日照市乡村人才振兴策略研究

摘 要：2024年“中央一号文件”提出“壮大乡村人才队伍”的战略部署，进一步强调了人才培养对推动乡村振兴的重要意义。乡村振兴的核心在于“人”，人才振兴不仅是乡村振兴的基石，更是实现乡村全面振兴不可或缺的关键要素。近年来，日照市积极响应中央及省市各级人才工作会议精神，充分发挥乡村人才振兴专班的引领作用，致力于构建强有力的乡村人才支撑体系。然而，在深入实践过程中，日照市乡村人才振兴工作虽取得了一定成效，但仍面临若干挑战与不足。鉴于此，本文系统梳理了日照市在乡村人才振兴领域的创新实践与成功经验，客观剖析了当前存在的问题与瓶颈，并基于这些分析，提出了一系列具有针对性的对策建议。

关键词：乡村人才；人才振兴；经验做法

乡村振兴作为一项复杂而系统的工程，标志着“三农”工作的重心从脱贫攻坚向全面振兴的战略性转移。这一转变不仅涉及工作目标、服务对象、实施内容及工具手段的全面升级与调整，更要求各要素间的协同配合与动态适应。日照市在乡村人才振兴领域进行了积极探索，并取得了一定的成效。然而，在人才吸引与培育方面仍存在显著不足，成为制约其进一步发展的瓶颈。鉴于此，本文深入剖析了日照市近年来在乡村人才振兴方面的具体做法、所取得的成效以及存在的主要问题进行了全面分析，提出了对策建议。

1 经验做法

1.1 加强高端人才招引

持续引进高层次创新创业人才（团队）和创新人才。2021以来，共引进有乡村振兴相关的创新创业团队31个，创新人才178人。实施日照市产业领军人才汇聚计划，扶持一批致力于乡村振兴的高层次创新人才（团队）。继续实施“三支一扶”基层服务项目，引导高校毕业生到基层就业。2021年全以来市共征集“三支一扶”基层服务岗位114个。

1.2 加强本土人才培育

全市累计建设省级（乡村振兴）专家服务基地18家，市级（乡村振兴）专家服务基地47家，依托省级专家服务基地组织开展市级专家服务活动12场，邀请专家42人，帮助基层解决技术难题17个，培训基层人才138人，签约落地项目11项。广泛组织开展技师工作站和特色技能大师工作站技能人才培养载体建设推荐申报，组织开展13个乡村振兴类技艺技能大赛，涉及18个项目，通过“以赛促评”的方式，选拔和培育一批在乡村振兴领域的“技术能手”和技能人才。

1.3 加大服务保障力度

实行“定向评价、定向使用”基层职称制度。基层职称制度实施以来，共有564人获得基层高级职称。积极推进职业农民职称评定试点工作，548人通过评审获得职业农民职称。加强农民工服务，开展服务农民工“春暖行动”，通过线上线下多种形式推送招聘信息、职业培训信息，为返乡农民工提供更多的就业服务。创新公益性岗位设置，坚持“以人为本”“实际出发”，坚持“谁使用、谁管理、谁负责”原则，对城乡公益性岗位进行科学设置，全市城乡公益性岗位涵盖公共管理、社会事业等五大类20余项。

2 存在问题

2.1 专家引进不足

专家服务基地的桥梁纽带和平台载体的作用发挥不够充分。专家服务基地每年都开展工作，组织范围和影响力还不够大，缺乏统一规范的对口服务机构；组织形式连贯性和完整性不强，主要以短期对接为主，不能完全满足基层企业和群众的需要。同时，有的基层单位没有充分认识专家服务的意义作用，工作积极性不高。

2.2 激励机制不健全

乡村人才激励机制不健全，一定程度上将会造成乡村优秀人才的流失。“三支一扶”等方式招聘到的优秀人才，不少人只是作为过渡性工作，最终并未真正留在乡村。

3 对策建议

全面实施乡村振兴战略、实现农民增收和推进农业农村高质量发展都离不开大量有“三农”情怀人才的支撑。如何通过体制机制创新，激发乡村人才活力，吸引更多优秀人才到乡村创业兴业，为农业农村发展赋能，显得尤为迫切。

3.1 加大乡村人才招引力度

3.1.1 发挥专家服务基地作用

依托省市两级（乡村振兴）专家服务基地，招引高层次人才。通过举办专家服务基层活动，吸引更多的高层次人才专家参与服务基层，帮助基层单位解决技术难题，促进科技成果转化，培养急需紧缺人才，致力于乡村振兴事业。

3.1.2 实施“三支一扶”计划

做好“三支一扶”在岗人员管理，通过专题培训等方式，帮助新招募人员尽快转变身份，熟悉工作环境，提升工作技能，投身基层服务，为日照乡村振兴贡献力量。

3.1.3 搭建更多招引平台

突出产业发展实际需要，充分调研、科学规划招引路线，举办“逐日追梦·照亮未来”“百企访名校”等线上线下招聘活动，吸引更多青年人才到日照就业创业。深入实施省、市“海归英才汇聚计划”，办好“创业导师走进日照留创园”等招引活动，吸引集聚更多海外留学人才。

3.2 加强培育本土人才

探索将乡土人才队伍建设和乡土人才培育纳入党委中心工作，将党委（党组）抓人才工作和乡土人才培育工作纳入党建工作成效考核内容，通过日常监测、定期调度、半年评估、年终考核等，压紧压实工作责任，加强人才培育提升，激发活力动力。

3.2.1 实施“百千万”职业技能竞赛行动

筛选100个以上重点行业工种，组织1000家以上单位参与，实现10000名以上劳动者提升技能素质，打造港口、钢铁、汽车、乡村振兴等产业特色竞赛品牌，发挥好竞赛载体作用，在竞赛中激励广大职工特别是青年一代争当能工巧匠、大国工匠，走技能成才、技能报国之路，加快培育新时期技能人才队伍。

3.2.2 加快落实基层职称制度

加快落实卫生、教育、农业、统计、工程等基层职称制度，引导人才向基层集聚；做好工程技术、体育、工艺美术等领域高技能人才与专业技术人才贯通发展。除此之外要继续开展职业农民职称评审，加强农业技术人才队伍建设。

3.2.3 做好农民工工作动态监测

做好农民工群体务工需求、节假日集中返乡返岗动态监测、农民工就业创业政策服务等工作。

3.3 持续优化人才服务

抓好乡村人才政策落实，推进“政策找人”“无形认证”工作机制，及时足额兑现资金待遇服务。拓宽绿色通道服务领域，持续募集人才驿站合作伙伴，完善服务体系。开展人才服务专员培训，组织开展人才联谊座谈、休假体检、法律讲堂、事迹展播等活动，加强对乡村人才的人文关怀和宣传报道，营造尊知重才的良好社会氛围。

作者简介：匡立强，高级经济师，硕士，主要从事人才引育及服务保障等工作。