清流县渔业专业合作社发展问题与对策

摘 要 福建省清流县对渔业专业合作社的发展给予了极大关注，并将其视为推进现代渔业建设、推进渔业产业化经营、提升水产品市场竞争力的一项重大举措。为促进清流县渔业专业合作社健康持续发展，对当地渔业合作社的发展状况进行阐述，分析发展过程中存在的政策和资金支持不足、产业开发缺少创新性、内部管理规范化不足等问题，并提出加大政策与资金的支持力度、利用当地资源进行产业开发、完善管理体系等发展对策。

关键词 渔业专业合作社；发展对策；福建省清流县

中图分类号：[S9-9] 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.023

福建省清流县域内的九龙溪属于沙溪河的一条分支，溪水清澈，水流湍急；山泉从山上倾泻而下，形成了一片面积超过0.33万hm2的水域，水质明净，口味甘甜，生活在此处的清流溪鱼味道鲜美，享有很高的声誉。清流县水源非常充足，适合发展渔业。为更好地发挥当地在渔业方面的优势，清流县十分重视渔业专业合作社的发展。通过渔业专业合作社的高效运转，清流溪鱼特色品种沙芜鲜鱼已顺利进入各大商超，沙芜水产品的品牌效应也在日益增强，各地对清流县水产品的需求日益增加，极大地促进了当地渔业经济的发展和养殖户增收致富[1]。因此，分析清流县渔业专业合作社发展现状及问题，具有重要的现实意义。

1 建设现状

清流县位于福建省西部，因其独特的地理位置，成为福建省重要的水产养殖基地。但由于当地养殖产业长期处于小规模和分散经营状态，面临激烈的市场竞争和价格波动，迫切需要建立能够提升养殖效益、增强市场竞争能力、保障渔民权益的组织，清流县渔业专业合作社就是在这种情况下产生的。该组织设立的目的是将当地的渔业资源进行有效整合，并集中利用，实现规模化和集约化发展。同时，渔业专业合作社可以提高市场的信息的流通效率，让农民能够更好地应对市场风险，从而增加收入。

从2008年起，清流县通过渔业专业合作社推广建鲤、斑点叉尾回等良种960万尾，实施免疫接种、池塘卫生养殖1 000 hm2，推广使用高品质全价颗粒饲料超过20 000 t，推广应用增氧机、投饵机等水产设备3 260台（套），推广新型渔药60 t。在此基础上，合作社还在池塘改建、鱼种注射、商品鱼捕捞等各环节促进了各养殖户间的交流和帮助，节约了资金和费用支出。在饲养过程中，合作社采用“不投饲料、不投化肥、不投渔药”的自然生态饲养方式，完全依靠湖泊中的浮游生物等为鱼提供营养，提高了渔业产品的品质。

清流县沙芜乡的5个村组建了“山水联村”党支部，采用“一引五联”的方式，通过组织共建、产业共建、人才共建等策略，促进沙芜乡水域资源共享，带动整个沙芜乡的产业发展。“山水联村”党总支部在2021年以“产业联培”为基础，成立了清流县玖隆福渔业发展有限责任公司，探索了“党建+”的生态养殖产业链。同时，沙芜乡依托“党建+公司+农户”的运作方式，将上坪村作为示范基地，对229户入股的养殖户无偿进行技术培训，促进了当地渔业的产业化发展。沙芜乡还通过对“跨村联建”的深入探索，加固了基层党组织的战斗堡垒，拓展了农民的增收途径，实现了村级集体经济和农民致富的“双增收”，使清流溪鱼这一国家级地理标志的商标效应与水产产业的发展相辅相成，对乡村振兴起到了积极的推动作用[2]。

由于竞争加剧、渔业资源减少、环境保护政策限制等因素，合作社的发展受到一定影响。面对这种情况，合作社积极采取措施加以应对，通过加强与国内外市场的联系，扩大营销网络，增强产品的市场竞争力；加强对水产科技的研究与应用，促进水产科技进步，推动水产产业发展；加强合作社内部经营管理，加强对渔民素质的培养，为合作社的长期发展打下了坚实的基础。近年来，清流县渔业专业合作社的产值不断提高，农民经济收入也有了明显改善。同时，合作社的社会影响力日益增强，带动了越来越多的渔民参与其中，为具有类似资源禀赋地区的渔业发展提供了借鉴[3]。

2 存在的问题

2.1 政策和资金支持不足

清流县未将渔业发展列入政府部门的战略规划，因此在享受政府政策、项目扶持和资金扶持等方面，渔业专业合作社处于较为不利的地位，政策导向不够清晰，政策扶持力度较小，导致合作社规模无法扩大，技术提升受限，市场拓展也无法获得创新性突破。

合作社成员大多为单独从事渔业活动的渔民，资金积累相对有限，无法承担大规模投资。同时，合作社目前的信贷体系仍然有待优化，还款来源不够稳定，担保措施不够完善，无法从银行等金融机构获得在贷款上的有力支持。加上政府部门的财政补贴不足，导致合作社的资金问题较为突出。

2.2 产业开发缺少创新性

清流县的渔业资源虽然较为丰富，但在项目开发方面的创新和特色不足，当地的市场资源优势未能得到充分利用，导致项目发展存在严重的同质化问题，竞争力相对较弱。在对新产业进行开发时，也缺少明确的规划及策略，未能形成差异化竞争优势。此外，清流县渔业专业合作社以传统的渔业捕捞和养殖为主，对其他渔业产业的开发和利用程度较低，导致渔业整体的抗风险能力不足，在发生市场波动和自然灾害等问题时，便陷入发展困境。产业结构单一的问题，导致合作社在拓宽发展空间和增强盈利能力方面受到极大制约。

2.3 内部管理规范化不足

个别合作社在其成立初期，内部管理体制和章程就不够完善，在日常运营管理工作中，管理较为混乱，决策透明性不足。例如，财务管理规范性较差，资金流失、资金滥用问题较为普遍；决策机制的民主性和透明度较差，导致成员利益受到不同程度的损害；个别合作社存在挪用资金、虚报项目等违规行为，对成员和消费者的利益带来了较大影响。此外，县级监管力量相对有限，无法覆盖所有合作社，导致因管理不力造成损失的情况时有发生。

3 对策建议

3.1 加大政策、资金支持力度

清流县渔民专业合作社是地方渔业发展的主要载体与平台，其良性发展关系到当地渔业产业升级，可带动渔民增收、推动乡村振兴。为促进清流县渔业专业合作社的建立与发展，应制定相应的政策措施，增加资金的投入，对其进行全面扶持。1）提供政策支持和指导。政府可向渔业专业合作社提供特殊的政策支持，包括财政补贴、税收优惠和贷款优惠等，以减轻加入合作社的农民的经济负担，增强其抵御风险的能力。同时，通过政策倾斜，能吸引更多的社会资本进入渔业生产行业，推动渔业产业化的良性发展。2）加大资金投入力度。政府可通过建立专门的渔业发展基金，有效开展基础设施建设、技术改造和市场推广等工作，帮助渔业专业合作社不断发展完善，有效促进当地水产养殖产业的发展[4]。

3.2 利用当地资源进行产业开发

清流县是一个以水产养殖为主的县域，水产资源十分丰富，水产文化底蕴十分浓厚。因此，要因地制宜，结合清流县实际，制订适合当地情况的长期计划，促进渔业专业合作社的发展。1）渔业专业合作社的建立要密切联系当地的自然资源和环境，并要有针对性地进行开发。例如，可以根据当地的特色鱼类资源，发展养殖、加工和销售项目，使合作社的发展和当地经济联系在一起，实现资源共享、优势互补。2）在成立渔业专业合作社时，注意对其进行指导与引领，可通过招商引资和提供政策支持，引进一大批具有良好市场前景、技术先进、效益显著的水产养殖工程，为渔业专业合作社的发展提供强有力的支撑。3）与科研院所、高等院校等单位联合，开展科技研究与成果转化工作，促进水产行业转型，提升水产加工企业的价值，增强企业在市场上的竞争力。3）渔业专业合作社还可以与其他企业或团体建立合作关系，拓展发展途径，实现资源、优势互补。例如，可以与当地的生产企业合作，对渔业产品进行深度加工；还可以联合当地旅游业共同发展，开发水产观光项目等。深入开展合作，既能拓展合作社的经营领域，又能增强其在市场上的影响力，有利于合作社的可持续发展[5]。

3.3 完善管理体系

1）规范管理，确保健康发展。要实现渔业专业合作社良性发展，必须加强监管。从财务管理、人员管理等方面完善合作社管理制度，使其运行更加规范和透明。例如，建立详细的财务记录和报告制度，确保每一笔收入和支出都有明确记录；定期进行财务审计，确保财务信息的真实性和准确性；设立专门的财务管理人员，提高财务管理水平。同时，制订明确的社员入社和退社规则，确保社员权益平等；成立社员代表大会，让社员参与合作社的决策过程。在此基础上，还应加大对社员的培训与教育力度，使社员的整体能力与专业能力得到全面提升，为合作社的可持续发展奠定良好基础。

2）强化风险防控，保障渔民权益。渔业专业合作社的发展需要面对市场和自然灾害等多种风险。为此，应提高渔业专业合作社的风险防范水平，构建完善的渔业生产经营管理体系，以保证渔业生产经营活动的顺利进行。需要构建风险早期预警体系，对潜在风险进行快速的检测和处理；还可以与各大保险公司开展深度合作，为广大渔民提供全方位的保险服务；同时健全合作社的风险共担体系，减少单个养殖户在面临风险时需要承担的损失[6]。

3）加强监督，确保规范运作。为保证渔业专业合作社正常运行，需要强化内部监督管理。可通过民主选举产生监事会成员，定期召开会议，对合作社的财务、项目等方面进行监督。监事会成员要求具备相关专业知识和经验，能够独立行使监督职责。还可以成立内部审计部门，或委托第三方机构进行内部审计，确保合作社的运作符合法律法规和合作社章程要求[7]。审计结果要进行公示，接受社员的监督和建议。

4 结语

近年来，清流县充分发挥当地的渔业资源优势，坚持以项目带动为主，以科学技术为先导，以法律法规为保证，通过引入名优特新品种、强化渔业科学技术的普及，推动渔业的发展，同时在设施高效渔业、外向型加工渔业、生态休闲渔业、智慧循环渔业等方面进行深入研究。在落实乡村振兴战略的过程中，清流县着眼人们对高品质水产品和美丽水体生态环境的需求，对产业结构进行优化，加速推动渔业结构的转变，提升名优品种的比例，逐渐优化当地渔业产业结构，促进该产业提质增效，持续推动了现代渔业的绿色发展。在这一过程中，清流县渔业专业合作社发挥了重要作用，因此在未来清流县渔业专业合作社的建设过程中，需要持续发力，促进当地渔业获得创新发展，为实现农民致富带来更多的可能性。

参考文献：

[1] 李季芳，孙蕾蕾.渔民专业合作社主导的水产品供应链优化研究：基于关系和信任视角[J].烟台大学学报（哲学社会科学版），2023，36（1）：99-109.

[2] 崔占龙，刘永连.海岛局与新中国成立初期广东沿海乡村的秩序重建：以中共中央华南局和海岛局档案为中心[J].广州社会主义学院学报，2022（4）：62-67.

[3] 彭超，温啸宇，翟世贤.组织学习、市场边界与合作经济组织转型：以浙江瑞安江萍水产养殖专业合作社为例[J].中国渔业经济，2022，40（5）：26-35.

[4] 佚名.2020海南休闲渔业博览会在海口揭幕[J].渔业致富指南，2020（24）：12.

[5] 靳亚亚，陈君祥，高超.基于公共福利视角的捕捞渔业合作经济组织凝聚力研究[J].中国渔业经济，2020，38（3）：16-24.

[6] 李竣，杨旭，陈洁.中国渔民合作社发展现状及优化路径[J].农业展望，2019，15（8）：38-42.

[7] 赵蕾，孙慧武，蒋宏斌.基于产业融合视角的新型渔业经营主体发展研究[J].广东农业科学，2019，46（3）：162-172.

（责任编辑：刘宁宁）