电网工程监理项目风险评价和预警体系的构建

摘 要：在电力行业飞速发展的今天，电网工程项目越来越庞大，风险因素也越来越多。要想对项目风险进行有效的评价与预测，就需要对各类可能对工程项目产生影响的风险因素进行深入的研究。与此同时，还需构建合理的评估指标与模型，并通过分析以往同类工程数据，实时监控已有工程，从而对未来可能出现的风险进行预测。本文对电网工程监理项目风险评价与预警体系建设进行了研究，以期能够为电网工程项目顺利开展提供借鉴。

关键词：电网工程；监理项目；风险评价

在建设工程项目面临着诸多风险的情况下，尤其是对上千万元乃至上亿元的电网建设项目来说，风险防范与规避就成为一项十分重大的难题。风险代表不确定性以及可能造成损失的后果，但是，其也会产生盈利。所以如何认识风险并对风险进行有效管理变得格外关键。要想成功地避免工程风险，节约成本乃至提高盈利，就需要对风险进行综合评估，建立完善预警体系。

一、项目风险评价功能

（一）评价指标

电网建设项目的风险评价指标体系包括诸多要素。这些要素可划分为两大类，一类是专家组评判指标，另一类是要素指标。通过对这几个指标的评价，可确定每个指标所占的权重和计算综合分数，从而做出综合评价[1]。

1.专家组评判指标

对电网建设项目进行风险评价时，专家组起到了决定性作用。其依据自己的专业知识与经验，来判断各指标是否被赋予了相应权重。专家组的评判指标一般有下列几项：第一，技术可行性。对电网建设项目进行技术可行性评价，包括用电负荷的预测和电力系统规模。第二，经济可行性。对电网建设项目进行经济可行性评价，包括投资回报率和资金来源。第三，环境影响。对电网建设项目产生的环境影响进行评价，主要涉及土地、水资源和生态环境。第四，社会效益。评价电网建设项目给社会带来的利益，主要是就业机会和居民生活质量。

2.要素指标

除专家组判断指标之外，要素指标是电网建设项目风险评估的重要依据。对要素指标进行分析，可了解各个要素对于电网建设项目的风险影响大小，为风险评价工作提供更为全面的借鉴。要素指标一般由下列要素组成：第一，工程规模。对电网建设项目规模进行评价，包括线路长度和变电容量。第二，施工难度。对电网建设项目进行施工难度评价，主要包括地形条件和交通状况。第三，材料供应。对电网建设项目需要的物资供应进行评价，比如物资价格和供应渠道等。第四，技术可行性。对电网建设项目进行技术水平、技术难易程度等技术可行性评价。第五，竞争态势。对电网建设项目竞争态势进行评价[2]。

（二）监控

对电网建设项目风险评价指标不断进行分析与整理，能够综合反映项目风险状态与变化趋势。在一定时间内开展此类分析，有助于电网建设项目风险监测和产生相应结果报告。

1.电网建设项目风险评价指标

该指标由项目成本、进度管理、技术要求、项目应收账龄以及环境影响各因素构成。分析这些指标可了解项目风险程度及可能遇到的问题。比如，当费用超出预算时工程就会出现财务风险；一旦进度推迟，工程就会出现时间风险；若技术要求不能达到，工程就会存在技术风险；在环境影响失控的情况下，工程可能会存在环境风险；项目应收款账龄为3年及以上的工程项目，可能存在款项无法收回的风险。通过建立往来账龄分析指标，就可以监控项目应收款账龄，当项目应收款账龄为3年及以上时会发出预警。通过监测这些指标能够及时发现和化解潜在风险。

2.特定期间风险评价指标

对特定期间风险评价指标进行分析，有利于认识项目风险变化趋势。风险状况随工程进行而可能改变。通过经常性地分析，能够及时识别出风险新动态并采取适当对策。如项目前期成本风险小，后期成本风险渐增，则需对预算策略进行调整来处理可能发生的成本超支。

3.产生期望结果报告

通过不断分析整理电网建设项目风险评价指标，可产生期望结果报告。这类报告可向项目管理者提供重要信息以协助其作出决策和采取适当措施，以缓解或杜绝项目风险。报告能够呈现风险评估的具体成果，图表能够显示风险的变化趋势，在此基础上提出有关风险的处理策略。这些报表是对项目进行监测和控制的重要手段，有利于确保电网建设项目按规划顺利实施[3]。

（三）预测

第一，构建科学、健全的风险评价指标体系至关重要。这一指标体系应该包括与电网建设项目有关的各类风险指标，例如项目所处地区的地质条件、气候环境和资源储备情况。将以上述指标为预测条件开展风险评估与预测工作。第二，通过这些预测条件的指标运算和评判，可获得一系列风险预测信息。比如可根据工程所在地质条件，来推算可能发生地质灾害的危险性；根据气候环境对可能出现的自然灾害进行风险预测；根据项目进度款支付比例、结算款支付节点，可以进行项目应收款回收难易程度评估；根据资源储备的状况对供电稳定性进行风险预测等。这些预测信息对电网建设项目风险管理具有重要意义。及时掌握了这些情况，就能事先采取相应措施，减少风险发生的概率及影响程度。比如在地质灾害高风险区域，可通过加固措施保证电网设施稳定；对有自然灾害可能性的区域，可编制应急预案，加强监控、预警系统建设等；对项目应收款账龄为3年及以上的款项，应计提坏账准备。第三，风险的预测也有助于电网建设项目进行更深入的规划。在预测信息的基础上，可筛选出最优的建设方案、安全可行的建设地点，合理配置资源，尽可能减少风险与费用。

二、评价体系的设计原则

（一）科学性

除层次结构、循序渐进等要求之外，科学性原则要求该评价指标体系能做到定量与定性分析相结合。定量分析是指通过运用数学模型及统计方法可定量地计算电网建设项目中各风险因素；定性分析是通过专家判断与经验总结，主观地评价那些不易定量的风险因素。综合运用定量与定性分析，可对电网建设项目风险水平进行更为综合的考量与评价，从而获得直观的结论。

（二）可行性

可行性原则是电网建设项目风险评级与评价指标体系设计中应考虑的主要内容之一。在评价指标体系设计中，既要考虑其代表性与完整性，又要尤其注意其可行性。所谓可行性，就是评价指标的筛选与设计在实践中是否切实可行，能否给出准确可靠的结果。评价指标是否可行是指获取数据是否容易，计算方法是否合理、是否具有可操作性。只有评价指标可行，风险评级评价工作才有可能高效开展，从而为项目决策提供科学依据。

（三）可比性

可比性是建立电网建设项目风险评价指标的关键，在考虑评价指标时，需要确保其具有可比性。纵向比较是测量某一电网建设项目各个时间节点，或者各个阶段发展状况的一种重要方法。利用同一评价指标对不同时点所采集到的资料进行评价，可对项目进展及变化趋势有一个直观的认识。这一纵向比较既有利于监控项目总体进展情况，又能及时发现和解决潜在问题，所以在评价指标的设置上，需选取项目开发过程中的相关指标，保证其在各个时间节点上的一致性，从而达到有效纵向比较的目的。横向对比是对不同电网的建设项目或者不同地区的建设项目进行对比。不同工程或地区间的横向比较，有助于理解各工程或地区之间的区别，发现最佳做法及改进空间。要进行有效的横向比较就必须筛选出普适性强、可比性高、保证数据收集方法统一、计量单位统一等指标。唯有如此，才有可能对不同工程或地区间的差异与潜在风险进行精确的评估。

（四）完备性

1.空间完备性

在对电网建设风险进行评价时，必须考虑到其在各个地理区域之间存在的差异性，所以评价指标应能覆盖各区域的具体需要和潜在风险。对于规模较大的电网项目来说，可能意味着要综合考虑各种地形、气候以及地质条件等因素对电网建设所造成的影响。如山区地区施工成本可能较高、技术挑战较大，沿海地区需考虑海水侵蚀这类特殊情况。只有综合考虑了不同地理区域内的各种因素，才能对电网建设风险这一现实进行更加精确的评价。

2.时间完备性

该评价指标除空间考虑外，还应具有时间完备性，即能体现电网建设风险随时间不同尺度的变化规律。电网建设的时间很长，也许要几年乃至更长，所以评价指标应能考虑风险在各阶段变化而随时间变化。如项目前期的重大风险可包括土地取得与规划许可；而且施工阶段可能会涉及工期延误、成本超支。只有从时间方面进行考虑才能更好掌握电网建设风险动态变化规律。

三、预警体系的构建

（一）风险预警管理过程划分

在电网工程监理项目中，建立完善的风险预警管理过程至关重要。这个过程包括的步骤如下：第一，风险识别是第一步。通过收集和分析数据，确定可能对项目产生负面影响的潜在风险因素。通过仔细分析和了解每个已识别的风险，来为项目制定相应的措施和计划。第二，根据风险发生的概率和影响程度，对每个已识别的风险进行评估。通过量化风险的可能性和损失程度，可以获得一个全面的风险图景，使项目团队能够做出明智的决策。

（二）风险预警分析

风险预警分析是认识风险并进行针对性决策的一个至关重要的过程。收集数据是这一进程中不可或缺的环节。通过搜集历史数据、现场观察及请教专家意见等方式，可得到有关资料及数据，供风险分析之用。在搜集充分资料后，后续还需采用多种方法来识别风险。其中故障树分析、事件树分析以及往来账龄分析是常用的工具，其可以帮助揭示可能导致事故或故障的根源和事件序列。另外也可采用概率统计的手段来定量地分析风险。

在风险评估中，可采用多种方法对每一个被识别风险发生的可能性及其影响程度做出评估。比如，可采用风险矩阵、风险指数或依靠专家评判进行评估。通过评估风险发生的概率及影响程度，可以将风险排序并判断哪些是应优先考虑并加以治理的。在风险应对策略与措施的制定过程中，还可以通过对历史数据的分析及对未来发展趋势的预测，为决策提供指导，从而制定出相关的方案与措施，来降低其发生率与影响。

（三）风险HaZVduqc9LbRi5TOOrZd19Bv6KBlobMZwsnPfqykznI=预警应对与监控

在风险确定并进行评估后，必须采取相应的应对与监控措施予以处理。第一，要有详细的风险应对计划方案，能引导队伍在出现风险的情况下做出适当的动作。第二，相关人员要按照规划好的措施及时间表应对风险，并需严密监控执行，这样，才能随时掌握风险应对进展情况并做出必要调整。第三，有效的预警机制至关重要，可以通过设定阈值，利用自动化工具等方式来完成。预警机制是指在风险快要出现时，给予及时的报警信息，从而可以让相关人员来快速响应，避免进一步的风险扩大，给工程带来不利影响。第四，通过定期监测与评估风险，可以更好地掌握风险发展状况，并依据监测结果调整风险应对策略，该方式有助于团队更好地处理风险，保证项目的顺利实施。

（四）风险预警系统运行

保障风险预警系统高效运作的关键要素有以下几项：第一，技术支持。因其涉及合适技术工具、监测设备及通信网络的选择与部署，只有采用可靠的技术工具与装备，并且保证通信网络畅通，才能够及时地发现其中存在的风险，并且采取适当的处理方法。第二，信息共享。复杂风险环境下预警信息的及时准确共享至关重要。为达到这一目的，可建立数据库以分类储存有关资料，通过经常交流以保证资料流转。第三，培训与教育。需要对有关人员进行必要的操作员及使用方法训练，包括举办训练课程，编制操作手册以及提供技术支持。只有通过对其进行培训与教育才能保证其对风险预警系统的正确运用与运行。第四，持续改进。良好的风险预警系统应能保证进行持续的评价，并不断提高自身的性能与效率。因此，为实现这一效果，就需要充分地搜集用户反馈，开展自我评估和参加外部审查，才能较好地处理风险，保证系统长期平稳运行。

总之，电网工程监理项目风险评价与预警体系建设非常关键。通过科学、综合地评价项目实施中可能存在的各类风险，能够有效提前发现潜在的问题并采取相关预警与应对措施，以确保项目顺利、安全竣工。同时，预警体系的建立与完善有利于将风险给项目进度、质量及安全等方面带来的负面影响降到最低，保障项目的成功实施与投运。相信经过不懈努力与科学管理，电网工程监理项目一定会有更明显的效果，从而为电力行业的发展提供更多的助力。

参考文献：

[1]刘慧.电网工程建设、设计、施工、监理各方的刑事责任风险辨识与防范[J].农电管理，2022（04）：65-66.

[2]涂晓.电网工程设备监理活动中合同管理工作实施探讨[J].设备监理，2021（01）：15-16，28.

[3]廖元辉，何成志，彭旭.电网工程施工安全监理方法探索[J].建设监理，2021（01）：52-55.