浅谈绩效审计理念在行政事业单位审计中的应用

随着社会经济的快速发展和管理理念的不断演进，行政事业单位在承担公共服务、管理资源、推动社会进步的过程中面临着日益复杂和多样化的挑战。为有效提升行政事业单位的管理效能和服务水平，绩效审计作为一种全面评估和监督绩效的手段逐渐引起人们的关注。通过对绩效审计理念在行政事业单位审计中的应用进行研究，可以更好地把握行政事业单位的管理现状，发现问题、改进机制，提高绩效和效益。绩效审计作为一种重要的管理手段，逐渐成为行政事业单位审计的核心内容之一。在当今社会，如何有效应用绩效审计理念，提升审计工作的科学性和实效性，已经成为行政管理领域急需解决的重要问题。

一、现阶段行政事业单位绩效审计中存在的问题

（一）缺乏统一的评价标准

在现阶段行政事业单位绩效审计中，存在着缺乏统一的评价标准的问题。由于行政事业单位的类型和职能各有不同，其绩效目标和评价标准也存在差异性。一些单位可能更注重服务水平和公共满意度，而另一些单位可能更看重财务绩效和效益提升。这种差异导致绩效审计评价标准的多样化和分散性，缺乏一个统一的、全面的评价标准体系。由于缺乏统一的评价标准，行政事业单位在绩效评价过程中面临着评价标准不一、难以比较和评价结果不公正的问题。一些单位可能会根据自身利益选择有利于自己的评价标准，导致评价结果偏颇或失真，影响绩效审计的客观性和公正性。

（二）对绩效审计工作的重视程度不够

部分单位认为绩效审计是一项形式主义的工作，仅仅是为了完成规定程序和要求而进行，缺乏必要的主动性和深度思考。由于一些单位对绩效审计价值和意义的认识不够深刻，导致对审计工作投入的资源和精力有所限制，审计工作往往处于边缘化地位。另外，一些单位可能存在审计工作被当作一种例行公事或者随意应付的现象，缺乏对审计结果的认真对待和后续改进的有效措施。这种轻视绩效审计工作的态度，容易导致审计结果被忽略或者被轻视，影响审计工作的效果和价值。由于对绩效审计工作的重视程度不够，在一些行政事业单位中，审计工作常常处于低优先级的位置，缺乏足够的资源和精力支持，审计团队的专业能力和影响力得不到有效发挥，审计工作的效果和实用性受到一定的制约。

（三）缺乏高素质的绩效审计人才

由于绩效审计工作的专业性和复杂性，需要审计人员具备较高水平的专业知识、技能和经验，能够独立开展绩效审计工作并提供专业意见和建议。然而，一些行政事业单位在审计人才的培养和引进上存在不足，导致绩效审计团队整体素质不高，从而影响审计工作的专业性和准确性，使审计结论不够客观和可信，缺乏科学性和有效性。此外，由于绩效审计人才缺乏高素质和专业水准，可能无法全面理解和把握审计对象的特点和复杂性，导致审计工作的盲目性和局限性，影响审计工作的深度和广度。另外，缺乏高素质的绩效审计人才也会影响审计团队的整体能力和声誉，降低审计工作的影响力和权威性。

（四）绩效审计的方法落后

部分单位在进行绩效审计时仍然采用传统的审计方法和手段，缺乏创新性和科技化应用，导致审计工作的效率和准确性受到一定的限制。由于绩效审计方法落后，可能无法充分利用现代信息技术和数据分析工具进行审计对象的全面评估和分析，导致审计结果的局限性和不足。除此之外，一些单位在绩效审计过程中缺乏科学性和系统性，可能仍停留在表面审计和定性评价阶段，未能深入挖掘审计对象的潜在问题和矛盾，影响审计工作的深度和实效性。此外，绩效审计方法落后还可能导致审计结果的主观性和片面性，不能客观反映审计对象的真实情况和绩效表现，影响审计工作的公正性和可信度。另外，由于绩效审计方法落后，审计团队可能无法及时跟上审计理论和实践的发展趋势，导致审计工作的滞后性和效率低下，无法有效应对复杂多变的审计对象和环境。

二、绩效审计理念在行政事业单位审计中的应用策略

（一）加强对绩效审计的重视程度

加强对绩效审计的重视程度需要引导领导和管理者树立正确的绩效审计理念，认识到绩效审计对于资源优化和决策支持的重要性，从而提升对绩效审计工作的重视程度。随后可以通过加强宣传和培训，提高相关人员对绩效审计的认识和理解，使其意识到绩效审计不仅仅是一项例行性工作，更是一种能够帮助单位提升管理水平和效能的重要手段。同时，建立健全的绩效评估机制，将绩效审计结果纳入单位考核和激励体系中，可以有效激发各级管理者和工作人员对绩效审计工作的重视度，使其认识到绩效审计与自身利益息息相关。此外，可以通过加强与外部审计机构的合作，引入外部专业力量进行绩效审计，提高审计工作的专业性和权威性，从而引起单位管理层对绩效审计的高度重视。而且，通过建立与绩效审计相关的奖惩机制，对绩效审计工作表现突出的个人和团队进行奖励，对绩效审计工作不力的单位和个人进行处罚，以此来推动整个行政事业单位对绩效审计工作的高度重视，确保审计工作的有效实施和实现审计目标。

（二）完善相应的绩效审计评价标准

在行政事业单位审计中完善相应的绩效审计评价标准是应用绩效审计理念的重要策略，为此，相关的行政事业单位首先应该结合自身的具体特点和管理需求，建立科学、全面的绩效审计评价标准体系，明确审计对象的关键绩效指标和评价要点，以确保审计工作的针对性和全面性。其次，应该注重绩效指标的量化和可衡量性，避免主观评价和模糊指标，确保审计结果的客观性和可比性。同时，应该不断完善绩效评价标准，结合实际情况和发展需求进行调整和更新，以适应行政事业单位管理及审计工作的变化和发展。再次，应该加强绩效审计评价标准的监督和评估机制，确保评价标准的有效性和公正性，同时鼓励各级管理者和审计人员积极参与标准的修订和改进工作，使绩效审计评价标准能够更好地反映审计对象的实际绩效表现，提升审计工作的科学性和权威性。最后，应该注重与行政事业单位内部管理制度和政策的衔接，确保绩效审计评价标准与单位目标和管理要求协调一致，为单位的决策和改进提供有效的依据和参考，推动审计工作对单位管理和绩效提升的积极作用。

（三）切实提升绩效审计人员的专业素养

切实提升绩效审计人员的专业素养对于应用绩效审计理念具有重要意义，行政事业单位应该不断加强绩效审计人员的培训和学习，不断提升其专业知识和技能水平，使其具备审计理论和方法的扎实基础，能够熟练运用各项审计工具和技术进行工作。并且，需要建立健全的绩效审计人员激励机制，给予符合条件和表现突出的审计人员相应的奖励和晋升机会，激发其积极性和工作动力，提高专业素养。同时，要注重培养绩效审计人员的团队合作意识和沟通能力，鼓励审计人员之间相互学习和分享经验，形成良好的学习氛围，促进专业素养的共同提升。此外，要加强对绩效审计人员的监督和指导，设立专业评估机制和导师制度，定期对审计人员进行考核和评价，及时发现问题并进行纠正和改进，确保绩效审计人员的专业素养不断提升。而且，应该鼓励绩效审计人员积极参与行业协会和学术交流活动，不断拓宽专业视野，学习国内外最新的审计理念和实践经验，不断提高自身的综合素质和专业水平，为应用绩效审计理念提供坚实的专业保障。

（四）积极创新绩效审计方法

积极创新绩效审计方法是在行政事业单位审计中应用绩效审计理念的重要策略。为此，首先可以探索引入数据分析和大数据技术，在审计过程中利用数据挖掘和模型分析等方法，深入挖掘审计对象的绩效信息，提高审计效率和准确性。其次，可以结合信息技术手段，开发审计管理系统和工具，实现审计过程的自动化和智能化，有效管理审计资源和信息，提升审计质量和效益。再次，可以借鉴国际先进的绩效评价方法和标准，对绩效审计方法进行比较研究和借鉴，不断优化和完善审计手段和程序，提升绩效审计的科学性和实用性。最后，可以开展多维度、多角度的审计方法创新，如采用绩效合同、绩效评估等方式，深入评价单位管理和运作情况，为审计结果和建议提供更全面和深入的依据。并且，加强与行政事业单位合作，开展联合审计和业务审计，以推动绩效审计与行政管理的深度融合，促进审计方法的不断创新和完善，实现绩效审计理念在行政事业单位审计中的持续有效应用。

（五）确保绩效审计部门的独立性

在行政事业单位中，确保绩效审计部门的独立性至关重要，对于绩效审计部门而言，可以通过建立健全的法律法规框架，明确规定绩效审计部门的职责和权限范围，确保其独立运作。此外，确立严格的程序规定，防止外部势力对绩效审计部门产生干预，保持其审计工作的客观性和中立性。绩效审计部门人员的选拔和任用应坚持公平公正原则，制定明确的选拔标准和程序，确保人员的专业素养和独立思考能力。同时，持续加强人员的培训与发展，提升其绩效审计专业水平和独立判断力，以更好地完成评估任务。建立独立的监督机制也不可或缺，对绩效审计部门的工作进行监督和评估，防止权力滥用，确保审计工作的独立性。又或者建立有效的绩效管理体系，加强内部沟通与协作，提高绩效审计部门的工作效率和质量，促进行政管理效能的提升。这些综合措施的全面实施有助于确保绩效审计部门在审计工作中的独立性，推动行政事业单位的管理水平不断提升，进一步促进行政效能的持续改善。

三、结 语

总而言之，通过不断完善审计标准、加强专业素养培养、提升管理效率，可以有效推动行政事业单位审计工作向更高水平发展。绩效审计的理念和方法为行政事业单位提供了科学、系统的评估工具，有助于发现问题、改进机制，进而优化资源配置，提高服务质量，实现管理创新和效能提升。

作者单位：江西省上饶市审计局