基层党校与新时代文明实践中心共建共享探索

摘要：建设新时代文明实践中心是新时代以习近平同志为核心的党中央为加强基层思想政治工作、夯实党的执政基础作出的重大部署，是盘活基层、打牢基础的重要改革。要求以县、镇、村三级为单元，打破县域内部门利益和条块分割，实现资源共享、优势互补、协同高效。本文在分析基层党校与新时代文明实践中心的联系区别的基础上，提出基层党校如何助力新时代文明实践中心建设以及如何向新时代文明实践中心借力发展的意见建议，在推进基层党校与新时代文明实践中心共建共享方面进行了积极的思考和探索。

关键词：基层思想政治工作；新时代文明实践中心；基层党校

新时代文明实践中心是新时代党领导的整合各方力量资源，盘活存量、用好增量的指挥中心，是满足人民日益增长美好生活需要的服务中心，更是引导人们坚定自信、鼓舞斗志，同心同德、团结奋斗的信仰中心。基层党校作为党领导的教育培训党的领导干部和党员的政治学校，筑牢党的思想根基的重要平台，应该在新时代文明实践中心建设中发挥优势，主动作为，有效实现共建共享。

一、基层党校与新时代文明实践中心的联系区别

基层党校与新时代文明实践中心两者联系统一，又各有侧重，互相补充。

（一）两者的任务目标具有一致性

基层党校的首要政治任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的主课，作为党员干部学习的中心内容，推动党员干部切实做到学思用贯通、知信行统一。建设新时代文明实践中心的目的是让习近平新时代中国特色社会主义思想走进群众、让党的理论和路线方针政策走进基层，通过面对面，心贴心的服务，不断增进基层干部群众对科学理论和党的政策的认同和理解。两者的任务目标是一致的。

（二）两者在组织架构上相对一致

党校的基层布局是在县（市、区、旗）党委设立县（市、区、旗）委党校，在乡镇（街道）党（工）委设立乡镇（街道）党校，有条件的村（社区、园区）设立党校分教点，各级党委是办党校、管党校、建党校的主体，党委书记是第一责任人。新时代文明实践中心的建设要求是在县级建立新时代文明实践中心、镇级建立新时代文明实践所、村级建立新+MeFxlFCDvq87hfowy1xx5DHLq4no5Dt+S/MJSlnXVI=时代文明实践站，要求县级党委书记或专职副书记担任新时代文明实践中心主任，乡镇（街道）党委主要负责同志担任新时代文明实践所所长，行政村（社区）党组织主要负责同志担任新时代文明实践站站长。两者在县、镇、村三级都有机构设置，特别是在镇级，两者的主要负责人都明确由乡镇（街道）党（工）委书记兼任。

（三）两者目标对象各有侧重

党校的教育培训对象主要是党员。乡镇（街道）党校的教育培训对象主要是：乡镇（街道）所辖村（社区）、机关、企事业单位、“两新”组织等领域的基层党组织党员及预备党员、党员发展对象、入党积极分子等，根据实际需要，可适当兼顾除上述范围外的有关单位和有关人员。而建设新时代文明实践中心的目的是为了更好地组织群众、引导群众、宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众，是广大基层党员、干部包括群众通过开展系列文明实践活动，让群众得到引导、受到教育和服务，其对象主要是群众。

（四）两者在实现形式上存在差异

基层党校的任务目标实现形式主要是教育培训，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，着力提升党员的理论修养、党性修养和履职能力。新时代文明实践中心重在实践，要求扎根基层，团结带领群众一起干，积极通过学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、开展移风易俗活动等形式，在关心服务群众中教育凝聚群众。

二、基层党校如何助力新时代文明实践中心建设

建设新时代文明实践中心，要求整合盘活现有的阵地资源，有效实现共建共享。基层党校应当立足自身资源优势，充分发挥党校职能，积极参与系列文明实践活动，助力新时代文明实践中心建设。

（一）自觉担当理论政策宣讲主力军

学习实践科学理论和宣传宣讲党的政策是新时代文明实践中心的重要内容，要求善于运用群众语言和群众身边的事例把习近平新时代中国特色社会主义思想讲清楚、讲透彻，让老百姓听得进、听得懂，能理解、会运用。要求深入宣传党的理念路线，精准解读党的大政方针，特别要结合当地实际和群众需求帮助人民群众了解掌握惠民政策，让群众真正感受党的关怀温暖，从而更好地支持党的领导和事业。对此，基层党校要充分发挥自身相对稳定强大的师资队伍优势，发挥党校姓党的政治优势，发挥党校群众高度认可的良好群众基础优势，自觉主动担当理论政策宣讲志愿服务主力军，自觉主动推荐理论政策宣讲专题，自觉主动服务中心安排和群众需求，致力于打通理论政策宣讲“最后一公里”。

（二）扎实为中心建设培养骨干力量

建设新时代文明实践中心，目前已经历了试点和拓展阶段，对于新时代文明实践中心的工作原则、目标任务，中央有明确的指导意见，各地都有具体的要求，各地在建设和管理方面虽然积累了一定的经验，但毕竟新时代文明实践中心建设是新的举措、是重大改革，而且体系庞大、内容丰富。目前，广大党员、干部对于中心建设和管理了解还不够全面，理解还不够系统，贯彻还不够到位，需要基层党校履行好为党育才的教育培训职责，精准设置相关培训课程，合理安排培训对象，积极为新时代文明实践中心建设培养骨干力量，不断推动新时代文明实践中心建设提质扩面、提档升级。

（三）积极为中心建设建言献策

建设新时代文明实践中心，虽然目前从中央到地方都有相对明确的指导意见和具体要求，但在如何建，怎样才能更好地实现新时代文明实践中心建设的目标定位等方面，还需要基层不断地探索、完善，在具体推进过程中，各地也不断涌现出一些新情况、新问题，需要我们实事求是地、科学合理地研究解决，这就需要基层党校要履行好理论研究、为党献策的决策咨政职责，聚焦新时代文明实践中心建设过程中的困难障碍、问题不足，认真研究提出有效的对策建议，积极为新时代文明实践中心建设建言献策。

（四）主动提供教材资料及场地等软硬件支持

基层党校按要求都编印有面向基层各领域党员的“通用教材”“乡土教材”“口袋书”，制作有“微视频”等教材资料，这些资料结合实际、适应基层、通俗易懂，对于新时代文明实践中心而言，无疑是很好的现成资料，可以共享使用。另外，基层党校都有较完善的教学场所和设备，特别是乡镇（街道）党校和村（社区、园区）的分教点可以为基层开展新时代文明实践活动提供很好的场所便利。

三、基层党校如何向新时代文明实践中心借力发展

基层党校应当善于借助新时代文明实践中心综合指挥服务的强大功能，积极利用中心丰富的资源优势，不断提升基层党校工作水平。

（一）用好中心的特色人才，充实基层党校师资力量

新时代文明实践中心的重要运行机制是志愿服务，目前各地都建立健全了相对科学完善的覆盖范围比较广的新时代文明实践志愿服务机制，推动新时代文明实践志愿服务制度化常态化。各行业的志愿服务者通过积极开展理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等志愿活动，在服务群众的过程中，进一步夯实了自身的理论基础，不断丰富着自身的实践经验，基层党校在师资建设方面可以拓宽教师选聘范围，在新时代文明实践志愿服务者的党员群体中择优选聘一批既有理论功底又有实践经验的特色人才，进一步充实基层党校师资力量。

（二）用好中心丰富的活动资源，创新基层党校教学形式

新时代文明实践中心除了认真学习实践科学理论和宣传宣讲党的政策外，还积极培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入开展移风易俗活动等。基层党校在开展日常教育培训过程中要克服授课形式刻板单一的不足，积极借鉴新时代文明实践中心丰富的活动形式，把一些活动引入课堂，或把课堂搬至活动现场，不断创新丰富教学形式，从而达到更好的教育培训效果。

（三）用好中心联系群众的桥梁作用，提升基层党校群众工作水平

现实中，党校教师在服务基层、联系群众方面存在着渠道不多、途径不足等短板，如何不断提升党校群众工作水平是当_{3lotXQrbC3UawQ0tVKQHOeIUwsxy2eBInJnryeyxp2Q=}前党校工作的一个重要课题。而新时代文明实践中心是党员联系服务群众的新阵地、新平台、新载体，基层党校要善于借助中心联系群众的桥梁纽带作用，通过积极参与系列文明实践活动等形式，与群众面对面，心连心，与群众il6zJ4nb7790mjzeWiAZRlUvXQVobfeft9D+PyMrfr0=“打成一片”，真正了解群众的所思所想所盼，精准聚焦基层工作的痛点难点堵点，有效研究提出务实管用的对策建议，全面提升基层党校群众工作水平。

四、基层党校与新时代文明实践中心共建共享需注意的不良现象

当前，党校与新时代文明实践中心共建共享已在各地基层不同程度地实际开展，在具体工作中，需注意一些不良倾向。

（一）忌共建共享流于表面

共建共享是为了有效盘活基层有限的资源，达到资源共享、优势互补、高效运作。这就需要树立大局意识、全局观念，真正打破部门利益和条块分割，统筹推进、协调发展。要防止一些地方只是简单地把新时代文明实践中心（所、站）牌子挂在基层党校场室，至于如何共建共享却缺乏具体有效的措施和做法，仅停留在表面的共建，缺乏实际的融合，这样无法真正实现共建共享的目的意义。

（二）忌开展活动流于形式

基层是党的执政之基、群众是我们的力量源泉。新时代加强基层党校建设与新时代文明实践中心建设都是夯实党的思想政治基础和群众基础的重要举措，两者要不断加强，丝毫不得半点马虎。在基层党校和新时代文明实践中心共建共享工作中，要精准聚焦基层党员、群众的实际，明确每次活动的目的意义，注重工作的实效性，做到基层党员、群众需要什么，我们才举办什么，活动切忌流于形式、走过场，甚至有的仅满足于摆拍留痕。这些不良现象，群众看在眼里、恨在心里，这是与我们的初心、使命背道而驰的，是非常要不得的。

（三）忌忽视日常监督管理

基层党校与新时代文明实践中心共建共享领域广阔，特别是新时代文明实践中心建设更是内容丰富，形式多样，加上基层工作人员和各领域志愿服务者的素质参差不齐，这就更需要主管部门加强日常监管，确保基层党校与新时代文明实践各项服务活动导向正确、措施得当、效果明显。

参考文献

[1]中央文明办一局.建设新时代文明实践中心指导手册[S].学习出版社.2020-10.

[2]中共中央.中国共产党党校（行政学院）工作条例[S].2019-10-25.

[3]中共中央办公厅.关于拓展新时代文明实践中心建设的意见[S].2021-11-06.

[4]中共广东省委组织部.乡镇（街道）党校管理办法（试行）[S].2020-05-09.

（作者系中共广东省兴宁市委党校副校长）