关于行政事业单位财务会计管理问题与应对方法探析

行政事业单位是为国家和人民提供优质的服务，并将国家的任务高效完成，传统行政事业单位主要由国家拨款获取资金，此种事业单位没有营利性，其财务工作部门的主要任务是“执行预算”。在国家持续革新事业单位内部财务体系的过程中，行政事业单位获取资金的方式以及财政系统等都发生了翻天覆地的改变，因此，行政事业单位必须探究目前的形势变化，对财务会计管理工作进行调整，从而使自身实现持续发展的战略目标。

一、财务会计管理推动行政事业单位发展

（一）行政管理效率得到了提升

行政事业单位的资金是由财政拨付获取的，不但成本限制问题不会发生，而且也不会出现定量评价资金实际使用情况的问题。因此，现在行政事业单位在资金利用与资源节约等方面已经实现了最大化。此种情况下，行政事业单位合理开展财务会计管理工作，将促进自身管理效率向着更高层次迈进。

（二）内部控制变得更加高效

行政事业单位是政府建立的不以营利为目的的机构，所以行政事业单位必须担负起治理社会以及为人民群众提供公共服务的重责。对此，国家还应该制定一系列政策对行政事业单位进行管控，并认真对待内控工作，不允许贪污腐败的情况出现。如果想要把财务会计管理科学地安排在行政事业单位运营过程中，必须应用科学的方法整理所有业务内容，同时构建相应的内控体系，从而达到控制所有业务的目的。在国家高度重视行政事业单位财务会计管理工作的情况下，所有单位都会积极调整自身的治理结构，防止出现滥用公共权力的行为。

（三）行政事业单位的成本将会大幅度降低

目前，人们不仅需要花费大量精力在公共服务方面，还需要在公共物品方面投入相应的资金。财务会计管理对于财务部门而言是一种现代化预算方法，具有较为完善的特点。政府相关部门根据历年的预算情况，科学有效地控制了每项开支；通过集中采购方式，降低购买产品的费用；通过制订相关的内控方案，尽可能降低决策失误率，这样国有资产将会降低损失率；通过绩效考核管理方式的运用，督促领导干部合理使用财政资金，这样财政资金才会得到合理运用。

二、行政事业单位在开展财务会计管理过程中遇到的问题

（一）预算外资金的管理预算问题较为严重

首先，大多数行政事业单位如果想要获得财政开支，必须先向上级单位申请，然后获得拨款资金。对此，行政事业单位就会选用传统方式对财务进行管理，根本没有关注预算工作，更没有有效地使用财务资金。其次，在行政事业单位财务部门从事预算管理工作的人员的规划观念十分薄弱，因此，预算工作十分随意，执行力也不强，从而导致预算评估结果可靠性不佳，所以行政事业单位虽然开展了预算管理工作，但是起到的作用却非常小。最后，在对财务预算进行编制的过程中，因为没有充足的时间，编制难度也非常大，这样大部分信息都不符合财务数据，严重影响预算管理工作的实施。

（二）不具备健全的内部控制机制

部分行政事业单位不具备健全的内审机构，容易导致会计信息混乱的情况发生。还有部分行政事业单位虽然构建了内部审计机构，可是在岗人员不具备较强的专业素质，工作效率比较低。审计工作将会表现出流于形式的问题，不利于行政事业单位发展，如果一直这样下去，行政事业单位将无法获得理想的经济成效。

（三）财务资金没有得到合理的应用

部分行政事业单位构建的财务管理模式并不规范，实际开支经常超出经费预算。此外，挪用备用资金的情况也经常出现，且一些财务管理工作者经常忽视资金实际使用效率。除了以上问题，行政事业单位在财务管理过程中，还存在一个较为严重的问题，即在毫无目标的情况下，对资金收入以及支出进行调整，只为了使资金收入与支出达到一个平衡的状态，此时，资金使用前的预测以及资金使用过程中的控制都将被忽视，资金的平衡也只是停留在表面，没有对资金使用效率进行关注以及考核。

（四）管理制度执行力度较弱

首先，很多行政事业单位在实施财务制度的过程中，不能明确财务制度实施重点，因此无法高效制定财务规划。除此之外，部分行政事业单位依旧应用传统方式开展财务管理工作，无法与新时代的发展情况相吻合，更无法限制财务管理工作，行政事业单位表现出财务管理体制执行力较弱的问题。其次，由于担任行政事业单位的领导不重视会计工作，会计审计以及编制缺乏严格性，根本无法及时更正原始错误，因此，一些问题就会潜藏在财务管理工作当中，几乎无法弥补。最后，很多行政事业单位没有认真对待财务总账构建、银行存款记录以及现金流水规划等方面问题，因此，原定财务管理方案无法在现实工作中执行，财务管理表现出缺乏约束力的问题。

三、行政事业单位应对财务会计管理工作问题的方法

（一）掌握预算外资金具有的性质

国家财政部门如果想要使预算更加科学合理，那么需要调动工作人员的积极性，让他们认真对待预算工作。首先，督促工作人员知道如何认识、规范以及运用财政资金，进而使财政资金得到合理的运用。其次，严格监管每个部门的所有财务情况，同时需要定期审计绩效信息，如果发现有哪些因素不符合绩效目标，必须及时找出补救方法，从而确保预算管理效率达到最佳。再次，对财政部门的工作人员进行责任划分，然后通过绩效考核督促工作人员履行自己的责任。同时倡导部门间做好交流，在交流中找出工作中潜藏的问题。最后，还应该运用科学的方法对预算开支进行控制，从而使预算管理发挥应有的作用。因此，行政事业单位如果想要将预算管理工作落到实处，必须对预算管理进行科学规划，这样预算管理工作才会更加高效。

（二）明确货币时间价值

从政府投资类工程的角度分析，其在传统财务预算观念以及制度的影响下，很多工作者通过选择静态法完成评估工作，根本没有考虑工程投资费用问题与时效问题。这种问题的存在可能不会对短期工程造成多大影响，却会对长期工程造成极其严重的影响。我国大部分公用事业不仅建设周期非常长，而且资金投入巨大，如果不将工程的时间价值考虑在内，那么工程经济效果将会发生改变。行政事业单位在开展财务会计管理工作的时候，几乎所有评估都与资本费用、货币时间价值有关。因此，财务管理部门在评估决策的时候，必须考虑货币时间价值。行政事业单位只有科学地运用现代化管理观念，才能够制定出与工程实际情况相符合的工程决策制度。

（三）构建完善财务会计管理制度

行政事业单位如果能够科学地运用财务会计管理制度，那么将会大幅提升自身的工作效率。首先，国家应该颁布一些与构建财务管理系统有关的政策，并借鉴国外一些先进的财务会计管理方法，制定属于自己的财务会计管理制度。其次，财务部门必须时刻管控构建财务会计管理系统每一步情况，对于构建良好的环节，必须给予相应的奖励。最后，行政事业单位财务管理部门必须承担起自身的责任，如果发现有不按管理制度实施工作的行为，必须进行处罚，促使工作人员在一种良好的氛围下努力工作。

（四）运用现代化的财务会计管理技术

首先，行政事业单位应该对财务会计管理进行科学的运用，并有机地融入国际上成效较高的管理理论，革新现在的财务会计管理技术，进而在不断实践中获得高效的财务会计管理成绩。其次，探究行政事业单位提出了哪些工作要求，然后对工作目标和工作流程进行设定，这样才能更好地实现工作目标。与此同时，还应该科学地运用边际分析法和时间值法等做好评估工作，之后再运用云计算技术以及大数据技术，不断地提升信息处理水平。按照财务管理要求，合理应用现代化技术，整合财务数据，进而使财务管理效率达到最佳。最后，科学构建内控信息平台，从而预防财政风险的发生。当前，一些政府机构还存在互不兼容的问题，资源共享根本无法实现。所以，统一处理所有行政事业单位信息必不可少，只有这样，单位才能够拥有强大的内控能力。在构建内控平台的时候，必须先统一现金流特征，这样检查工作才能够更加顺利，财政预算资金也不会存在任何风险。此外，行政事业单位在对金融风险进行管理的时候，必须科学应用一些现代化的金融技术，进而促使金融服务系统在一种稳定的状态运行。与此同时，应该做好财务系统的保护工作，并安装杀毒软件，防止出现外泄财务信息的情况发生。除此之外，还应该不断进行会计电算化训练，对财务管理人员进行科学细化管理，只有这样，获得的财务数据才会更加真实可靠。

（五）严格执行会计管理工作

行政事业单位如果要高效落实内部监督机制，那么必须先做好内部控制工作。对此，做好内部监督工作，也可以说是对内控进行强化。针对这种情况，行政事业单位为了顺利执行财务管理体系，就要认真对待内控工作。行政事业单位需要时刻关注内部管控情况，并时常对其进行抽查，进而保证行政事业单位将内控工作放在首位。财务部门在行政事业单位中承担着内控重责，因此，财务部门应该与审计部门合作，主动承担起监管重责。假如在监管过程中，发现有与财务管理制度不相符合的行为，必须给予严厉处罚，进而在自己的工作岗位上尽职尽责。只有这样，行政事业单位才会在一种良好的状态下持续发展。

四、结 语

目前，针对行政事业单位的发展情况，对其经济进行科学管理十分重要，这样财政资金才能够被合理运用，广大人民群众才能够享受到最好的公共服务。通过管理制度构建、财务工作人员培养、现代化技术应用等方式的运用，财务会计管理效率才会不断提升，社会发展需求才会得到满足。

（作者单位：江苏省东海县经济责任和投资审计中心）