国有企业加强固定资产管理内控机制建设的路径探讨

摘要：国有企业是国家经济的重要支柱，在国家发展中起着至关重要的作用。而固定资产管理作为国有企业的重要职能之一，直接影响到企业的经济效益和发展前景。因此，加强固定资产管理内控机制建设，对于提升国有企业竞争力、实现可持续发展具有重要意义。基于此，文章对国有企业加强固定资产管理内控机制建设的路径进行探讨。

关键词：国有企业；固定资产管理；内控机制建设

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）26-0105-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.26.026

1加强国有企业固定资产管理内控机制的重要性

第一，加强固定资产管理内控机制可以提高资产利用效率。国有企业拥有大量固定资产，包括生产设备、土地资源等，如果管理不善，容易导致资产闲置、低效利用。而通过建立健全的内控机制，可以实现对固定资产的科学规划、配置和使用，促进资产的最大化利用，提高企业的生产效率和竞争力。

第二，加强固定资产管理内控机制可以提升资产管理的风险防范能力。固定资产管理涉及资产购置、使用、维护等多个环节，其中存在着各种潜在的风险，比如资产流失、损坏、过时等。通过建立内控机制，可以加强对资产管理过程的监督和控制，及时发现和解决潜在风险，降低资产管理风险，保障国有企业的资产安全[1]。

第三，加强固定资产管理内控机制可以提升企业的决策水平和管理效能。内控机制的建立可以规范固定资产的管理流程和决策程序，使决策者在制定资产管理策略时更加科学、合理。同时，内控机制可以明确各级管理者的责任和权限，促进管理者的责任心和积极性，提高企业的管理效能。

2国有企业固定资产管理内控机制建设的原则

第一，遵循法律合规原则。国有企业作为法人实体，在资产管理过程中必须始终遵守国家相关法律法规和行业规定，确保资产管理的合法性。例如，在资产的购置、处置等环节，必须严格按照国家的招投标程序进行，遵守公平、公正的原则，防止违规操作和资产流失。合规审计是监督国有企业资产管理活动是否符合相关法律合规要求的重要方式。国有企业应当建立健全内部审计机构，加强对资产管理活动的cab0a3ef60be89d96b09901a56b417f7754f1bd4c2ed584a4cdee3c8bf0493ef检查和监督，及时发现并纠正不合规行为。同时，要与外部审计机构进行配合，接受定期或不定期的审计检查，确保资产管理活动的合规性和完整性。

第二，明确责任分工原则。固定资产管理内控机制需要明确各级职责和权限，确保责任的明确划分和权力的合理分配[2]。要建立健全的岗位职责制度，明确每个岗位的职责和任务，从而提高固定资产管理的有效性和效率。领导者需要充分认识到固定资产是企业发展的重要支撑，理解并推动固定资产管理内控机制的建设，制定相关政策和制度，明确规定管理目标和任务，并组织有效的执行和监督。大型企业可以设立专门的固定资产管理部门，由专业人员负责资产的采购、审计、登记、盘点等工作。同时，各级管理者应确保下属人员具备必要的技能和知识，并对其进行培训和考核。

第三，科学完善的流程与制度原则。国有企业应建立科学完善的固定资产管理制度和流程，包括资产购置、验收、登记、调拨、维修和报废等环节。这样可以确保固定资产管理的规范性和标准化，防止违规操作和资产流失。

第四，加强审计监督原则。国有企业应建立内部审计机制，对固定资产管理进行监督和审计，及时发现问题和风险，并采取相应的措施加以解决。审计结果需要及时报告并进行跟踪控制，以保障固定资产安全、可靠。

第五，信息化管理原则。国有企业应充分利用信息技术手段，建立和完善固定资产管理系统，实现对资产的全程追踪、全面统计和全局掌握，提高信息化水平和管理效能。

3企业资产管理内控机制建设的影响因素

3.1政策环境因素

我国政府出台了一系列相关政策和法规，对国有企业资产管理内控机制的建设提供了明确的指导和规定。例如，《国有企业内部控制基本规范》的出台，明确了国有企业内部控制的基本要求和标准，要求国有企业建立健全内部控制体系，保护国有资产安全，提高资产使用效益[3]。此外，还有一些相关配套政策和法律法规，如《中共中央关于加强国有企业党的建设的意见》等，都对国有企业资产管理内控机制的建设提供了政策支持和法律保障。

政策环境因素还包括宏观经济政策、产业政策和财税政策等。国有企业作为国家重要的经济支柱，其发展受到宏观经济政策的影响。政府相关部门通过调整贷款利率、货币政策、信贷政策等手段，对国有企业的资产管理产生直接的影响。此外，产业政策的制定和调整也会对国有企业资产管理内控机制的建设产生重要影响。政府可以通过优惠政策、扶持措施等方式，引导国有企业加强资产管理内控机制的建设。

财税政策同样是国有企业资产管理内控机制建设中的重要政策环境因素。政府可以通过调整税收政策和财政支持政策等方式，对国有企业的资产管理进行引导和激励。例如，政府可以给予符合要求的国有企业一定比例的减免税收，或者对国有企业的设备采购、技术研发等方面给予财政补贴，进一步鼓励国有企业加强内控机制的建设。

3.2组织机构因素

一个高效的组织机构对于国有企业资产管理内控机制建设至关重要。合理的组织机构可以明确各级部门的职责和权限，使得各级部门能够协同合作，形成有效的内控机制。同时，明确的组织机构还可以避免职责不清、信息传递不畅等问题，提高内控机制的运行效率。在企业内部，需要配备专业的资产管理人员，他们应具备扎实的专业知识和较强的执行能力，熟悉并掌握企业内部的资产管理规定和流程，确保内控机制的顺利运行。此外，还需要建立完善的培训制度，为资产管理人员提供持续的学习和提升机会，使其始终保持专业素养和应对变化的能力。

3.3信息技术因素

第一，信息技术可以提高国有企业资产管理的效率。传统的资产管理往往依靠人工操作和纸质文档来记录，往往耗费时间、精力和人力资源。而信息技术可以通过建立电子化的资产管理系统，实现资产信息的自动化录入和查询，方便资产的检索、统计和分析，极大地提高了资产管理的效率[4]。此外，信息技术还可以通过网络平台实现远程办公和协同办公，方便跨部门、跨地区的资产管理工作，解决了传统资产管理中信息传递和沟通难的问题。

第二，信息技术可以提升风险防范能力。国有企业的资产规模大、分布广，往往存在资产流失、损毁和挪用的风险。通过建立资产管理信息系统，可以对资产进行全面的实时监控和控制，对异常情况进行及时预警和处理，减少因为疏忽或错误导致的资产风险。而且信息技术还可以应用于智能化的资产安防系统，通过视频监控、智能识别等技术手段，提高资产安全防范能力，减少非法侵占和盗窃行为的发生。

3.4文化因素

随着改革开放的深入进行，一些国有企业的文化传统显现出一些缺陷，例如，喜欢依赖领导决策、不注重制度规范、以权力为中心等。这些传统对于建立健全的资产管理内控机制来说是不利的，因为这些因素容易导致内部监管的松懈和利益冲突的产生。国有企业在资产管理内控方面面临的矛盾较多，例如，利益驱动与制度约束、政企关系与经济效益等问题[5]。这就需要在建设资产管理内控机制的过程中注重文化治理，通过加强沟通和共识，化解矛盾，推动良好文化建设。例如，组织各级管理人员和员工进行培训和教育，提高他们的法律意识和职业道德；加强内部沟通，建立共识，形成“全员参与、全程参与”的良好氛围；构建科学管制、激励约束、风险分担等机制，以实现国有企业资产管理内控机制的有效运行。文化因素对于国有企业资产管理内控机制的建设还体现在员工的价值观和行为规范方面。一方面，国有企业作为国家的重要资源配置者，其员工的价值观念对于资产管理具有决定性影响。如果员工缺乏合理的价值观念，可能会导致资源的浪费、滥用甚至侵占。因此，国有企业在资产管理内控机制的建设过程中，应注重引导员工树立正确的职业道德和价值观念，增强他们的责任感和公共精神。另一方面，行为规范的建立与文化因素密切相关。国有企业要根据自身情况，制定详尽的行为规范，明确各级管理人员和员工的职责和权责，加强对行为准则的培训和宣传，引导员工遵守行为规范，从而制定出高效、透明和稳定的资产管理内控机制。

4国有企业固定资产管理内控机制存在的问题

4.1审批程序烦琐、流程冗长

审批程序的烦琐导致了效率低下。在现有控制机制下，每笔涉及固定资产的交易或投资都需要经过层层审批，包括各级领导批准、部门协调、专业人员评估等。这些审批程序在保证合规性的同时，也带来了时间成本和人力资源的浪费。长时间的审批周期不仅延缓了项目进展，还增加了企业负担，影响了生产效率和投资效益。

流程冗长使得决策变得迟缓。当固定资产需求在快速变化的市场背景下，审批程序太过冗长会导致决策失去及时性。对于一些紧急且必要的固定资产投资或交易，审批程序的复杂性会阻碍决策者作出迅速的决策。在竞争激烈的市场环境下，迟缓的决策可能错失合适的商机，给企业带来重大损失。

冗长的流程也容易造成审批的滞后和易阻塞。当固定资产的审批流程烦琐时，会出现许多细节的纠结，例如合同条款、价格谈判和资金调配等。这些问题往往需要上级领导和相关部门进行反复沟通和协调，从而导致审批进程拖延。此外，一些繁杂的审批流程可能被不法分子或贪污分子利用，滋生腐败行为，进一步加大了国有企业内部管理的风险。

4.2信息不对称

国有企业固定资产管理中存在的信息不对称问题，给企业的运营和发展带来了一系列挑战。一方面，国有企业在资产管理过程中面临着信息不对称的问题。国有企业通常拥有大量的固定资产，包括土地、建筑物和设备等，这些资产的价值及其运营情况对企业的盈利能力和投资决策具有重要影响。然而，由于信息流通途径的限制以及公司内部组织结构的复杂性，企业高层管理者往往无法充分了解各部门固定资产的实际情况。这种信息不对称导致了企业的决策效率低下和资源利用率不高。另一方面，存在信息不对称也让企业容易出现固定资产侵占和滥用的问题。在缺乏有效内控机制的情况下，部分员工可能会通过虚假报告、资产挪用等手段来获取未经授权的固定资产或滥用资产。由于高层管理者无法准确获悉每个资产的具体情况，这些不法行为往往难以被发现和阻止，导致企业资产损失和资源浪费。

4.3缺乏有效的监督和评估机制

国有企业固定资产管理内控机制中缺乏有效的监督机制。在当前的管理体系下，监督机构的职能不够明确，责任划分模糊。由于缺乏有效的监管，一些国有企业在资产管理过程中可能存在私自转移、挪用和浪费现象。这种情况严重损害了国有企业财产安全，降低了国有企业资产的使用效益。

缺乏有效的评估机制是国有企业固定资产管理内控机制面临的另一个问题。目前，国有企业在进行资产管理时缺乏明确的评估标准和程序，无法对固定资产的使用情况进行定期、全面的评估。这导致国有企业无法及时发现和纠正资产管理中的问题，进而影响了国有企业资产的价值和效益。

5国有企业加强固定资产管理内控机制建设的路径

5.1优化国有企业固定资产管理内控机制

国有企业应建立健全的固定资产管理制度。这包括明确资产购置、使用、报废和处置的程序和规章，规范企业内部各个环节的职责与权限，确保每一项资产都能得到合理有效的管理。

加强固定资产的登记与清查工作。国有企业应建立完备的资产台账，记录每一笔固定资产的详细信息，包括资产名称、规格型号、所属部门、使用情况等。定期进行资产清查，确保资产信息的准确性和完整性[6]。

加强日常维护与保养。固定资产的良好维护能延长其使用寿命，降低企业的运营成本。国有企业要建立健全的维修保养计划，并加强对维修工作的监督与管理，保证设备的正常运转和有效利用。

加强固定资产的风险管理。固定资产管理涉及各种风险，如盗窃、损坏、过期等。国有企业应建立完善的风险防控机制，加强安保措施，提高资产的安全性；同时，建立灵活的定期检查制度，及时发现和解决潜在的安全隐患。

优化国有企业的固定资产管理内控机制是提高企业效益和增强竞争力的重要举措。国有企业应根据自身特点，建立健全的管理制度，加强资产登记与清查、评估与管理、维护与保养以及风险管理，从而实现固定资产的最大化利用和价值发挥，这将有助于推动国有企业的可持续发展。

5.2加强内外部信息流通渠道的畅通

随着经济全球化的加速推进和信息技术的迅猛发展，国有企业面临着越来越激烈的市场竞争。为了更好地适应这种竞争环境，国有企业需要加强内外部信息流通渠道的畅通，以提高企业的运行效率和管理水平。

国有企业可以通过建立内部沟通平台，促进信息的共享和交流。企业可以借助现代化的信息技术，如企业内部社交平台、电子邮箱等，建立一个便于员工与管理层沟通交流的桥梁。同时，企业还应鼓励员工之间的合作和团队精神，通过定期例会和内部培训等方式，提高员工之间的相互理解和协作能力。

国有企业应积极拓展外部信息流通渠道，与政府、客户、供应商等各利益相关方保持紧密联系[7]。企业可以通过参加行业协会、举办客户座谈会等方式，与外部合作伙伴进行交流和合作，及时获取市场信息和竞争动态，以便更好地制定企业决策。此外，企业还可以积极利用媒体渠道，主动发布企业新闻和宣传活动，提升企业的形象和知名度。

国有企业应加强对信息的分析和管理能力，确保信息的准确性和可靠性。这要求企业建立健全的信息管理制度和流程，确保信息的采集、整理、传递和使用都符合规范和标准。企业可以引入现代化的信息管理系统和专业的信息管理人才，提升信息处理和利用的效率和质量。

国有企业应不断优化信息流通渠道，推动信息的自由流动和共享。企业可以鼓励员工提供意见和建议，倾听员工的声音，及时回应员工的关切和需求。同时，企业还可以制定制度和政策，鼓励知识的分享和交流，提高整个组织的学习和创新能力。

通过建立内部沟通平台、拓展外部信息流通渠道、加强信息分析和管理、优化信息流通渠道等策略，国有企业可以提高运行效率和管理水平，增强竞争力，适应市场变化，实现可持续发展。

5.3完善监督评估机制

国有企业是我国经济发展中的重要组成部分，也是国家经济活动中的重要主体。为了进一步健全国有企业的监督评估机制，提高国有企业的管理效能和经济效益，需要制定相关策略。

建立健全监督评估的法律法规体系是关键。要完善国有企业的监督评估机制，需要制定明确的法律法规来规范国有企业的经营行为和监督评估的程序。这些法律法规应该包括对国有企业的组织结构、资产负债、经营状况等方面的监督评估规定，确保国有企业遵守相关规定，完善企业治理。

加强监管部门的职能建设。国家应当进一步加强对国有企业的监督管理，提高监管部门的职能水平，加强对国有企业的监管力度[8]。监管部门应当加强对国有企业的日常监督，及时发现问题，采取相应的措施加以解决。同时，监管部门还应当建立健全监督评估的指标体系，对国有企业的经营状况、财务状况等进行全面细致的评估。

加强国有企业的内部监督机制。国有企业应当加强内部控制，实施科学、规范的管理，建立健全内部监督机制，以确保国有企业的良好运营和高效管理。企业应当设立专门的监察机构，负责对企业内部各项经营活动的规范和执行情况进行监督，发现问题及时纠正，防止资源浪费和腐败现象。

鼓励社会监督参与。对于国有企业的监督评估，不仅需要政府和内部的监管，还需要社会各界的广泛参与。政府应当加大信息公开力度，向社会公开国有企业的经营情况和财务状况等相关信息，供社会进行监督和评估。同时，可以设立独立的第三方评估机构，通过专业化的评估服务，提供中立公正的评估结果，为国家和企业管理者提供决策依据。

综上所述，完善国有企业的监督评估机制是推动国有企业健康发展的重要举措。需要通过建立法律法规体系、加强监管部门建设、强化企业内部监督机制和鼓励社会监督参与等策略来落实完善。只有不断提高国有企业的管理水平和经济效益，才能促进国家经济的可持续发展。

6结论

总之，国有企业加强固定资产管理内控机制建设，是提升企业核心竞争力和实现可持续发展的关键所在。通过制度建设、信息化建设、内部控制审计以及人员培训和意识教育等方面的努力，国有企业能够更加有效地管理固定资产，规范运营行为，确保国有资产的安全、稳定和增值。这将为国有企业的发展注入新的活力，促进经济社会的繁荣和进步。

参考文献：

[1]胡淑彬.关于加强国有企业固定资产管理的思考[J].老字号品牌营销，2023（13）：82-84.

[2]黄艳.国有企业加强固定资产管理内控机制建设的路径探讨[J].企业改革与管理，2023（4）：140-142.

[3]王双红.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].质量与市场，2022（20）：157-159.

[4]陈杏君.国有企业固定资产管理内控机制的构建和完善[J].商场现代化，2022（14）：79-81.

[5]吴登攀.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].商场现代化，2022（8）：104-106.

[6]张标宏.浅析国有企业固定资产管理存在的问题及优化对策[J].商业观察，2021（34）：94-96.

[7]余贤娟.大中型企业固定资产投资管理内控机制的完善分析[J].财经界，2021（26）：61-62.

[8]雷旻.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2021（7）：24-25.