贯彻国家粮食安全战略 不断打牢粮食安全基础

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。”粮食安全是总体国家安全的重要组成部分，中国储备粮管理集团有限公司（以下简称中储粮集团公司）作为涉及国家粮食安全和国计民生的国有大型重要骨干企业，发挥着粮食安全“压舱石”、服务调控“主力军”、保供稳链“顶梁柱”的重要作用。我们既要善于运用发展成果夯实粮食安全的物质基础，又要善于运用战略储备塑造有利于经济社会发展的安全环境。

牢牢把握安全发展主动权

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央对我们党推进社会主义现代化建设经验的深刻总结，是对发展和安全辩证关系的深刻认识和把握。中储粮集团公司认真贯彻总体国家安全观，始终胸怀粮食安全这一“国之大者”，坚持发展和安全并重，筑牢国家粮食安全屏障，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

把握新发展阶段，突出安全发展思维。从发展形势看，世纪疫情、俄乌冲突、巴以冲突，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期；全球治理体系变革和产业链重构、新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起带来了新发展机遇，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存的局面。中储粮集团公司始终坚持底线思维、极限思维，牢牢把握我国经济社会发展从“高增速”转到“高质量”的新发展特征和粮食安全“紧平衡”的长期态势，坚定不移贯彻落实以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，以建设高质量服务保障国家粮食安全战略支撑力量和世界一流农产品储备集团为目标，有效构建一声令下、全网协同、快速反应、执行有力的储备粮食安全保障体系，坚决扛稳防范化解重大风险的政治责任。

贯彻新发展理念，坚持安全发展原则。从发展理念看，新时代新阶段的高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量发展是质的有效提升和量的合理增长，也就是说高质量发展是质量与数量的统一，只有数量没有质量肯定不是高质量发展；但只有质量没有数量，质就没有了载体，因而也不是高质量发展。中储粮集团公司坚持人民至上、生命至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，牢牢兜住农民种粮“卖得出”的底线，坚决助力稳住粮食市场不断供的底线。从忧患意识上把握新发展理念，把安全发展贯穿企业发展各领域和全过程，既以高水平安全服务新质生产力发展，又以新质生产力发展促进高水平安全，不断优化储备粮公共产品安全与效率的帕累托最优，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

紧扣新发展格局，实践安全发展路径。从发展路径看，必须加快国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。中储粮集团公司统筹两个市场、两种资源，紧扣粮食流通的“大循环”和“双循环”，加大沿海大型粮食中转码头建设，提升粮源大进大出的接卸能力。发挥国内超大规模市场优势，建立多元进口渠道，扩大海运进口通道，推动国际产业对接，确保粮食进口来源、进口渠道、进口供应链的安全、稳定、可控、可靠，增强“中国需要”的市场话语权，保障粮食产业链供应链安全。

推动构建中央政府储备粮新发展格局

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这既体现了坚持“以经济建设为中心”是党的基本路线的要求，又体现了“坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”这一党领导经济工作的重要经验。构建中央储备粮新发展格局，要大力发展新质生产力，推动企业转型升级，增强核心功能和核心竞争力，提升服务保障国家粮食安全综合实力。

优化布局，提升“核心竞争力”。围绕国家粮食安全的战略布局，主动服务国家重大区域发展战略，持续增强储备仓储设施能力，拓展发展空间、释放发展动能，提升核心竞争力，确保中央政府储备粮在国家急需时调得动供得上。以立足国内为战略基点，聚焦“两带五区”，即沿海港口带、沿江经济带，东北产区、黄淮海产区、西北产区、东南沿海销区、西南销区，优化仓储设施空间布局，发挥储备区域协同功能，织密粮食安全防护网。把握粮食主产区、物流节点、产业园区“三大方向”，沿江沿海物流节点按照“前港、中仓、后厂”、内陆地区按照“仓储设施+加工物流园区”的协同建设模式，与地方政府和有关企业联合打造“物流+仓储+加工”粮食生态共同体，形成内外有效衔接、产销有机结合、产业链条深度融合的态势，更好地巩固发挥全国“一盘棋”优势。

聚焦主业，强化“核心功能”。坚持把聚焦主责主业作为安身立命之本，作为改革发展的内驱动力，推动优势资源向重点领域集中，推动储备粮食管理转型升级。坚持人财物垂直体系集团管控，严格制度、严格管理、严格责任，实施以“标准仓、规范库”为基础、“包仓制”为激励、“标杆库”为引领的三位一体仓储管理框架，确保中央政府储备粮数量真实、质量良好。坚持藏粮于技，聚焦绿色安全、节能高效、降损增效，实践北方内环流为主、南方空调氮气相辅的绿色储粮技术路线，为市场提供优质粮源。坚持租管并重，主动服务国家粮油市场宏观调控，围绕主责主业完善适应市场经济的租仓体制，构建制度健全、流程规范、运行顺畅的租仓管理机制，推动储备粮质的有效提升和量的合理增长，更好地发挥粮油市场“风向标”作用。

创新驱动，打造原创技术“策源地”。深化科技兴粮兴储，建立“产、学、研、用”一体化科技创新体系，全力打造人才“蓄水池”、创新“强磁场”、科研“新高地”、发展“源动力”，形成粮油仓储行业新质生产力。实施技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、管理创新，推动传统产业向高端化、绿色化、融合化方向发展。实施粮食基础研究工程，加快以粮食气膜仓、氮气气调、低温和内环流技术为代表的原创性储粮科技应用，推动粮食储藏绿色技术不断迭代升级。实施“人工智能+”工程，加快智能扦样、智能检测、智能仓储等领域创新发展，推动向数字仓储、智能粮库、智慧中储粮方向发展，更好地发挥粮油仓储原创技术“策源地”作用。

以新安全格局保障新发展格局

构建新发展格局必须牢牢守住安全发展这条底线。中储粮集团公司统筹好发展这个“第一要务”和安全这个“头等大事”，坚持常态化、标准化、精细化、系统化原则，推动中储粮安全生产治理体系和治理能力现代化建设，把发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

坚持问题导向，实行常态化排查。安全生产是连续性、长期性、经常性工作，中储粮集团公司步步为营、时时抓紧。实行常态化检查，开展直属企业月查、科室周查、个人日查三级检查机制。实施常态化监督，充分运用“四不两直”、远程监控等手段，采取线上线下检查双管齐下，紧盯出入仓、消防安全、机电安全等重点风险，实现全覆盖常态化监督。实施常态化通报，分级负责、挂牌督导、动态跟踪整改机制，定人员、定时间、定责任、定标准、定措施推动整改，推动标本兼治、重点治本，实现从被动查找向主动应对转变。

坚持闭环管控，实行标准化管理。安全生产标准化代表现代安全管理发展方向，是先进安全理念的具体实践，中储粮集团公司统筹推进安全生产标准化、规范化、信息化建设。围绕安全生产责任、组织、管理、投入、应急“五到位”，建立安全生产标准化规范化体系，形成自我完善、持续改进的管理标准化机制。围绕计划、调度、检查、考核、评估“五步骤”，完善仓储作业安全流程标准，形成流程清晰、动态循环的流程标准化机制。围绕电子化巡查、条目化审批、流程化管控，推进“互联网+安全生产”应用，形成上下贯通、集成共享的管控机制，实现从经验管理向科学管理转变。

坚持预防为主，实行精细化防控。坚持底线思维、精准施策，防止小风险向重大风险演化。围绕解决“认不清、想不到”的问题，科学辨识1000余项危险源，建立人机环境161项负面清单和安全责任区205项风险清单，全面防控风险点、风险因素和危险源。围绕解决“抓什么、怎么抓”的问题，建立风险量化评价体系，开展安全风险评估，确定安全风险等级，聚焦重点人群、重点风险，采取差异化管控措施。围绕解决“没人管、管不到”的问题，建立目标量化考核机制，抓住关键岗位、关键要素、关键指标，强化安全生产过程考核，增强目标责任约束力，不断提升安全风险防控能力，实现从事后处置向事前预防转变。

坚持统筹兼顾，实行系统化施治。坚持系统观念，打造专业化安全管理体系，推进安全生产治理能力现代化。完善明责、履责、考责、问责链条，落实“三个必须”“四不放过”“三个一律一个责令”机制，深化“8个1”全员责任制，构建层层负责、人人有责、各负其责的责任体系。大力推进公司安全法治建设，建立科学、合规、严格、有效的安全生产制度，依靠严格的制度措施规范安全生产秩序。积极推进仓储技术变革，通过安全机械、安全技术、安全信息升级，引进新技术、新工艺、新材料，推动“机械化换人、自动化减人”，切实从根本上解决安全难题。

粮食安全是“国之大者”。中储粮集团公司坚定不移贯彻国家粮食安全战略，不断打牢粮食安全的基础，筑牢国家粮食安全的防线，以新安全格局保障新发展格局，牢牢端住中国人自己的饭碗，为中国式现代化建设贡献中储粮力量。

（本文配图均由中国储备粮集团有限公司安全生产监督管理部提供）

责任编辑：董常芳