浅谈基层动物强制免疫疫苗管理存在的问题及应对措施

摘要：接种疫苗是预防动物疫病传播最有效的措施之一，基层动物疫苗在领取、保存和使用过程中，有很多因素会影响疫苗最终的免疫效果，这就要求在疫苗使用的时候要严格按照疫苗说明书的规定，对疫苗进行科学使用和管理。自非洲猪瘟在中国发生以来，我国的动物养殖行业发生大规模洗牌，小规模养殖户和散养户逐渐退出历史舞台，规模养殖场如雨后春笋般崛起，而规模养殖场的养殖密度不断加大，很容易造成疫病的传播和流行，妥善做好疫苗的免疫接种工作是确保规模养殖场健康发展的基础和保障，本文结合宜宾市翠屏区的实际情况，分析了当前宜宾市翠屏区基层疫苗管理存在的问题，并提出相应的解决措施，以期为宜宾市翠屏区的动物疫病防控提供依据。

关键词：动物疫苗；管理；科学使用

做好疫苗免疫接种工作是预防传染性动物疫病，尤其是重大动物疫情发生最有效的措施，动物疫苗属于兽用生物制品，在生产、贮存、运输、使用等方面具有生物安全防控的特殊性。要确保疫苗免疫接种的效果，就要合理选择疫苗，科学管理疫苗，若管理不当，疫苗活性很容易丧失，导致免疫效果不佳，甚至引发动物传染病的发生和流行，因此基层动物疫苗管理具有非常重要的意义。加强对基层疫苗管理的宣传和技术指导，引导动物疫病防疫人员和养殖场（户）妥善保管疫苗，严格按照区域疫病的流行特点和动物疫病既往发病史，选择有针对性的疫苗，进行疫苗免疫接种，提高免疫效果，筑牢免疫屏障，这是保证兽医公共卫生安全和畜牧业健康生产发展的关键。

1 基层动物疫苗管理现状

1.1 疫苗种类

当前我国主要强制免疫病种有高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、包虫病、布鲁氏菌病等五种，宜宾市翠屏区不属于布鲁氏菌病和包虫病的免疫区。翠屏区结合辖区内动物疫病的流行情况，对猪瘟、牛结节性皮肤病、羊痘、狂犬病等疫病实施了免疫，疫苗的类型多以灭活疫苗、活疫苗和多价苗为主。

1.2 疫苗采购渠道

强制免疫疫苗的采购由四川省农业农村厅进行统一招标采购，国家停止猪瘟疫苗强制免疫后宜宾市进行了两年的过渡，2023年年初停止猪瘟疫苗的强制免疫，剩余的地方免疫疫苗则由翠屏区动物疫病预防控制中心会同项目管理部门一同进行采购，统一招标采购后暂存于翠屏区动物疫病预防控制中心的冻库，然后分配到各镇、郊区街道，再由各镇、郊区街道负责动物疫病防疫工作的人员将疫苗统一分发给各养殖场（户）或村级防疫员，养殖场（户）也可根据自己的实际情况自行采购疫苗进行免疫。

1.3 疫苗运输方式

疫苗在到区级库之前会通过冷链运输车辆运输到库，从区级库到各镇、郊区街道一般采用疫苗冷藏箱冷藏运输的方式，而疫苗到达养殖户之前需要在各镇、郊区街道的疫苗储存库中存放一定时间，然后再通过疫苗冷藏箱运送到养殖场（户）手中。

1.4 疫苗的保管使用

区级部门和镇、郊区街道会专门建立疫苗储存库，翠屏区动物疫病预防控制中心会对冻库的温度进行实时监控，而镇、郊区街道疫苗储存库则使用的是冰箱或冰柜，偶尔会出现停电的情况，一般的养殖场（户）建有专门的兽医室，将疫苗领回后可以短期存储于冰箱中。

1.5 疫苗免疫工作的实施

大型规模养殖场一般会配备专门的执业兽医，疫苗免疫工作由执业兽医来执行，而散养户则由村级防疫员或者养殖户自行进行免疫。

2 基层疫苗管理存在的问题

2.1 缺乏专人对疫苗进行管理

自从 “三权归乡”后，基层畜牧兽医站划归镇、郊区街道政府，从事动物疫病防控工作的人员队伍一直处于不稳定的状态，原兽医站人员被抽到其他的部门从事与专业无关的工作，或兼职防疫工作，导致疫苗的管理遇到困难。

2.2 动物疫苗保存不规范

温度是影响疫苗效果的重要因素之一，若把握不好这个关键因素，则会导致疫苗免疫效果不理想或者免疫失效，甚至给养殖户带来严重的经济损失。为解决最后一公里的问题，翠屏区动物疫病预防控制中心想方设法购买保温效果较好的冷藏设备并在每年的春秋季集中免疫时发放给各镇、郊区街道，以确保疫苗到达养殖场（户）手中依然有效。

2.3 基层动物防疫人员偏老龄化

乡镇动物疫病防控工作人员偏老龄化，无法掌握信息化管理台账操作要领，依然使用传统的纸质台账进行管理，有时候台账找不到，会随手拿张纸进行登记，过后又找不到相关记录，造成档案记录的丢失。

2.4 疫苗管理台账未能做到及时更新

疫苗管理台账是镇、郊区街道疫苗管理的直接体现，疫苗的管理工作等由当地乡镇动物防疫工作人员负责，但是许多地区的相关人员既要承担镇、郊区街道的其他工作，也要忙于防疫工作，而对疫苗发放的数量、领取人等信息疏于记录，对疫苗使用后有无应激反应也未与养殖户及时沟通，缺乏服务意识和责任意识。对于外出人员则没有及时告知补免时间，导致养殖（户）畜禽漏免的情况时有发生，同时也给动物疫情可乘之机，导致疫情发生的风险进一步扩大。

2.5 动物免疫程序制定不科学

村级防疫员的专业能力有限，既未询问养殖户该场动物疫病流行情况，也未了解养殖场内动物的健康状况，依据自己的经验进行疫苗接种，未严格按照疫苗使用说明进行接种，导致疫苗免疫效果不佳，严重的会导致相关动物出现应激反应，甚至出现死亡现象，给养殖户造成无法挽回的经济损失。

3 基层疫苗管理的应对措施

3.1 优化和保证人员配备

综合年龄、专业背景、实际工作业绩等因素，核定村级防疫员人数，依据实际情况调整人员数量，在提高工作待遇的前提下，尽量选聘年轻力壮、学历较高的防疫员，为队伍注入新鲜血液；特别对养殖量大且条件艰苦的镇适量提高防疫员待遇，增加防疫员数量，织密动物防疫网络，健全动物防疫队伍体系，从根本上提高防疫员整体素质。

3.2 加强疫苗存放设施建设

要想做好基层防疫，首先要做好疫苗的采购、运输和保存工作，尤其是在农业农村部推行动物疫苗强制免疫“先打后补”政策之后，养殖场户需要参与疫苗的购置、运输和保存工作，完善的疫苗管理制度是必不可少的，各个环节都应有完备的冷链设施来保障疫苗的质量。疫苗生产企业在疫苗的输送途中必须配置冷链运输车，相关疫苗运输人员需要排查疫苗运输车辆的温控情况，确保疫苗完整地交到区级库或镇、郊区街道疫苗库中。各镇、郊区街道需要配置专门的疫苗室或冰箱冰柜，可根据辖区内的畜禽存栏情况进行测算，科学配置，并且定期检查疫苗存储冷链设施，确保疫苗存放不出现问题。对于偏远地区在发放疫苗的时候也需要配置1～2个冷藏箱，容量以适中为宜，并配置生物冰袋。

3.3 完善疫苗管理制度

依据《中华人民共和国动物防疫法》《四川省农业厅关于印发省级重大动物疫情应急储备物资管理办法的通知》[1]，翠屏区制定了《宜宾市翠屏区重大动物疫情应急储备物资管理办法》[2]，就做好防疫物资管理工作做了明确要求，防疫物资需要专人专库及时登记入库，对防疫物资疫苗等的领取和发放要及时记录，按季度定期盘存，做到账物相符、账实相符。并且安排专人对疫苗进行电子信息化管理，出入库采用多联单痕迹化管理模式，做到了有迹可查。

3.4 制定科学的动物免疫实施方案

各地应充分了解当地的动物疫病流行情况，确定好疫苗接种时间，对严重危害动物健康的疫病需及时隔离，对未患病的动物及时进行疫苗接种，科学预防疫病扩散。同时防疫人员需要做好自我防护，保障人身安全。此外，需要加大对养殖场业主疫苗免疫宣传力度，使其认识到疫苗接种的重要性，积极配合动物防疫工作，将动物疫病防治工作落到实处，降低动物疫病造成的不利影响。

3.5 加强人才考核与奖惩制度

建立健全村级防疫员年终考核制度，严格打分流程，对做得好的给予奖励，做得差的也应有所惩罚。可以将养殖户对村级防疫员的服务态度纳入年终考核项，以激发村防员的责任心，确保疫苗接种质量。

3.6将二维码技术应用于兽用疫苗管理中

新型冠状病毒具有传染性强、传播速度快、传播范围广的特点，如何让防疫部门及时掌握防疫物资的库存量和种类，对安全地开展疫情防控巩固起着非常重要的作用，这也给兽医疫苗管理带来了些许启示——二维码技术。二维码是指在一维条码的基础上扩展出另一维具有可读性的条码，利用二进制算法对应出不同的几何形状，从横纵两个方向同时表达各种各样的文字信息、数字信息，从而达到记录信息的目的。它可以让任何信息都浓缩进智能化的“方块符号”中，利用图像输入设备进行扫描，能够自动识别其所包含的信息并进行显示处理[3]。疫苗管理人员扫描疫苗二维码信息，就可在终端找到对应的疫苗信息并进行现场关联，从而完成疫苗的数据库信息化管理。

4 报废疫苗和疫苗空瓶的处理

对于由于温控原因或其他因素导致的报废疫苗，按照《宜宾市翠屏区重大动物疫情应急储备物资管理办法》应先向区农业农村局提交处理申请，待情况核实审批后方可将分类和消毒好的报废疫苗和疫苗空瓶运至翠屏区动物疫病预防控制中心，由专门的医疗废弃物处置公司进行集中处理。也可将疫苗空瓶经高压蒸汽灭菌后按照生活垃圾进行处理。

5 结语

近年来，随着我国养殖业集约化、规模化发展，养殖企业对动物疫病防控的意识和生物安全防控措施也在逐步地提高。疫苗在制造、运输、保存和免疫的过程中，管理部门需要按照相关的法律法规和相关规范要求进行冷链设施和专业人员配套，制定科学合理的免疫程序，确保疫苗的有效性，同时利用先进的信息技术达到高效化管理疫苗，从而保障当地畜牧业的健康可持续发展。■

参考文献：

[1] 四川省农业农村厅关于印发《省级重大动物疫情应急储备物资管理办法》的通知：川农业〔2017〕132号 [Z].成都：四川省农业厅，2017.

[2] 宜宾市翠屏区农业农村局关于印发《宜宾市翠屏区重大动物疫情应急储备物资管理办法》的通知：翠农〔2022〕231号 [Z].四川宜宾：宜宾市翠屏区农业农村局，2022.

[3] 周婷洁.二维码技术在防疫物资管理中的应用研究[J].计算机工程应用技术，2020（10）：9-10.