也谈世贸组织的未来

今年是世贸组织成立30周年。“三十而立”，在人生的成长过程中，30岁代表着旭日初升、大有可为，意味着有更加远大的前程、富足的生活。对世贸组织这样一个国际组织而言，30岁也可以有相应的期待，但现实中面临着更多的不确定性。

2013年时任世贸组织总干事拉米离任前，邀请国际贸易专家范格拉斯泰克写了题为《世贸组织的历史和未来》一书，作为离任后的一项政治遗产。范格拉斯泰克的书写得很成功，全面系统地介绍了世贸组织的诞生、运作和未来改革方向。在拉米离任时，世贸组织的问题主要是在谈判功能的运行不畅上，也就是如何完成多哈回合谈判。阿泽维多担任总干事后，《贸易便利化协定》的达成似乎给多哈回合的推进带来了一线曙光，但是美国在经贸领域推行“两洋战略”，发达成员集体在2015年内罗毕世贸组织部长级会议上不再坚持多哈回合授权，造成事实上多哈回合谈判名存实亡。

“屋漏偏逢连夜雨”。特朗普政府上台，给世贸组织带来了更大的危机。谈判功能的产出持续不足，争端解决功能接近瘫痪，以及贸易政策审议和监督功能的无力，这些让世贸组织面临着前所未有的生存危机。穷则思变，成员开始寻求改革世贸组织，经过几年的酝酿6QD//yqtms28M0cBW9AUVdMSUmf2wS1/F1tLTKbptRE=后，在2022年第12届部长级会议上决心启动改革进程，以改进世贸组织的各项功能。虽然第12届和第13届部长级会议的成功，没有让世贸组织彻底摆脱困境，但至少没有在泥沼里继续深陷。

百年未有之大变局，充满的就是不确定性。世贸组织改革的进程、世贸组织“上岸”的结果，取决于发达成员与发展中成员之间的“斗法”，也取决于老议题与新议题之间的平衡，更取决于中国和美国这两大世界主要经济体的互动。与外界的不确定性相比，最大的确定性来自中国。维护多边贸易体制、积极参与全球经济治理，再次写入了中国最高级别的文件中。面对复杂多变的外部环境，中国前所未有地需要世贸组织，世贸组织也前所未有地需要中国。世贸组织需要帮助中国化解和缓解与贸易伙伴的经贸摩擦，为中国发展提供开放、稳定和可预期的国际贸易环境。中国需要帮助世贸组织改善其各项功能，让全球贸易规则真正回应业界需要和民众诉求。这种相互支持和相互需要，才会让中国与世贸组织的关系更加牢固，也才会让世贸组织有更可预期的未来。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net