深刻领会和把握进一步全面深化改革的指导思想

党的二十届三中全会是我们党自改革开放以来召开的第十个三中全会。在我国改革开放46年波澜壮阔的历史进程中，三中全会往往体现新一届中央领导集体的施政纲领，是在人事安排和机构改革后，聚焦改革议题的大会，总是牵动着人们的期待和憧憬。党的十一届三中全会具有划时代的意义，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，是新征程上将改革进行到底的总动员、总部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。

指导思想是行动的指南，它回答管总的、管根本的问题，为以全面深化改革推进现代化建设提供了大方向、大逻辑。党的二十届三中全会通过的《决定》阐明了进一步全面深化改革的思想旗帜、发展理念、总基调和总要求以及如何统筹布局、抓住工作重点、掌握科学方法等共识。这可从以下诸多方面加以理解。

在科学指引上，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”举什么旗、走什么路，关系党和国家前途，也决定我们前进的方向。党的十八大以来，习近平总书记运用马克思主义的立场观点方法，科学总结改革的历史经验，深刻把握改革规律，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。《决定》中作出的重大论断、提出的总体目标、确定的重要原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循的，都是贯穿其中的立场观点方法的具体运用。

在发展理念上，必须完整准确全面贯彻新发展理念。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键。新征程上，进一步全面深化改革要把握好改革和发展的内在联系，用改革这把“金钥匙”更好破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，开启发展新天地。必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理。高质量发展就是在实践层面对新发展理念的贯彻落实，是体现新发展理念的发展。新发展理念既为全党在发展问题上提供了管全局、管根本、管长远的科学指引，也为全党在改革问题上提供了指挥棒和风向标。以新发展理念为指引，加大全面深化改革力度，形成有利于落实新发展理念的体制机制，既是践行新发展理念的必然要求，也是进一步全面深化改革的必由之路。

在总基调上，必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。稳是主基调，是大局，进是必然要求。稳和进是辩证统一的，要作为一个整体来把握。在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。经济社会发展全局的稳定是进一步全面深化改革的基本条件，要把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的强大动力，只有在进一步全面深化改革中不断取得新进展、新突破、新成效，才能为社会经济发展全局的持续稳定提供源源不断的内在支撑。

在总要求上，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关和原动力，紧紧围绕推进中国式现代化进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力是当前最为紧迫的任务。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。尤其需要集中全党智慧坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发谋划改革思路、制定改革举措；尤其需要坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念，勇于冲破体制机制的障碍，敢于突破利益固化的藩篱，进而以进一步全面深化改革解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

在着力点上，必须统筹国内、国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上。要把进一步全面深化改革落实到统筹推进“五位一体”总体布局中，落实到协调推进“四个全面”战略布局上，对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划。经济体制改革具有牵一发而动全身的作用， 要紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，以此牵引和带动其他领域的改革。要处理好政府与市场的关系这一核心问题，构建高水平社会主义市场经济体制，进一步激发市场活力和发展动力。

在方法论上，必须更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。更加注重系统集成，要求进一步全面深化改革，强化系统观、全局观，加强对改革整体谋划、系统布局，促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致，在落实中注重协调联动，增强改革系统性、整体性、协同性；更加注重突出重点，要求在抓改革上更加聚焦，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，带动改革整体推进；更加注重改革实效，要求既当改革促进派，又当改革实干家，以钉钉子精神抓落实。“三个更加注重”是新时代以来我们党领导改革事业的重要思想方法和工作方法，唯有如此，才能充分发挥主观能动性，优化生产关系、完善上层建筑，进而使国家治理的能力水平积极应对社会发展的张力挑战，实现“三个更好相适应”的目标，为中国式现代化保驾护航。

（作者系辽宁省委党校副校长）