坚持党建引领 改革赋能激活 促进行业协会商会高质量发展

近年来，河南省洛阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委、省政府决策部署，立足经济社会高质量发展大局，坚持党建引领、育管并重的工作思路，强化改革赋能，更好发挥行业协会商会扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特作用，取得了积极成效。

强化顶层设计，突出政策供给

“脱钩改革”不是终点，而是新发展、新作为的起点。洛阳市坚持市场化、社会化、职业化改革方向，先后出台《关于加强行业协会商会建设的实施方案》《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》等文件，提出12个方面36条举措，并会同相关部门围绕财政支持、税收优惠和购买服务等方面，印发相关配套文件，构建了符合洛阳实际、富有洛阳特色的政策体系。2023年以来，市委市政府主要负责同志先后8次作出专门批示，专题召开会议研究，成立由发改、民政、工信等部门主要负责人参与的行业协会商会建设工作专班，统筹推进全市行业协会商会建设。目前，洛阳市共依法登记行业协会商会253家，其中市级新兴产业领域行业协会商会12家，会员企业数量达到2.68万家。

坚持党建引领，确保健康发展

加强党的建设是促进行业协会商会高质量发展的根本保证。洛阳市始终把党的政治建设摆在首位，按照“强基础、全覆盖、抓规范、高质量”的工作思路，03fc8e239284597f0b9da05d3ecedc30突出党组织规范化建设，注重提升党的组织和党的工作覆盖质量，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党务骨干学习培训、党纪学习教育、创建“五星”支部、创建社会组织党建工作观摩点、创建清廉社会组织示范点等活动，以高标准基层党建工作，推进行业协会商会高质量发展。创建社会组织党组织“五星”支部9个，社会组织党建工作省级观摩点5个、市级观摩点30个，清廉社会组织创建工作省级示范点5个、市级示范点10个。建立党建指导员人才库，探索向全市性行业协会商会选派市直单位不担任现职的副县级干部担任党建指导员。目前，市级已脱钩行业协会商会和直接登记社会组织应建已建率达到100%，党的工作覆盖率实现100%。

加强培育扶持，助力经济转型

坚持“扶上马”再“送一程”，打造“3+N+N”服务工作机制（“3”是市委社会工作部、市民政局、市工商联，“N”是涉企政府部门，“N”是“N”个行业协会商会），围绕全市行业协会商会所需所盼，组织“政企面对面”走进涉企部门、走进县区行活动，联合多部门开展涉企政策宣讲活动，搭建政企合作平台、企业互访互学平台、教育培训平台开展“金融助企”活动，积极引导全市行业协会商会参与产业发展，助力全市民营经济高质量发展。完善市总商会架构，重视发挥市社会组织管理工作领导小组作用，建立市级社会组织登记管理工作联席会议制度，督促业务主管单位、行业管理部门履职尽责，清理规范行业协会商会涉企收费行为，累计减免会费和经营服务性收费超过800万元。围绕全市新型工业化暨优势产业链确定的17条优势产业链，推进优势产业链协会建设，成立行业协会商会7家，17条优势产业链已实现行业协会（联盟）全覆盖。2024年，市级行业协会商会等社会组织引进投资项目13个，涉及金额约31亿元，牵头制定地方标准、团体标准、行业标准10余项，助力高校毕业生就业1156人，在经济社会高质量发展中的独特优势和重要作用不断彰显。

下一步，洛阳市将按照中央和省委、市委关于加强行业协会商会工作的要求，结合工作实际，重点抓好以下工作：

一是提升党建质量。围绕完善党建工作体制机制、提升两个“全覆盖”质量、切实发挥党组织引领作用等工作目标，不断深化探索，着力加强党的领导，引领行业协会商会沿着正确方向高质量发展。

二是加强规范管理。按照“脱钩不脱管”的原则，加强对行业协会商会思想政治、党的建设、意识形态、安全生产等事项的监督检查。推动行业协会商会内部管理制度落实。指导行业协会商会健全完善议事决策程序及规则，推动行业协会商会优化内部治理，健全完善以理事会为核心的法人治理结构，加大信息公开力度，促进行业协会商会规范化建设，切实加强行业协会商会负责人审核与教育培训，进一步激发行业协会商会内生动力和活力。

三是做好政策扶持。建立健全行业协会商会改革发展联席会议制度，进一步加强行业协会商会民主参与和协商能力，鼓励行业协会商会承接政府委托事项，不断完善行业协会商会帮扶支持政策，持续提升行业协会商会服务“三新一高”能力，着力优化发展环境，为行业协会商会作用发挥提供更加广阔的舞台。

（作者单位：中共洛阳市委社会工作部）