表述准确规范，简明扼要，合同履行严格按照相关规定，一旦出现合同未完全履行抑或变更的情况，就要及时分析具体原因，并采取有效措施予以处理。同时还要对相关责任人的责任进行追究，避免出现合同管理失控的问题，进而导致预算控制工作成效不佳。又如针对清包工程，对于辅材机械设备方面的费用管控一定要加强，这样才能使成本最低化，并使企业获取较高的利润空间。自营工程预算控制时不仅要考虑管理费、招待费、人工费等可控费用，还要加强对所需上缴的管理费用的管控，例如各类保险以及工程税金等，同时还要认真分析及研究近期财税条款以及相关法律政策，提前做好各项筹划工作，以减少这部分费用的支出[5]。

三是高度重视费用考核工作。高速公路项目施工成本预算管控工作具有复杂性，极可能会面临诸多变动因素影响，也会涉及众多部门，为使各部门人员的参与积极性被充分调动起来，还应针对这项工作加强费用考核，科学进行考核依据的制定，对于考核结果也要及时分析并进行考核兑现，这样才能最大程度地发挥费用考核的价值。

四是做好预算调整工作。预算一经制定就要严格执行，无特殊情况不得超出预算。但高速公路建设过程中也会面临着诸多变动因素，所以难免会出现预算调整的情况，但也应避免随意调整预算，而是要严格规范地进行预算调整。在执行过程中一旦发生偏差还要认真分析原因，看属于客观还是主观原因，如属于主观原因不得进行预算调整，但若是因为客观原因所引起的，则要向预算部门提出调整申请，就预算调整的具体理由详细进行说明，之后由成本预算管理机构进入预算调整审议程序，审议通过则下发预算部门进行执行。

结束语

总之，工程成本会对高速公路施工企业的效益造成直接影响，因此必须高度关注成本管控工作，积极应用项目成本预算管理观念和方法，科学进行预算管理整体目标确定，并建立预算管理部门以及体系，以使高速公路施工企业成本得到有效管控，在保障整体工程质量的同时，为企业赢得更多的利润空间。

参考文献：

[1]郎巍峰.简析全面预算管理在公路施工项目成本管理中的应用[J].石油化工建设，2022，44（10）：59-61.

[2]陈灵娟.项目成本预算管理方法及应用研究[J].企业改革与管理，2019（04）：142-143.

[3]周永真.浅析工程项目成本控制的动态管理方法[J].中国建筑装饰装修，2024（09）：135-137.

[4]张庆清.工程项目成本控制与预算管理策略研究[J].四川建筑，2023，43（05）：319-320.

[5]梁玉芬.房地产企业有效开展项目成本预算管理工作的思考[J].现代经济信息，2022，37（28）：143-145.