中非高水平命运共同体成为构建人类命运共同体的样板

2024年中非合作论坛北京峰会日前落下帷幕。此次峰会总结了中非友好历史经验，明确中非携手推进现代化的努力方向和实现路径，引领全球南方奋进方向。那么，此次中非合作论坛取得了哪些重要的实质成果，对中国及非洲的共同发展产生了哪些重要利好？对于当前的全球经济发展格局演进将会产生怎样的影响？带着上述问题，本刊编辑部专访了著名国际问题专家、中国人民大学教授王义桅先生。参加完中非合作论坛北京峰会，王义桅教授特别兴奋，他谈到——

我国刚刚成功举办了中非合作论坛北京峰会，中国为何如此重视与非洲国家发展合作，这种合作将给中国与非洲国家带来什么？将会对国际格局的发展演变带来哪些重要影响？这些话题非常值得我们认真观察研究。

从国际历史的角度来讲，中国与非洲国家同属第三世界，都是摆脱、推翻帝国主义、霸权主义统治压迫才赢得独立自主的国家。上世纪中叶，刚刚成立的新中国就天然的站在了包括非洲国家在内的第三世界各国一边，而非洲国家也对中国给予巨大的支持，毛主席曾说，“新中国恢复在联合国的合法席位就是非洲兄弟和中小国家用轿子把我们抬进去的。”所以中非是天然的命运共同体。1955年召开的万隆会议和1963年底至1964年初周恩来出访非洲十国这两大事件，被誉为新中国开启和发展中非关系的两大里程碑。当时中国提出处理同非洲国家关系五项原则、对外经济技术援助八项原则，得到广大非洲国家的热切拥护和支持，中非从此结下兄弟般深厚友谊。所以，从那个时候起，中非就成为天然的命运共同体，中国与非洲国家在反帝反霸、独立自主斗争中相互支持、相互同情。

中国的改革开放以经济建设为中心，外交工作服务于内政，有很长一段时间，我国的经济建设主要靠外商投资和出口拉动，我国产品出口和接收海外投资的方向主要是发达国家，尤其是美国，还有美国的盟友欧盟、日本等。逐渐形成我国外交工作“五位一体”的总体布局：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台，公共外交是补充。那么，中非关系就是这种布局中所谓“发展中国家是基础”的一个重要方面：在新中国成立初期，中国与非洲的关系主要还是以政治为基础，后来中非又进一步加强经济贸易领域的合作，这就是中非关系的一个延续和发展。但长期以来中国与非洲的合作潜力没有很好挖掘，而过去很长一段时间由于非洲各国在经济上依赖欧美等西方国家，并没有把很多的注意力投向改革开放的中国。进入新时代，这种局面和国际形势发生了很大的改变。

从2008年金融危机发生以来，国际大变局逐渐演进，中国和美国之间渐渐出现了所谓脱钩之势。由于美国单方面挑起贸易战，中美关系出现了严重问题，当年中国加入美国主导的全球化获益并逐渐做大做强，美国面对中国的发展却产生了严重的焦虑症，处处与中国作对，尤其是中国大量的贸易顺差购买美国国债的这种模式不可持续。随着中国对外新型国际合作模式逐渐生根发芽，特别是“一带一路”的成功推动，大大平抑了美国及其盟友对华打贸易战的各种风险。2015年“811汇改”后，美元想要对华采用其惯用的经济收割不能轻易实现，在金融层面为防范来自美国的经济掠夺做了一个缓冲——美国不能直接拿美元收购中国。美国认为是“中国主动与美国脱钩”。

由于我国商品在美国市场十分受欢迎，而美国又严格限制许多科技产品对华出口，这样就使得我国对美国等国贸易顺差存在大量的盈余，经过多年积累，中国外汇储备量雄踞世界第一。这为我国投资“一带一路”、建设大型基建项目打下了坚实的基础，也为中国和非洲发展贸易开拓了更广阔的市场，巩固完善了我国对外贸易双环流的新格局——就是我国与发达国家的贸易环流之外，又巩固完善跟广大发展中国家的一个贸易环流。全球发展中国家最为集中的大陆就是非洲，非洲的人口增长非常快，形成更大的贸易和劳动力市场。

现在非洲的人口数量跟中国差不多，预计到2050年，非洲可能会有30亿人口，将占据全球百分之二三十的人口份额。而且年轻人口可能40%集中在非洲大陆，这意味着非洲实现工业化、城镇化、农业现代化拥有庞大的人力资源基础。

中国为什么重视非洲呢？新中国成立以来，从“政治中国”到改革开放后的“经济中国”，发展到今天就是“全球中国”——中国高度全球化，政治的眼光当然也是全球性的。所以我们提出了人类命运共同体的构建。中非高水平命运共同体成为人类命运共同体构建的示范。

非洲各国现在也认识到西方国家的现代化和发展模式、经验不适合它们，而且西方国家一定会干涉其内政并导致其陷入援助陷阱。所以从2003年津巴布韦第一个提出“向东看”战略，非洲正在朝着全面拥抱中国式现代化方向发展。中国式现代化强调和平发展、共同发展，侧重实体经济，并联路径，弯道超车，产业数字化、数字产业化。中国把工业文明，甚至是数字文明的最新成果平移到了非洲，或者跟非洲一起共享，而且中国从不干涉他国内政，因此得到广大非洲国家的欢迎和支持。

中国强调，中非合作是全球最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆合作，关系是平等的，是南南合作关系，这有别于西方国家对非洲的那种居高临下的宗主国-殖民地关系，帮助非洲国家彻底打破“殖民时代1.0版”。“殖民时代1.0版”就是指经济上并没有真正独立，虽然在二战后纷纷摆脱帝国主义宣布独立，但这种表面上的政治独立是不可靠的。而随着“殖民时代2.0版（数字化时代）”的到来，许多第三世界国家又进一步被殖民化了，而要想打破这种局面，非洲将目光聚焦中国，聚焦“一带一路”，聚焦“全球三大倡议”。

与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会都参加了此次合作论坛，这些非洲国家全部跟我国签署了共建“一带一路”合作备忘录。而且非盟还可以带领非洲国家与中国对接“一带一路”，那就是“非盟2063年议程”对接“一带一路”的口号就是made in Africa with China for the world（和中国一起实现非洲制造，为世界而制造）。这个就跟原来我国与非洲合作的模式大不一样了。以往，中国作为世界工厂，要从非洲进口能源、原材料、矿产等到中国来生产，然后中国生产的产品就运到了世界，尤其是欧美。当时中国制造最多输往美国，其次是欧洲，各占1/4左右。但2008年金融危机爆发以后，欧美国家中产阶级缩水，而且还有贸易保护主义，购买不了那么多中国的产品，因此现在我们就要拓展新的市场。而且，随着我国国内市场的饱和，我国强大的生产能力、建设能力如果没有增长最快的非洲市场支撑，可能如日本高铁那样武功渐废。现在我们基建工人平均年龄到了45岁，接下来老龄化更严重，中国基建能力如何维系？中国不能走美国制造业空心化的老路，因为我们是社会主义国家，是为人民服务的。为非洲人民服务，才能更好为中国人民服务，从而更能为世界人民服务。

非洲经济增长可以说是全球最快的，因为大多数非洲国家人均GDP相当于中国改革开放初期阶段，但现在中国经济已经华丽转身了，就像非盟主席法基在论坛上讲的，说新中国和非洲是共同成长的，我们共同摆脱了殖民统治，但是现在中国华丽转身，不仅是第二大经济体，人均GDP已经迈过“中等收入国家陷阱”。但非洲还有7亿人没用上电，37%的人没有用上网络，是世界上最贫困落后的地方，那他反思说为什么会造成这样的现象？是因为非洲国家以前（跟着殖民宗主国）走了一条歪路，没有走符合自身国情的道路，所以他们现在要紧紧拥抱“一带一路”，拥抱中国式现代化。

简单总结一下：我们为什么重视非洲？第一，由于中国是世界工厂，每年生产大量工业产品，现在需要拓展新的市场，而且非洲不仅仅是一个新的市场，因为中国是具有全产业链的国家，我们还到非洲去建设，所以我国在非洲的建设速度最快，效率最高。所以这个就是“一带一路”在非洲在世界上广受欢迎，不怕美国竞争的一个根本的原因。除了商品市场，还有就是服务市场和标准化建设，通过到非洲去大量建设我们的标准化体系，将会大大促进中国标准逐渐成为世界性的标准，大大提升中国国际话语权和软实力。

中国在非洲的市场，除了商品市场、服务市场，还有应用市场、数字市场和技术创新。以前我们一讲科技合作老是与发达国家一道，但是发达国家是有附加条件的，要让我们拿市场换技术且多数情况下我们拿出市场对方也不给我们核心技术，尤其是美国对中国的高科技卡压的越来越严，我们将来要创新，除了立足自主，还需要更广泛的跨语言跨文化的创新（不能总集中在美西日）。非洲有很多的“一招鲜吃遍天下”的一些技术，另外，许多技术产品的应用场景我们也需要借助非洲的环境来实现。因此，我们不能将非洲仅看成是一般的消费市场。这个市场除了商品市场、服务市场，还有数字市场等，以及创新的市场主体。

产业链、供应链对于我国的经济安全越来越重要，像电动汽车、光伏、锂电池是我国工业出口的新三样，其生产所需要的原材料很多来自于非洲，化学元素周期表里很多的元素矿物在非洲都有非常丰富的蕴藏。所以中国加强对非洲的投资和进口也是为了更好的保障我国供应链体系的安全，这是至关重要的。现在欧美国家对非洲的投资和贸易还是延续的一种殖民模式，可是中国和非洲的合作已经形成了命运共同体的这种生产模式了。例如讲能源安全，现在我们与俄罗斯开展大规模石油贸易，但如果俄罗斯被打败或其他原因不能从俄罗斯进口大批原油，那么中国可以与安哥拉、尼日利亚、北非等非洲石油大国开展合作来进行弥补，形成能源进口的多元化。还有借助非洲自然环境优势，像中非开展中医药-非洲草药合作、农业合作等前景也十分广阔，能够进一步确保中非相关产业的质量和粮食安全。

另外，中国对非洲国家开展援助和贷款大量使用人民币，许多非洲国家在与中国交易时使用人民币结算，慢慢推动人民币走向了当地，这有利于人民币国际化。而且我们推动非盟成员国加入G20，参与金砖框架，推动数字货币的应用，都可以促进全球建立更加公平安全的贸易和结算体系，避免霸权国家掠夺收割他国经济。中非之间加强新的结算体系建立和开展更加广泛的人民币国际化，对于中国与非洲国家的金融安全也是非常重要的。所以中国要从创新标准、供应链安全、新金融体系建立等方面与非洲深度对接，这些是经济层面的。

在政治层面，西方霸权国家也想用阴谋诡计削弱中国在东方、南方国家中的影响力，分化中国与东方、南方国家的关系，还让与中国有领土争端且极具侵略他国领土野心的、逢中必反的印度来充当全球南方国家的领袖。为了破除这套阴谋诡计，打破霸权国家对我国的围堵，实现全球南方、东方国家的大团结，我们也非常有必要搞中非合作论坛，要将中非合作放在全球南方国家团结和命运共同体建设的层面来进行思考。

为了让中非高水平命运共同体建设落地生根、行稳致远，除了在发展层面加强合作，我们还要与非洲加强安全上的合作，帮助非洲提升安全能力建设，培训他们的警察和军队。将来非洲不仅在经济上靠近中国，安全上可能也越来越靠紧中国。以前非洲国家的安全更多是依靠法国，后来靠美国，后来它们发现这些西方国家都靠不住，于是找到了俄罗斯瓦格纳集团，而中国提倡安全和发展并重，不干涉他国内政也不搞以大欺小，中国有100万人在非洲开展合作建设，还有高额的资本投入，如果缺乏安全保障是不行的。由此看来，最终中非必然会形成命运共同体，中国和非洲的命和运都铆在一起了，因此帮助非洲也就是帮助我们自己。

随着中国与非洲合作不断加深，也一定会推动中国文化走出去，经济走出去，政治走出去，生态理念走出去，以及社会发展治理模式也走出去。中国好的治理模式能够治理好中国，也能够治理好非洲，那将来也能够治理好世界。所以中非合作对接的意义十分巨大，具有全球示范效应，成功意义就超越了双边，将对人类未来治理模式和全球化转型，以及对于人类命运共同体的构建，都将产生重要影响和重大示范效应。

（作者系中国人民大学教授）