加强消防法治建设 构筑依法治火体系

作者简介：赵倩楠（1988—），男，汉族，山东淄博人，本科，中级安全工程师，研究方向：建筑设计、安全生产、消防安全、法治建设。

摘要：消防法治建设是强化消防工作规范性、构建高效依法治火体系的基石。本文旨在深入剖析消防法治建设的核心特征，强调其在推动依法治火、保障社会安全方面的重要意义。同时，直面消防法治建设与依法治火体系构建过程中存在的问题与挑战，通过系统性分析与探讨，提出针对性的解决策略与建议，以期为相关领域的实践工作提供有价值的参考与指导。

关键词：消防法治建设；治火体系；消防工作

引言

火灾事故作为社会安全的重大威胁，不仅造成巨大的经济损失，更直接危及民众生命安全。因此，强化消防工作对于构建和谐社会、维护社会稳定具有不可估量的作用。依法治国的深入实施，为构建法治化社会奠定坚实基础，推动国家治理体系的现代化进程，为民众创造更加安全、有序的生活环境。在消防领域，消防法治建设应成为核心驱动力，确保消防工作的每一个环节都能在法律框架内高效运行，构建完善的依法治火体系，旨在通过法律手段提升消防工作的规范性与效率，从根本上消除火灾隐患，保障社会安全。

一、消防法治建设的特点

（一）多元共治的广泛参与性

消防法治建设是一项系统工程，其显著特点在于参与主体的多元化与广泛性。在这一进程中，政府部门通过制定宏观政策和法律法规，为消防工作提供坚实的法律支撑。然而，仅仅依靠政府的力量是远远不够的，还需要社会各界的广泛参与和共同努力，包括各级政府部门之间的紧密协作，确保政策与措施的有效衔接；企业单位作为消防安全责任的主体，应主动提升消防安全意识，加强内部管理，确保消防安全；广大人民群众是消防安全的直接受益者，积极参与和自觉遵守法律法规，是构建良好消防法治环境的关键^[1]。

（二）严谨规范的执法管理体系

消防法治建设的规范性体现在法律法规的制定、执法过程的严格性以及管理机制的完善性上。在立法层面，必须确保消防法律法规的科学性、合理性和可操作性，为消防工作提供明确的法律指引。在执法层面，需强化执法人员的专业素养和职业操守，确保执法过程的公正性、公平性和公开性，真正提高人民群众对依法治火体系的认同感和信任度。同时，通过建立健全的管理机制，如定期检查、评估与反馈等，不断优化执法效果，提升管理效能^[2]。

（三）应对复杂多变的挑战

消防法治建设所面临的挑战是复杂多变的。由于消防工作涉及众多部门和领域，不同行业、不同场所的消防安全需求各不相同，因此需要制定针对性的依法治火体系，并采取相应的火灾预防和控制措施。此外，随着社会的快速发展和技术的不断进步，消防法治建设还需及时跟进新情况、新问题，不断完善和调整相关法律法规和制度，满足时代发展需求。

（四）专业高效的技术支撑

在依法治火过程中，不仅要依靠完善的法律法规和执法体系来保障消防安全，还需要借助先进的技术手段来提高消防工作的效率和效果。例如，在建筑设计方面，应严格遵循《建筑设计防火规范》等国家标准和行业规范，确保建筑物的消防安全性能；在火灾扑救和应急救援方面，应充分利用现代科技手段如无人机侦察、智能灭火系统等来提高灭火救援的精准度和效率。

二、消防法治建设和依法治火体系构建中的问题

（一）认知与重视度欠缺

当前，在消防法治建设与依法治火体系的推进过程中，未能充分认识到消防法治对于社会经济稳定发展和人民生命财产安全的深远影响，在立法与执法层面存在形式化倾向，难以实现对消防工作的全面、标准化管理。在立法过程中，对消防事业发展的现状、趋势及实际需求缺乏深入调研与分析，致使法律条文可能过于烦琐或存在片面性，无法满足实际工作需要，甚至在执行过程中引发冲突^[3]。

（二）队伍素质与能力短板

新时期的消防法律制度建设对执法人员的职业素质提出了更高要求。新形势下，我国消防工作展现出新的趋势，但个别部门对消防安全工作的重视程度尚待提高，导致存在理论与实践脱节的现象。此外，高素质、专业化人才匮乏，不仅限制了法治建设工作的创新与发展，也影响了依法治火工作的有效推进，对构建高效、科学的消防管理体系造成一定影响。

（三）经验积累与融合不足

缺乏先进经验是目前消防法律制度建设面临的一个突出问题。目前，消防法律制度建设方面的研究尚处于起步阶段，暂未形成一套较为完善的理论体系来指导消防法律制度建设，制约了消防管理工作的创新性发展。消防法律制度建设在借鉴国外有关经验的同时，与地方消防实际工作相结合的程度还不够^[4]。

三、消防法治建设和依法治火体系构建的相关对策

（一）强化认知与投入

为有效推进消防法治建设与依法治火体系的构建，首要任务是提高管理部门对此项工作重要性的认识，将其置于战略高度，以期加速消防事业与社会经济的协同发展。通过加强跨部门沟通协作，明确法治体系在消防管理中的核心地位，并针对当前瓶颈问题制定针对性的解决方案。在资源分配上，应加大对技术、资金及人力资源的投入力度，确保各类资源的高效整合与利用，从而实质性改善消防法治建设现状^[5]。同时，构建完善的保障体系，积极借鉴国际先进经验，结合我国国情进行本土化创新，通过实地调研确保建设工作的科学性与实效性。此外，推进消防设备的智能化升级与信息化建设，克服资金瓶颈，提升整体建设成效。鉴于消防安全的复杂性与多样性，需加大监管力度，明确部门职责，确保监管工作的规范性与高效性，为构建和谐社会奠定坚实基础。

（二）深化专业培训与实战融合

近年来，火灾事故风险的复杂性日益增加，我国消防法治建设标准也随之提升。这要求相关从业人员不断精进专业能力，增强责任意识，为依法治火体系奠定坚实基石。在培训过程中，应强化思想教育，使工作人员深刻理解消防法治与依法治火在国家发展大局中的战略意义，通过案例分析，深化对关键问题的理解，确保消防法治与社会主义法治体系的同步推进。同时，引入专家讲座与研讨会等形式，精准解答实践中的疑惑，全面提升队伍素质，加强消防与立法部门的互动，使工作人员亲身体验消防工作，增强立法的针对性与实操性，提升法律法规的执行效能。此外，持续总结消防工作中的实际问题与经验，实现持续改进，增强依法治火体系的实效性与适应性。

（三）健全法律法规体系，强化依法治火基础

构建健全、与时俱进的法律法规体系，是提升消防工作法治化水平、增强执法约束力的根本途径。需深刻把握消防事业发展的现状与未来趋势，确保所制定的法律法规既具有前瞻性，又能紧密贴合当前实际需求，为消防工作的长远发展提供坚实的法律支撑。在立法过程中，应聚焦于新时期消防领域面临的重点与难点问题，如高层建筑火灾防控、新能源火灾风险等，通过优化法律条文，为这些问题提供明确的解决方案，引领消防事业沿着科学、高效的路径发展。同时，需注重法律法规的深度优化与整合，确保依法治火体系内部各要素之间协调一致，避免法律条文之间的冲突与矛盾，提升法律体系的整体效能。在此过程中，应全面审视并综合考量现有法律法规，如《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国消防法》等，通过细化法律条款，明确责任主体、执法程序及处罚标准，确保每一项消防工作都能找到明确的法律依据^[6]。此外，针对部分已不适应新时代消防事业发展需求的法律法规条款，应积极组织专家学者开展深入研究，结合政治、经济、社会等多维度因素，对其进行修订与完善，增强其可操作性与逻辑性，还应密切关注消防技术的最新进展，及时修订相关技术标准。在立法过程中，应坚持法定权限原则，确保立法程序公开透明，防止权力滥用，维护法律的权威性与公正性。通过构建统一、协调、高效的法律法规体系，解决消防法治建设的孤立性问题，在全社会范围内形成强大的法治合力，为消防事业的持续健康发展提供坚实的法律保障。

（四）精细化执法流程，强化监督与协同

为确保消防法律法规的严肃性与执行力，需要加强政府部门与消防机构之间的紧密协作，通过定期联席会议、信息共享平台等方式，增进双方的理解与配合，共同应对消防工作中的挑战。同时，建立健全执法监督机制，对执法过程实施全方位、多层次的监督，确保执法行为合法合规，有效遏制违法违规现象的发生。在执法实践中，应实施差异化监管策略，对火灾风险较高的企业和单位实施重点监控，通过定期与不定期的联合检查，深入排查火灾安全隐患，及时督促整改。对于存在重大火灾隐患且整改不力的企业，应依法采取严厉措施，如高额罚款、停产整顿等，提升全社会的火灾防范意识。此外，执法工作应严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，对任何违反消防法规的行为零容忍，坚决予以查处，维护法律的权威性与公正性^[7]。

（五）优化政府职能，强化消防监管与服务

在消防法治建设与依法治火体系构建中，加速政府职能的转型是关键一步。需明确界定政府各部门的角色与职责，特别是对消防安全的监管与检查，应实施更为严格的制度，以确保消防安全责任机制的有效落实。通过明确划分行业监管、行政审批与公共服务等职能部门的权责边界，促进各部门间的协同合作，为消防法治建设与依法治火体系构建提供坚实的人员与经费保障，同时减少管理重叠与冲突，增强管理工作的规范性与统一性。同时，推动消防监督检查机制的常态化运行，确保政府部门具备高效的应急响应能力，在火灾事故发生时迅速介入，有效控制事态发展，减少社会与公众损失，遵循《国务院消防工作考核办法》等相关法规要求，对各部门的消防工作实施定期考核，深入剖析存在的问题，并在后续工作中实施针对性改进。重视考核结果的运用，通过激励机制提升各部门及人员的工作热情与效率，与长效工作机制紧密配合，推动消防法治建设工作持续健康发展。

（六）激发全民参与，共筑消防安全防线

消防法治建设是一项系统工程，不仅依赖于政府相关部门的努力，更需要全社会的积极参与。因此，亟需全社会的广泛参与，共同筑起一道坚不可摧的消防安全屏障，通过加大宣传教育力度，在全社会范围内营造浓厚的消防安全文化氛围，提升民众在火灾面前的自我防护与自救能力。在推进消防法治建设过程中，必须坚定不移地执行消防安全责任制，对企事业单位、机关团体等主体实施严格、有效的监管，确保消防安全管理要求能够深入并贯穿于日常工作的每一个细微环节。同时，要清晰界定并强化各单位及团体负责人的消防安全职责，尤其是在消防设施建设、管理制度完善、安全隐患排查与整改等关键环节。要求其担当起应有的责任，确保各项制度措施落到实处，而非停留在纸面或口头上，从而真正构建起一个既全面又高效的消防安全管理体系。针对重点单位，如地下工程、化工生产企业、公共娱乐场所等，应采取更为严格的排查与整改措施，彻底消除安全隐患。同时，鼓励社会各界参与消防监督，形成群防群治的良好局面，通过拓展宣传渠道，如社交媒体、网络平台等，进一步提升消防安全的公众认知度和参与度，共同提升社会的整体消防安全防范水平。

结语

综上所述，加强消防法治建设、构筑依法治火体系不仅是维护社会公共安全、保障人民生命财产安全的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。因此，需持续深化消防法治建设，不断完善相关法律法规体系，确保消防工作有法可依、有章可循。同时，加大执法力度，提升执法效能，确保依法治火体系有效运行。

参考文献

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[3]张鹏，黄亚明.效能导向的消防救援队伍法治建设原理与对策[J].消防科学与技术，2022，41（05）：719-722.

[4]武建峰.关于进一步深化消防监督工作法治化水平的思考[J].消防界（电子版），2021，7（23）：30-31.

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[7]李卿.国家治理体系与治理能力现代化背景下消防执法法治化建设对策[J].法制博览，2020，（31）：111-112.