我国政府审计对财政资金使用效率的影响研究

政府审计作为国家治理的重要工具，其核心职责在于确保财政资金的合理使用和高效管理。随着经济社会的发展，政府审计在推动财政资金使用效率、发现问题、提出优化建议、提高透明度以及促进责任追究等方面发挥着越来越重要的作用。本文将探讨政府审计的概念、职责以及对财政资金使用效率的影响，并提出进一步发挥政府审计作用的策略。

政府审计的概念及职责

政府审计，是国家审计机关对政府及其各部门、国有企事业单位财政收支、财务收支及有关经济活动依法实施的一种监督、评价、鉴证活动。它的主要职能是对政府及政府各部门财政预算执行，财务收支真实合法性、经济活动效益性、内部控制有效性进行审查与考核。政府审计旨在保障公共资源合理配置与有效利用，增强政府工作透明度与公信力，防范与纠正财政资金在使用过程中存在的各种问题，提升政府管理效率与成效。政府审计具体职责有：1.监督财政预算执行，保证预算合理合规；2.检查政府财务报告是否真实、完整，披露、更正财务舞弊、差错；3.对政府经济活动效益性进行评估，并提出改进资金使用效益的意见；4.考察政府内部控制制度是否有效，推动政府管理规范化、科学化；5.审查政府经济责任和评估政府官员经济责任执行情况；6.通过披露审计结果，增强政府工作透明度、公众知情权。

我国政府审计对财政资金使用效率的影响

一、审计发现问题，推动问题整改

我国政府审计对财政资金的使用效率起到了关键作用。政府审计机关通过严密的审计程序，可以查出财政资金在使用中出现的种种问题，这些问题可能涉及预算执行不严、资金使用不合规定和项目管理不当等。在发现上述问题时，审计报告将详细描述审计问题的定性、形成原因以及产生的后果。通过这些审计，各级政府部门能够认识到其财政管理方面存在的缺陷，进而促进对问题进行纠正。审计机关不仅仅是找出问题所在，更会敦促被审计单位拟定整改措施并追踪整改进度，以确保问题得到彻底解决。整改过程中，通常需要多个部门之间的协调配合，有助于提升政府部门的管理水平和工作效率。此外，对审计查出的问题及其纠正情况也会以适当方式公开，以提高财政资金使用的透明度和政府公信力。这一公开机制不仅能够让公众了解政府资金使用情况，还会增加外部监督的压力，从而推动政府更加谨慎和规范地使用财政资金。

二、审计提出建议，优化财政资金使用

我国政府审计工作除发现并纠正问题外，为优化财政资金使用提供建设性建议也是其中一项重要功能。审计机关通过深入分析财政资金的使用状况之后，将针对具体存在的问题以及实际状况提出科学、合理的优化建议。这些提议一般涉及许多领域，其中包括预算编制和执行监控以及绩效评估。关于预算编制问题，审计机关提出要增强预算编制的科学性、全面性，保证预算编制能正确地反映实际需要，以免预算编制不尽合理造成资金浪费或者短缺。预算执行期间，审计提出要加强资金运用监控机制、建立完善内控体系、对资金运用流向进行实时监控、发现偏差并进行整改。另外，审计提出各级政府部门要建立健全财政资金的绩效评估体系，用量化的指标、科学的方法客观地评估资金的使用效果，由此找出资金使用过程中存在的缺陷与不足，并提出相应的改善措施。审计机关也建议政府部门应强化项目管理能力，提高管理人员的专业素质与业务能力，以保证财政资金在项目执行中得到有效、合理利用。为保证优化建议得到有效落实，审计机关应采取建立健全培训体系、提升审计人员业务水平、加强对财政政策及审计规范的了解与把握等配套对策。审计机关可以通过对内审人员的培训，强化内部监督。财政部门应加强对财务管理人员的培训，提升其财务管理能力，而项目管理能力应由政府部门的相关业务部门负责。

三、审计结果公开，提高资金使用透明度

我国政府审计机关将审计结果通过各种渠道向社会公众进行披露，既提高了政府资金运用的透明度，又加大了社会各方面对政府工作的监督力度。所披露的审计结果一般包括审计发现问题、整改措施、整改进展等细节。公众可以从这些数据中了解财政资金具体用途，找出可能存在的管理漏洞以及资金运用不合理等问题。披露审计结果有利于确立政府部门财政管理的责任感与使命感，督促政府部门更谨慎、更负责任地运用财政资金。另外，审计结果的透明化也能提高公众对于政府工作的信任度、社会满意度、公信力等。一旦审计的结果被公之于众，社会的各个领域，如媒体、学术专家和广大公众，都有机会对审计中发现的问题给出宝贵的意见和建议，从而构建一个多方参与、共同监管的健康互动环境。这一相互作用不仅有助于政府部门提高工作水平，而且还能促使它们更关注资金使用是否规范、是否高效。审计结果的披露也能对其他部门及地方政府起到参考与借鉴作用，促进各级政府财政管理的不断完善与改进。

四、审计监督，促进责任追究

首先，审计机关在审计过程中，会详细调查和记录财政资金使用中存在的问题，并识别出问题的具体责任人和责任单位。通过这种明确责任的方式，审计机关可以确保每一个问题都有具体的责任人负责，从而避免了责任的模糊和推诿。审计报告中对责任人的明确指出，有助于政府部门在整改过程中有针对性地进行改进，确保问题能够得到切实解决。其次，审计监督还可以通过提出具体的问责建议，推动责任追究的落实。最后，审计监督还强调持续跟踪和监督整改情况，确保责任追究不流于形式。通过定期检查和不定期抽查，审计机关可以了解整改措施的落实情况和责任追究的实际效果，确保每一个问题都能得到彻底解决，每一个责任人都能受到应有的追责。

政府审计进一步发挥作用的策略

一、健全审计制度，完善审计体系

完善审计制度主要有明确审计机关权责、规范审计程序与标准、保证审计工作独立公正等。审计机关应具有足够的独立性以避免行政干预与利益冲突，使审计工作得以客观公正进行。与此同时，审计标准体系也需建立健全，以保证审计活动有规律可循、有依据可循。审计程序规范化、标准化既能够提高审计工作效率与质量，又能够提升审计结果权威性与公信力。要强化审计机关组织建设，健全审计体系结构，建立上下结合、功能清晰、协调有效的审计体系。各级审计机关要分工明确、各负其责，在建立有效协调机制的前提下，保证信息及时共享、审计工作平稳联动。要重视合理配置审计资源，保证审计力量充足，实现审计手段现代化，不断提高审计工作科技含量、信息化水平。完善审计体系也离不开法律、法规的支撑，要完善相关法律、法规，为审计工作的开展提供强有力的法律保障。

二、提升审计专业能力，创新审计方式

提高审计专业能力，需加强审计人员培养教育。定期对审计人员进行审计培训与进修，对审计人员知识体系进行更新与升级，以保证审计人员能适应审计环境的变化与审计任务的复杂性。要重视审计团队建设，组建专业化、职业化和高素质审计队伍。通过建立科学的人才选拔与培养机制来吸引并保留优秀的审计人才，从而为审计工作的开展提供扎实的人才保证。创新审计方式，是增强审计工作成效的关键所在。运用大数据、云计算、区块链等新技术能够显著增强审计数据分析能力与风险识别能力，使审计工作信息化与智能化。通过搭建智能化审计平台能够使审计人员更有效地开展数据采集、加工与分析工作，以促进审计工作准确及时开展。另外，创新审计方式包括扩大审计广度与深度等。政府审计应该向绩效审计、环境审计、信息系统审计几个方面拓展，综合评价政府政策与工程的经济性、效率性与效果性。

三、加强审计结果运用，推动审计整改落实

首先，建立审计结果披露制度，披露审计报告，提高公信力和社会监督作用。健全审计整改追踪与反馈机制，保证问题得到及时纠正。对整改不到位或者拒不执行的，依法予以处罚。其次，要强化审计结果的运用，使其成为政府决策、完善政策、防范风险的依据。建立以审计结果为导向，绩效考核和责任追究为重点的工作机制。最后，要强化审计等监督部门的配合，形成工作合力，增强整改效果。

四、构建审计与其他监督的协同机制

第一，需明确各部门职责分工，避免职能重叠和盲区。审计部门主要负责财政财务收支、国有资产管理等审计监督，其他部门各有侧重。第二，建立信息共享机制，打破壁垒，实现互联互通，提升监督精准性和效率。第三，建立协同工作机制，加强重大监督事项协作，确保监督深度和广度。第四，建立联动整改机制，确保问题整改到位，形成监督闭环。第五，加强监督队伍建设，提升专业素养和协作能力。通过构建协同机制，可提升政府监督效能，优化资源配置，实现高效、科学监督，为国家治理现代化提供保障。

政府审计在提升财政资金使用效率、确保资金合规性方面扮演着关键角色。通过健全审计制度、提升专业能力、加强审计结果运用以及构建协同监督机制，政府审计能够更好地服务于国家治理，促进公共资源的合理配置和高效使用。未来，政府审计应继续深化改革，创新工作方式，以适应经济社会发展的新要求，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。（作者单位：郑州航空港经济综合实验区审计局）

（责任编辑：赵新江）