碳排放交易在广东省工业领域的应用研究

摘要：广东省采取设定碳排放控制目标与配额、建设碳排放交易平台、推广低碳技术等措施，促进工业领域实施碳排放交易，并取得一定成效，如对工业碳排放的约束成效显著，工业企业的绿色技术创新成果显著等。为持续增强碳排放交易对广东省工业转型的影响，以实现更高层次的可持续发展目标，建议进一步完善碳排放交易制度、加强技术创新、提升中小工业企业碳排放交易能力以及推动区域碳市场联动等。

关键词：碳排放交易；工业；节能减排；广东省

中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1008-9500（2024）10-0-03

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The Impact of Carbon Emissions Trading on the Industrial Transformation of Guangdong Province

LU Shumin

（Zhaoqing High-tech Zone Ecological Environment Monitoring Station， Zhaoqing 526200， China）

Abstract： Guangdong province has adopted measures such as setting carbon emission control targets and quotas， building carbon emission trading platforms， and promoting low-carbon technologies to promote the implementation of carbon emission trading in industrial fields， and has achieved certain results， such as remarkable restraint on industrial carbon emissions and remarkable achievements in green technology innovation of industrial enterprises. In order to continuously enhance the impact of carbon emissions trading on industrial transformation in Guangdong province and achieve a higher level of sustainable development goals， it is suggested to further improve the carbon emissions trading system， strengthen technological innovation， enhance the carbon emissions trading capacity of small and medium-sized industrial enterprises， and promote the linkage of regional carbon markets.

Keywords： carbon emission trading; industry; energy conservation and emission reduction; Guangdong province

随着全球气候变化问题日益严重，控制温室气体排放已成为世界各国的共同责任。碳排放交易作为一种市场化的环境治理工具，旨在通过价格信号引导企业减少碳排放，促进资源合理配置。2013年，经过国家发展和改革委员会批准，北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广东省等省份开展了碳排放交易试点。广东省作为首批试点省（直辖市）之一，逐渐将碳排放交易应用于工业领域。工业是广东省经济发展的重要支柱，同时也是碳排放的主要来源。因此，如何通过碳排放交易促进工业转型升级，成为政策制定者和学者关注的焦点[1]。

1 碳排放交易概述

碳排放交易，是一种市场机制，通过经济激励来减少温室气体排放。基于“总量控制与交易”（Cap-and-Trade）原则，政府设定一个逐年降低的碳排放限额，并将配额分配给各个排放源。这些排放源可以在市场上交易配额：如果实际排放量低于配额，可以出售多余配额；如果实际排放量超出配额，则需要购买额外配额。通过这种机制，鼓励企业采用低碳技术，减少碳排放量，从而减少整体温室气体排放。目前，在推动碳排放交易方面，欧盟走在世界前列，已经制定在欧盟地区适用的气体排放交易方案，通过认定特定领域的万套装置的温室气体排放量，允许减排补贴进入市场，从而实现减少温室气体排放的目标[2]。

2 广东省工业转型面临的挑战与机遇

广东省作为中国经济较发达的省份之一，伴随着快速的工业化进程，工业转型面临着诸多挑战和机遇。在挑战方面，广东省的工业以制造业为主，其中重化工业和传统制造业占有较大比重。这些行业通常具有高能耗和高污染等特点，增大了环境压力并加剧了资源消耗。为响应国家“双碳”（碳达峰与碳中和）目标，广东省需要在短期内实现碳排放量大幅削减。工业作为碳排放的主要来源之一，面临着更严格的节能减排政策要求和更高的环境标准。

在机遇方面，作为中国首批碳排放交易试点省（直辖市）之一，广东省已初步建成碳排放交易市场。碳排放交易市场的运行不仅为企业提供了减排的经济激励，也为产业结构优化提供了新的契机。通过参与碳排放交易，企业可以开辟低成本的减排路径，同时促进低碳技术的应用与推广。另外，近年来广东省大力发展绿色金融，出台绿色信贷、绿色债券和碳金融等多种形式的支持政策，为工业企业转型升级提供了有力的资金保障[3]。

3 广东省工业领域实施碳排放交易的主要措施

3.1 设定碳排放控制目标与配额

广东省设定了严格的碳排放总量控制目标，根据各行业的排放特征和减排潜力，合理分配碳排放配额。为确保配额分配的科学性和公平性，政府实施了详尽的碳排放数据监测和报告制度，要求工业企业定期提交排放数据，并制定了相应的惩罚措施，对超额排放的工业企业进行处罚，以确保实现总量控制目标。

3.2 建设碳排放交易平台

广东省初步建立了碳排放交易平台，为工业企业提供了一个自由交易碳排放配额的市场，并引入了多种交易工具和机制，如期货交易和拍卖机制，提升了市场的流动性和交易效率。政府还通过政策引导和资金支持，定期发布市场信息和分析报告，帮助工业企业制定合理的交易策略。

3.3 推广低碳技术

广东省注重低碳技术的推广和应用，设立了专项资金和激励政策，鼓励工业企业采用先进的节能减排技术和工艺，支持工业企业进行技术改造和创新。同时，广东省组织了技术交流会和培训班，邀请国内外专家分享最新的低碳技术和成功案例，提高了工业企业的技术水平和创新能力[4-5]。

4 广东省工业领域实施碳排放交易的效果

4.1 政策推动对碳排放的约束作用

广东省出台相关政策，设置碳排放配额，将排放量与经济成本直接挂钩，鼓励工业企业采用更高效的能源利用方式来减少碳排放量。如表1所示，2022年广东省工业企业整体碳排放强度同比下降了6.8%，表明相关政策对工业碳排放的约束成效显著。

4.2 技术创新对减排效果的促进作用

碳排放交易的实施不仅能够促进工业企业参与减排，还能够激励工业企业通过技术创新获得更高效、更持久的减排效果。如表2所示，2023年广东省工业领域绿色技术专利申请量同比增长20%，工业企业的绿色技术创新成果显著。

4.3 成本与效益平衡对减排积极性的提高作用

碳排放交易的实施有助于帮助工业企业平衡减排成本和经济效益。如表3所示，通过实施碳排放交易的实施，2022年广东省工业企业节省减排成本10亿元，碳排放配额价格上升3%，成本减少与碳排放配额价格提升促进了工业企业更积极地参与减排。

4.4 区域协同和跨境碳市场的扩展对减排效率的提高作用

粤港澳大湾区碳市场的建设进一步扩大了跨境碳排放交易的潜力，促进了区域经济的绿色化转型。2023年，粤港澳大湾区碳市场的试点项目交易量已超过500万t，特别是在工业领域，碳排放交易的实施已取得显著成效，推动了工业领域低碳转型和可持续发展。为实现碳减排目标，粤港澳大湾区碳市场正在加速与全国碳排放交易体系的有序对接，确保碳排放交易规则和减排目标与全国统一。

5 广东省工业领域进一步推进碳排放交易的建议

5.1 完善碳排放交易制度

为引导工业企业减少碳排放量，推动其低碳转型，应完善广东省碳排放交易制度。一是进一步完善碳排放交易信息披露平台，确保工业企业碳排放数据和交易记录公开、透明，使市场参与者能准确了解碳配额供需动态。二是政府可通过拍卖和分阶段削减配额，逐步减少碳配额供给，促进高排放工业企业加快应用减排技术。三是设立独立的第三方评估机构，加强对碳市场的动态监管。

5.2 加强技术创新

技术创新是碳排放交易长远发展的关键动力，广东省应对工业领域加大扶持力度，促进绿色技术的推广与应用。相关部门应设立专项资金，支持工业企业和相关科研机构加强低碳技术研发。同时，广东省应建设技术转化平台或绿色技术孵化器，帮助工业企业和相关科研机构将创新成果转化为实际生产力，带动全产业链的低碳技术升级。

5.3 提升中小工业企业参与碳排放交易的能力

中小企业在工业转型过程中面临较高的减排成本和技术压力，针对中小工业企业的特殊性，政府应制定更多针对性支持政策，如提供绿色贷款和落实减税政策，帮助中小企业应对转型所需的资金压力，降低碳排放交易参与门槛。同时，为中小工业企业设立灵活的碳配额分配机制，鼓励企业进行技术创新，进而主动参与碳市场，同时给予其一定的政策缓冲期，以应对转型后的阵痛期。

5.4 推动区域碳市场联动

作为中国经济发展的重要引擎，粤港澳大湾区的碳市场应朝着一体化方向发展，以实现更强的协同减排效应。统一粤港澳三地的碳排放标准和交易规则，打通跨境工业碳排放交易通道，形成覆盖更广、规模更大的区域碳市场，提高区域内资源配置效率。完善大湾区内各地工业碳配额的互认机制，便于工业企业跨区域参与碳排放交易，降低减排成本，提升市场竞争力。

6 结论

作为推动广东省工业转型的重要政策工具，碳排放交易在节能减排、技术创新和成本控制等方面已取得一定成效。采取完善碳排放交易制度、加强技术创新、提升中小工业企业碳排放交易能力、推动区域碳市场联动等措施，可以促进广东省乃至大湾区碳排放交易在工业领域取得更加显著的应用成果。未来，碳排放交易对广东省工业转型的影响将持续增强。

参考文献

1 罗良文，孙立雪，王 晨.碳排放权交易试点对城市工业低碳转型的影响[J].华东经济管理，2024（7）：39-52.

2 罗良文，雷朱家华.中国碳市场政策的减污降碳协同效应[J].资源科学，2024（1）：53-68.

3 钱 丽，魏圆圆，肖仁桥，等.碳交易试点政策对中国区域经济绿色增长的影响机制研究[J].技术经济，2023（4）：110-124.

4 广东统计信息网.2023年广东国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2024-03-29）[2024-08-24].http：//stats.gd.gov.cn/tjgb/content/post_4399023.

html.

5 广东省生态环境厅.广东省生态环境厅关于印发广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023—2030年）通知[EB/OL].（2023-08-22）

[2024-08-24].https：//gdee.gd.gov.cn/shbtwj/content/post_4241073.html.