履职尽责防风险 守正创新保安全

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。”大悦城控股集团股份有限公司（以下简称大悦城控股）作为中粮集团旗下的地产投资和管理平台，积极履行央企社会责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，定位“城市运营与美好生活服务商”，牢牢树立“人民至上、生命至上”的安全理念，压实各级安全责任，有效防范化解重大风险，持续筑牢安全防线，为广大消费者提供舒适、健康、安全的居住环境和购物体验，助力实现人民对美好生活的向往，也实现了自身的安全发展。

打造大悦城控股特色安全管理体系

为筑牢安全防控底线，打造安全舒适的购物环境，大悦城控股不断优化制度体系，深入推进双重预防机制建设，强化安全检查，狠抓应急能力建设，着力打造特色安全管理体系，助力企业健康安全发展。

明确权责流程，优化制度体系。大悦城控股本着“将安全管理融入全业务链”的思想，基于“组织架构、业务流程、体系要素”三个维度，把安全管理嵌入各业务流程，明确开发、运营全链条业务流程的安全管控要点。在此基础上，大悦城控股围绕国家安全生产标准化的规范要求，结合业务发展的新形势、新特点，建立并持续优化自身安全管理体系，经过不断打磨，形成完整的安全制度标准、权责、流程，构筑了大悦城控股安全管理体系的“四梁八柱”。

聚焦风险管控，深入推进双重预防机制建设。大悦城控股结合业务实际，建立开发、运营两个业务链的双重预防机制，编制安全风险控制大纲、重大风险管控标准、隐患排查标准、目视化管理标准等系列文件，指导基层项目系统辨识全业务安全风险，构建风险分级管控机制，开展隐患排查治理。针对辨识出的火灾消防、燃气、特种设备、受限空间及大型施工机械等重大风险，组织项目开展动态评估治理，做到底数清楚、情况明晰、治理及时。每年持续开展重大风险专项评估整治，以专业视角检查问题，以考核为抓手促进整改。自2018年以来，逐步实现了基层项目双重预防机制建设全覆盖。

突出重点检查，全面评估考核，促进安全绩效提升。大悦城控股始终将安全检查、安全考核作为督促各项目落实安全主体责任的重要抓手。在安全检查方面突出“三重点、两特殊”：对开业转运营、施工风险高、管理薄弱的项目进行重点检查和现场支持；对消防设施、燃气装置、大型施工机械等风险点位开展专项检查；对危险作业、二次装修等重点环节开展“四不两直”检查、“零点夜查”；在节假日前、重大活动等重点时期开展安全专项大检查；在面对新冠肺炎疫情、自然灾害等特殊情况下，通过开展视频远程调度检查等手段，督促各级压实责任，落实安全措施。在做好安全检查基础上，大悦城控股自主研发了一套符合自身产业特点、重点突出、多点兼顾的安全绩效评估体系，总部每年对各下属单位、基层项目评估打分，强制排名、通报晾晒，并以此为依据进行客观公正的考核奖惩，有效提升公司整体安全绩效水平。

狠抓应急能力建设，构建联防机制，及时精准防控事故。大悦城控股高度重视安全应急能力建设，严格按照国家规定，在各大悦城商业综合体项目设置微型消防站，常态化执行“日练兵、周培训、月联动”机制，时刻保持义务消防队的迎战能力和应急状态。各大悦城项目还发动场内商户建立安全生产应急互助机制，组织“十户联防”，编织了无死角安全网，实现安全生产群防群治。此外，与属地政府专业力量紧密协同、衔接，通过共建、共防、共治、共享的政、企、商联合应急机制，构建商业综合体安全共同体，及时、精准地将各类事故苗头消除在萌芽状态，努力打造让广大消费者放心、安心的都市购物中心。

构建“一把手”带头的全员安全文化

习近平总书记指出，“要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。”大悦城控股严格履行第一责任人安全责任，充分发挥“头雁引领”示范作用，推动建立各级主要负责人“知责、明责、履责、问责”的安全责任体系和全员参与的安全网格化体系。

知责于心。公司党委将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入第一议题，定期组织召开安全专题会，研究部署安全生产工作，督促各级“一把手”强化责任意识。

明责于身。聚焦安全责任落实、重大安全风险管控等内容，各级“一把手”每年都要讲授安全公开课。2023年，累计开展各级“一把手”讲安全活动190余场，参与人次过万。

履责于行。围绕认识、责任、作风等重点，深入基层项目开展安全生产督导检查。2023年，公司党委委员及班子成员到基层项目开展安全检查66次，各基层项目主要负责人开展安全履职活动258次，聚焦重点风险开展排查整治505次。

问责于效。对于贯彻落实国家安全生产的决策部署不力以及触碰安全生产法律法规，履行管理、监督职责不力等情况严肃追责问责。2023年，公司依纪依规对11名安全生产失责失职人员进行内部问责。

大悦城控股严格落实“三管三必须”要求，根据业务管理实际，分别明确安全主体责任和安全监管责任，统一建立了网格化责任田机制。根据管理架构设定三级网格，以“岗位专业+管辖区域”为管理界限划分安全责任田，结合双重预防机制建设，建立各岗位责任清单和配套考核奖惩措施。公司要求各级在年初明确本单位各岗位责任田和责任清单，过程中进行定期考核，考核结果与年终业绩强制挂钩。大悦城控股还将网格化责任田机制延伸到对商户、租户、建设项目等各相关方的管理，形成安全责任共同体。

各级“一把手”的率先垂范和有感领导，让员工真正听到、看到、感受到各级管理层对安全的高度重视，感悟到自身做好安全工作的必要性，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度。网格化责任田机制的运行，让每一名员工更加清楚自身的安全责任，增强了全员落实安全责任的执行力，形成“齐抓共管、我要安全、我会安全”的良好局面，营造出良好的安全氛围。

自主创建安全信息化平台和数智化安全风险监测报警系统

习近平总书记指出，要“依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。”利用数智化科学技术赋能企业安全生产和风险管控，可大大促进安全管理水平和能力提升，推动企业安全发展。近年来，大悦城控股大力推进科技强安，提出“强化责任落实、赋能管理提升、筑牢安全基础”的平台建设思路。通过持续投入和深耕应用场景，成功建立安全生产信息化平台，涵盖安全监督检查、安全培训教育、风险管控、危险作业、应急管理、带班值班等一系列应用模块，并进一步探索物联网等智能化技术的应用。

2022年，大悦城控股以苏州大悦城为试点，自主创新研发了符合企业实际的远程安全监管系统，实现对项目消防、燃气重大风险的全方位、全天候、多层级智能监管和远程视频监控。该系统基于物联网等技术，聚焦消防、燃气重大风险防控，实现对建筑物火警、燃气报警等报警信号及关键部位视频信号的实时“采”集、智能“筛”选、自动“推”送、随时可“查”，形成了“大悦城总部—区域—项目”三级风险监测预警网络。自2023年起，大悦城控股进一步优化完善系统并分期开展复制推广，目前已在10座大悦城上线运行，并计划于2026年前完成旗下所有自持大悦城项目的全覆盖和组网运行。远程安全监管系统的有效推广应用，进一步筑牢了大悦城“防火墙”，取得良好成效。

提升应急处置效率。通过远程安全监管系统报警等大数据信息暴露出问题，促进隐患问题的源头治理，有效提升消防系统可靠性，使消防系统的误报率明显降低，消防中控值机员、楼层消防跑点人员等关键岗位的重复性工作、无效损耗大幅减少，员工工作积极性、效率、责任心均得到显著提升。以苏州大悦城为例，系统运行以来，日常误报的无效工作量降低86.9%，各楼层应急跑点人员响应处置速度提升2倍。

增强风险监测能力。通过信息化手段实现穿透式管理，确保风险快速感知、及时响应，提高公司整体风险防控水平及突发情况下应急处置能力。远程安全系统将不同等级的报警信号智能推送给不同级别的管理人员，管理人员可结合视频监控快速调度现场情况，监管实现险情早发现、早处置。

强化安全监管穿透力。远程安全监管系统的自动报警与视频监控功能为公司安全管理装上了“千里眼”“顺风耳”，各级管理人员可及时远程获悉现场情况，使管理过程更加透明化，有效督促基层人员履职尽责，进一步压实各级安全责任。

信息化平台和远程安全监管系统的落地应用，充分印证了信息化、智能化等科技手段能够更科学高效地助力企业防控风险，也更加坚定了大悦城控股科技强安的信心。

大悦城控股将持续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于安全生产的重要论述精神为根本遵循，持续优化安全管理体系，夯实基础、练好内功，不断深化专项整治行动，防范化解重大风险，继续推进科技创新，厚植企业安全文化，实现安全的高质量发展。

责任编辑：陶青