公路项目施工安全管理存在的问题及应对措施分析

摘要 文章深入剖析了公路项目施工安全管理中的现存症结，包括安全意识薄弱、制度执行不力、风险防控机制不健全等问题，并针对性地提出了强化安全教育培训、完善安全管理体系、优化风险评估与应对策略等应对措施。通过综合施策，旨在构建全方位、多层次的施工安全管理体系，为类似公路项目的顺利推进提供坚实保障。

关键词 公路项目；安全管理；应对措施；

中图分类号 U415 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2024）19-0151-03

0 引言

随着我国基础设施建设的迅猛发展，公路项目作为连接城乡、促进经济交流的重要纽带，其建设规模与速度均达到了前所未有的高度。在公路项目如火如荼的施工过程中，安全管理问题日益凸显，成为制约工程质量与进度的关键因素。安全事故频发不仅造成人员伤亡与财产损失，更对社会稳定与和谐发展带来负面影响。文章旨在通过系统研究，为公路项目施工安全管理提供理论支撑与实践指导。

1 公路项目施工安全管理存在的主要问题

公路项目施工安全管理存在的主要问题如图1所示。

部分施工企业和个人对安全生产的重视程度不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。这导致在实际施工中，安全规章制度往往被忽视，安全措施执行不到位。

施工人员的安全素质普遍较低，特别是来自农村的劳务工，他们缺乏必要的安全知识和自我保护能力，即使在进行了三级安全教育后，其安全素质仍难以达到预期目标。

施工企业缺乏完善的安全管理制度，或者制度形同虚设，没有得到有效执行。这导致安全管理责任不明确，安全管理措施难以落实。

施工现场的安全设施是保障施工人员安全的重要措施。然而，在实际施工中，一些施工方为了节约成本，会忽视安全设施的投入，如不设置防护栏、安全网搭设不符合规定等。

施工现场的材料堆放和仓储也存在安全隐患，如材料堆放杂乱无章、没有设置明显标牌等，这些都可能引发安全事故。

公路项目施工往往受到地质、地形、气候等自然条件的影响。例如，在恶劣天气条件下强行施工，或者没有采取有效的防冻、防滑措施，都可能导致安全事故的发生。

2 危险源分析

危险源分析在公路项目施工中具有极其重要的作用。通过对潜在危险源的全面识别和分析，可以事先了解施工过程中可能遇到的风险和隐患，从而采取有针对性的预防措施，避免或减少事故的发生。危险源分析是一个系统性的过程，它要求施工单位从设计、施工、管理等各个环节进行全面的审视和评估。参考某项目危险源辨识与防控措施，见表1所示。

3 公路项目施工安全管理措施

3.1 人为因素保障措施

大部分的安全事故都是人为造成的。很多从业人员文化素质低，从事相应的工程施工作业的时间短，自保互保的意识和能力不足；特种人员无证上岗，存在麻痹和侥幸心理。

针对全体从业人员实施全面安全教育培训计划。计划涵盖安全生产理念的灌输、安全技术的知识普及、安全实操技能的演练，以及通过典型事故案例分析进行警示教育。旨在强化员工安全生产责任感和法制观念，激发自觉遵守安全法规及企业内部规章制度的动力。使从业人员全面掌握现浇梁施工中的安全要求，提升其安全作业技能和应对突发事件的能力，为构建安全、高效的施工环境奠定坚实基础。

3.2 客观因素保障措施

3.2.1 施工临时用电安全措施

施工临时用电一直是施工现场的危险因素之一，乱接私拉电线、未配置相应的漏电保护系统，线路老化、破皮、露丝、烧结、电气设备配置失调、非专业电工操作等，都可能引发触电安全事故[1]。具体应对措施如下：

专业电工操作规范：临时用电工程的安装、维护及拆除工作，严格限定于持有合格上岗证的电工执行，非专业人员严禁涉足电工作业范畴。

电缆线路安全标准：电缆线路遵循“三相五线”原则布设，所有电气设备和线路绝缘性能优越。现场电力线路需符合安全高度及间距标准，并固定于专用电杆之上，保障作业安全。

电气开关与设备安全：各类电气开关及设备的金属外壳均配备接地或接零保护。总配电箱设计有向外开的门及锁具，配电箱与开关箱均实行统一编号及危险标识管理。进、出线口统一设置于箱体下底面，严禁设置于其他位置，且移动式配电箱采用橡胶套绝缘电缆。配电箱与开关箱均配备锁具，由现场指定电工负责管理，确保其防火、防雨性能，内部禁止存放杂物。用电设施遵循“一机、一闸、一漏、一箱”原则配置，漏电保护器与设备相匹配，严禁单一开关控制多台设备。

手持照明与电气使用规范：施工现场手持照明灯具统一采用36 V安全电压，严禁使用非标准熔断丝。使用电气设备前，必须全面检查线路、插头、插座及漏电保护装置。移动设备前，必须先切断电源。搬运金属物品时，严禁触碰电线。严禁使用照明设备烘烤、取暖或擅自接入电炉等加热设备。

3.2.2 施工机具、设备安全保证措施

机械选择与验收标准：施工中所采用的机械设备，其生产厂家必须具备相应资质，且每台设备均需附带合格证书及全面的安装、操作与维护指南。设备进场前，需经历严格的检查与验收程序，满足施工安全与质量要求。

操作人员资质管理：施工机械的操作人员必须完成专业培训，并通过权威部门的考核，持有有效操作证件，方能上岗操作。对于实习操作员，需在有证人员的直接带领下进行实践学习。同时，小型施工机具的操作人员也需通过安全技术考核，以提升整体操作安全性。

机械使用规范与维护：机械设备的使用必须严格遵守生产企业的技术规定，不得超出其性能范围或不当使用。严禁超载作业，且不得随意更改机械原部件。如需更换零部件，需由具备专业知识的人员进行设计、测试与鉴定，替换后的部件符合安全标准与性能要求。

3.2.3 高空作业施工安全措施

高处作业的安全技术措施，范围较为广泛，如设置安全标志，张挂安全网，系挂安全带等各项安全专项措施。为明确职责，加强安全管理工作，在进行施工以前，由工程负责人和安全员逐级向有关人员做好安全技术交底。高处作业人员在各项安全技术措施和防护用品未解决和落实之前，不能进行施工。对各种用于高处作业的设施和设备，在投入前要加以检查，确认完好方能投入使用。

高处作业所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近。对作业中的走道、通道板和登高用具等，都应随时清除干净。拆卸下的物体和废料等都要及时运走，不得任意向下丢弃。各施工场所，凡有坠落可能的任何物件，都要先行撤除或加以固定，以防跌落伤人。

施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或有隐患，及时报告并立即处理解决，对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得擅自移位或拆除。有些确因施工需要而暂时拆除或移位的，都要经施工负责人审批后，才能拆除或移位，并在工作完毕后立即复原。

4 季节性安全施工措施

4.1 夏季高温安全施工措施

采取多元化的宣传手段，向全体员工普及防暑降温知识，每位职工都能识别中暑症状，并掌握对中暑患者的初步急救技能。同时，灵活调整工作时间表，避免在正午高温时段安排作业，控制加班时长，特别关注高空作业人员的健康，适当缩短其工作时间。在露天作业集中或固定的区域，搭建遮阳棚，减少热辐射对工人的影响，定期洒水以降低环境温度。此外，定期组织医疗团队深入工地，开展巡回医疗服务与预防工作，及时发现并处理健康问题。对于年老体弱、有中暑史及高血压等特殊情况的工人，密切监测其身体状况变化。及时为职工提供防暑降温所需的急救药品和必要的劳动保护用品，全方位保障职工的身体健康与作业安全。

4.2 冬季安全生产措施

在冬季作业环境中，重点聚焦于防风、防火、防滑以及防范煤气中毒等方面。首要任务是进行全面的冬季施工安全教育，并详细进行安全操作交底，使工人深刻理解冬季施工的特殊安全要求。当遇到六级或以上的大风天气，以及大雪天气时，应立即停止高处作业和吊装作业。定期检查并维护通道上的防滑条，对于斜道、通行道、爬梯等关键作业区域，及时清除霜冻、冰块和积雪，保持路面干燥，减少滑倒风险。脚手架、安全网、临时电气设施、土方作业区及机械设备的安全防护工作不得有丝毫懈怠。此外，工人需正确佩戴和使用个人防护装备，如安全帽、防滑鞋、防护手套等，以进一步提升作业安全性。

4.3 雷雨季节安全施工措施

工地临时照明灯、标志灯，其电压不超过36 V。特别潮湿场所、金属管道和容器内的照明灯，电压不超过12 V。电气作业人员，应穿绝缘鞋、戴绝缘手套。高出建筑物的塔吊、井字架、龙门架、脚手架等应安装避雷装置。

5 安全制度保障措施

5.1 建立健全各项安全制度

建立健全安全生产责任制、安全生产应急管理制度、专项施工方案的编制和审核制度、安全生产教育与培训制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查制度、领导带班制度、安全生产例会制度、夜间施工管理制度、安全事故报告制度、安全奖惩制度、安全经费使用制度。

5.2 加强施工现场安全教育

针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专职安全员、安全监督岗岗员、班组长及从事特种作业的起重工、电工、焊接工、机动车辆、工程机械车辆驾驶员进行培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，增强安全意识。

6 结论

当前公路施工安全管理存在安全意识淡薄、制度执行不严、风险评估不足等核心问题，这些问题直接影响了施工安全与项目效率。通过深入剖析，提出强化安全教育、完善管理制度、加强风险预控等应对策略，旨在构建全方位的安全管理体系。实施此类措施，能显著提升施工安全水平，减少事故隐患，促进项目管理规范化、标准化，为公路项目的顺利推进奠定坚实基础。持续关注和优化施工安全管理，是确保公路项目安全高效完成的关键所在。

参考文献

[1]万江兰，许国施.浅谈公路工程安全管理现状的评价及对策[J].汽车周刊，2024（8）：204-206.

收稿日期：2024-09-16

作者简介：常圣（1995—），男，大专，研究方向：土建安全管理。