党建引领公立医院治理创新提升治理能力 助力医院高质量发展

摘要：通过深入访谈法、问卷调查、民主评议，对所得数据进行分析处理，了解公立医院党支部现状、存在的问题，进一步提出在党建引领下，加强公立医院基层党支部建设的对策建议，提升治理能力，助力医院高质量发展。支部存在的主要问题体现在工学矛盾较为突出、学习形式相对单一、批评与自我批评不够深刻三个方面。公立医院党支部作用发挥显著。作为基层党支部，一要配齐配强支部书记，强化能力建设，精通党务知识 ，继续夯实基层基础；二要在党建引领下主动聚焦问题导向，精准施策，精细落实，全方位提高党支部建设标准化、规范化，全力助推公立医院健康可持续高质量发展。

关键词：党建引领；党支部建设；公立医院

《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》及《关于推动公立医院高质量发展的意见》出台后，结合公立医院实际，明确把党组织和党员队伍建设情况纳入相关考核指标，医院管理进入一个新时代。党支部是医院最基层的党组织，是党在医院全部工作和战斗力的基础，直接决定党联系服务群众“最后一公里”是否畅通。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求必须把党的支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。加强公立医院党支部规范化建设，是新形势下落实全面从严治党向基层延伸、纵深发展的必然要求。在高质量发展背景下，如何进一步加强和完善公立医院基层党支部建设是一个需要认真研究的课题。本文从公立医院党支部建设的现状，尤其是当前公立医院基层党支部建设存在的问题进行分析，进一步提出加强公立医院基层党支部建设的对策建议，以期优化基层党组织结构、完善工作机制，切实发挥党建引领作用，助推公立医院健康可持续高质量发展。

一、资料与方法

一是以三级甲等公立医院45名党务工作者及党总支（支部）书记、700余名在职党员为调查对象，对党支部书记开展问卷调查，通过基层党建述职、组织生活会和民主评议党员等方式对在职党员进行党总支、支部班子民主评议。本次调查共回收问卷45份，有效问卷45份（100%）；党组织书记抓基层党建工作述职评议表55份，有效54份（98.2%）；党支部班子民主评议表764份，有效764份（100%）。二是通过座谈会等形式就如何抓好党支部建设工作对党总支书记、支部书记进行深入访谈，深入了解党支部及支部所辖科室存在的具体问题及对策建议。

二、 结果与分析

（一） 党支部标准化建设现状

该三级甲等公立医院党委设有6个党总支，31个党支部，所辖科室、部门125个。结合集团建设，将医疗集团内下设的党委及基层分院的党组织关系整建制整合形成了总院+分院的党建管理模式，拥有正式党员1098人。该院无超大在职党支部（≥50人），党建制度更加完善，组织更加健全，人员结构更趋年轻，知识结构和文化程度更广更高，为党建工作规范开展提供坚强的后盾。调研发现，该院各级党组织能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，每年召开专题组织生活会和民主评议党员，开展一支部一特色阵地建设，每月积极组织开展以公立医院为特色的义诊、健康宣教等主题党日活动，建立健全常态长效机制。基层党建工作开展扎实有力，充分发挥了基层党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）党支部工作评议分析

党支部工作评议764份，评议为“好”占比98%，“较好”2%，“一般”“差”为0。不排除社会赞许效应，结合深入访谈，党员对所属党支部的建设情况普遍较为满意，党支部标准化建设水平较高，党员对支部的总体归属感及满意度均较强，但仍存在以下三方面的主要问题：一是部分党务干部，尤其支部书记的创新能力不强、作用发挥不够，存在调查研究、统筹谋划、组织协调、联系群众的实际能力不足的情况。二是党支部参与科室重大事项决策、发挥政治把关作用不明显。三是支部建在科室上，推动支部党建工作与业务工作互融互进上还有待进一步完善。

（三）党员工学矛盾突出

通过问卷调查发现，党员“工学矛盾较为突出”“学习形式相对单一”“批评与自我批评不够深刻”成为支部党员层面反应的主要问题。问卷调查显示，在组织党员学习上，均能按规定动作开展，但选择“形式单一”占比66.7%；在支部“三会一课”上，落实的有声有色，但选择“业务工作繁忙，与中心工作结合不密切”占比68.9%；在组织生活和民主评议党员工作上，工作程序规范，党员参与度高，但选择“批评和自我批评力度不够，尤其在批评他人时套话多真话少”占比60%。通过深入访谈发现，存在以上问题的主要原因，一是多科室联合党支部占比较高（80.6%），处于临床一线的医生护士普遍存在着工作负荷高、工作时间长、工作压力大等客观问题，虽然能深刻认识到组织生活的重要性，但以支部形式开展集中学习、党员大会等存在客观困难；二是个别党员还存在重业务轻党建思想，繁重的工作任务，尤其是一些临床医技重点科室病人人满为患，几乎占用了党员全部精力。

（四）支部所辖科室问题分析

依托主题教育“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，通过支部书记对支部所辖科室深入访谈及提交问题清单的方式，认真梳理了各科室存在的问题及对策建议。共收集科室问题157个，对策建议206条。主要涉及就诊流程及秩序、科技创新、服务能力、奖惩机制、业务学习力、人才建设、信息化、医保政策执行力、科室负责人为党外人士等方面。

三、讨论与建议

（一）强化支部书记能力提升，推动基层党建全面过硬。

党支部书记一般都是兼职党务干部，由于精力原因在一定程度上也制约着支部党建工作高质量发展，在此种情况下，如何行稳致远地建设公立医院党支部书记队伍早已成为相关领域热点课题。在公立医院，党支部在临床医技科室的引领、示范、凝聚作用更加重要。支部党员的年轻化、高知化、工学矛盾突出对支部的教育监督管理作用提出更高要求，一是要从科室业务骨干和学科带头人中配齐配强党支部书记，在真才实学上狠抓落实，加强能力建设，精通党务知识，做到提笔能写、开口能讲；二是要树牢大抓基层鲜明导向，严格落实党委把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员中的业务骨干培养成干部的“三培养”机制，切实建设一支高素质专业化的党员干部队伍；三要聚焦问题导向，继续紧盯发展目标，针对制约党建高质量发展的突出问题，精准施策，精细落实，推动基层党建全面进步、全面过硬，全力促进高质量医院现代化建设。

（二）增强支部创新力，推动基层党建减负提质增效

党员对党的创新理论知识领悟得不深不透、理论学习有待进一步提高和加强；理论结合实际不够，缺乏创新精神和进取意识；因临床工作繁忙，党员学习的主动性不足，部分党员学习参与度不够等成为各支部老生常谈的问题。针对上述问题，支部要主动增强创新力，推动基层党建减负提质增效。一是创新党员教育方式，通过“三会一课”、主题党日及学习强国、共产党员网、党委微信公众号等线下线上相结合的方式实现学习教育常态化制度化。二是精简党员学习笔记，重视学习、善于学习是我们党的优良传统，这就要求党员要掌握善学的科学方法，如党员记实管理手册不必全文照抄文件内容，可提纲挈领式记录，结合自身工作实际写出学思感悟，从根本上为党员减负，提升党员学习的兴趣，从而提质增效，做到以学促干、以干促学、学用相长。三是加强党建督导，支部书记多到所辖科室与党员、积极分子甚至群众沟通交流，了解其思想变化及工作诉求，做好支部党员的贴心人。加强支部党建第一责任人意识，强化对支部党建工作的全面监督检查及指导，及时主动到所辖科室传达上级精神，杜绝形式主义，确保党建与业务深度融合。

（三）建立“问题清单”动态制，推动所辖科室组织保障

存在问题不是坏事，坏的是问题整而不改、改而不彻底，导致“问题清单”始终不见底。党支部与临床医技科室贴的最近，基层党支部可在所辖科室建立动态“问题清单”，根据科室存在的问题，结合医院高质量发展总体目标，强化科技创新、人才培养引进及专（学）科建设，逐项推动解决，支部解决不了的可以向上级党组织反馈。同时，党员干部要勇挑大梁，党支部要加大谈心谈话及深入沟通力度，督促所辖科室、部门及时梳理在业务能力、新技术、新业务引进与应用过程中，尤其在服务过程中形成的好经验好做法，完善后提炼总结形成整治提升方案，切实推动“问题清单”转化为“成效清单”，为科室及医院的发展建言献策。

（四）加大“支部建在科室上”，推动党建与业务深度融合

近年来，公立医院党建工作弱化最明显的体现便是组织建设的弱化，集中精力抓业务轻党建成为很多医院的一大弊病。支部开展组织生活必须（下转151页）（上接150页）要与所在科室的业务工作和组织文化深度融合，否则就会变“空”，这就要求医院要强化党建引领，创新党建工作开展方式，合理设置党支部，厘清党组织架构和科室党员现状，尤其临床医技科室应以独设为原则、以联合为补充，党员人数超过3人的科室可单独设立党支部。把支部建在科室上更有利于及时将上级党组织的有关学习和工作精神传达到工作一线，有利于加强党员教育管理、促进学科建设、发挥战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力及基层党支部参与科室重大事项决策、发挥政治把关作用，使相关工作部署落实的更快捷高效，推动党建工作与医院高质LfGgpnxrt3ae3iIWbyKeEPFKLRB8yeB6/W/8BhYe8kg=量发展共融互进。

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（作者系徐州市第一人民医院组织处工作人员、机关党总支组织委员、第一支部书记、助理研究员）