社保基金预决算问题成因与对策研究

摘要：社保基金是我国国民生活保障体系的重要组成部分，为确保社会保障体系的持续稳定运转，需要针对社保基金预决算进行高效全面的管理，以此来提升和增进社保基金的利用效率，更好地造福于民。本文将深入全面分析社保基金预决算的问题成因，并探讨科学的应对对策，以此来进一步增进和优化社保基金的管理质量与安全。

关键词：社保基金；预决算；问题成因；解决对策

社保基金的筹集、运用管理和监督是社会保险保障体系重要的组成部分，对社保基金必须要筹集好、使用好、管理好，才能够整体提升和增进社会保障体系的管理水平，更好地优化和提升社保基金的利用效率与安全。在发展过程中，社保基金预决算工作还存在着一定的问题与不足，深入剖析可以探明其成因所在。为进一步提升和优化社保基金预决算的管理力度，也为了全面保障社保基金的管理质量与安全，就必须科学运用精细化的发展对策，最大程度增进和优化社保基金管理力度。

一、社保基金预决算管理的重要意义分析

在社保基金高效持续运行的过程中，科学且精细化的预决算管理工作，具有至关重要的现实意义。为切实提升社保基金的使用质量与安全，有必要从深层次出发，统筹全面做好社保基金预决算管理，以此来切实有效提升社保基金的管理质量和发展水平，最大程度优化社保基金的使用安全。一系列的发展实践证明，全面系统做好社保基金预决算管理具有至关重要的现实意义。

科学的社保基金预决算，能够实现资金的优化配置，能够提升社保基金利用质效。对于社会大众而言，它们自身在发展的过程中，对于资金的需求量是比较大的。一旦出现资金脱节，或者资金断裂等，都有可能会给社会保障事业带来较大的发展影响。在社会高度发展以及社保体系日益完善的进程中，科学全面做好社保基金预决算工作，能够立足于自身的发展目标，统筹全面做好资金的优化配置，合理规划资金流向和布局，更好地增进和提升社会保障工作的发展质量。

科学做好社保基金预决算工作，能够实现高效化的风险防范，能够更好地提升基金控制力度。在社保基金管理的过程中，它们受市场环境、政策环境等影响相对比较大，可能会面临着较大的发展风险，可能会面临着较大的发展困境与不足。在实践过程中，为更好地防控各类风险，为更好地提升自身的发展水平，就必须充分做好社保基金预决算工作，积极依托于精细化的社保基金预决算，科学全面防控风险挑战。

科学的社保基金预决算工作，能够在很大程度上提升社保基金管理部门决策水平。社保基金管理部门为了保持健康且有序的发展方向，整体提升和增进自身的发展水平，就必须科学制定完善的发展决策，就必须高效制定科学的发展目标。特别是在大数据背景下，社保基金管理部门在发展决策的过程中，更多需要依托于完善且精细化的数据链条，更多需要依托于详实全面的信息数据。社保基金管理部门科学做好社保基金预决算工作，无疑能够为社保基金管理部门高质量发展提供详实全面的信息数据，更好地提升社保基金管理部门的决策质量。

二、社保基金预决算问题的成因分析

在社保基金管理部门运行发展的实践过程中，社保基金预决算工作是管理中的核心与关键。社保基金管理部门为科学做好社保基金管理工作，就必须统筹做好社保基金预决算工作。但现阶段，社保基金管理部门在运行发展的过程中，尤其是在社保基金管理的实践中，尚存在着较大的问题与不足，亟待采用科学的优化发展对策，以此来更好地增进和提升自身的发展质量。

（一）缺乏社保基金预决算的科学意识

在社保基金管理部门运营发展的过程中，社保基金预决算工作的有序开展，离不开科学的预决算意识。社保基金预决算工作是一项专业且严谨性的工作，在开展过程中，有必要依托于科学的预决算意识。当前，社保基金管理部门相关管理人员尚缺乏这方面的正确认识，也没有从思想层面上来予以重视，而是仍习惯采用传统且单一化的管理方法，仍将记账、算账等作为社保基金管理的重要内容，并没有进行社保基金管理理念的科学变革以及全面创新，并没有进行社保基金管理工作的深化推进。

（二）社保基金预决算工作制度不全面

在社保基金管理部门高效运营以及科学发展的过程中，科学做好社保基金管理工作，积极发挥好社保基金预决算的关键作用，社保基金管理部门有必要建立健全完善的社保基金管理制度体系，尤其是要构建明确的社保基金预决算工作制度。现阶段，社保基金管理部门在社保基金管理的过程中，在开展社保基金预决算工作实践中，尚缺乏完善的制度体系，尚缺乏精细化的工作流程等，这就使得社保基金预决算存在着较大的不足与问题。

（三）社保基金管理人员专业素养不足

在社保基金管理工作有序推进的过程中，社保基金管理人员是重要的参与主体。社保基金管理人员只有具备较强的责任意识，只有具备较高的工作能力，他们才会更好地投身于工作实践中，也才会更好地进行社保基金预决算。但当前，社保基金管理部门在管理过程中，相关管理人员素养相对不足，相关管理人员能力也有待提升，这显然会在很大程度上影响着社保基金管理高效且科学发展。比如部分社保基金管理人员仍然习惯按照传统方法来开展工作，并没有根据信息时代的发展要求来进行创新变革。还有就是部分社保基金管理人员在社保基金预决算的进程中，并没有采用科学的预决算方法和模式，这就使得预决算工作难以形成质效。

三、社保基金预决算问题的高效应对策略

在社保基金管理部门高质量发展的进程中，科学全面做好社保基金管理工作，社保基金管理部门应该注重将社保基金预决算置于重要发展位置上，多措并举全面提升社保基金预决算实施质量。作为一项专业且严谨性的工作，社保基金管理部门在管理实践中，应该注重采用以下方面的关键路径，以便能够系统提升社保基金预决算实施质量。

（一）转变发展观念，提升正确认识

在社保基金管理部门运营发展的过程中，深入全面做好社保基金预决算工作，之于社保基金管理部门健康发展，之于整个社会保障体系的长效进步意义重大。社保基金管理部门要将社保基金预决算置于各项管理工作的关键位置上，要将社保基金预决算置于社保基金管理的核心区域，科学全面做好社保基金预决算工作。现阶段，社保基金管理部门在社保基金管理的过程中，尚受传统观念的影响比较大，同时也缺乏良好的内部发展空间，并未形成科学的社保基金管理意识与认知，这自然会在很大程度上影响着社保基金管理部门的高效持续发展。为此，社保基金管理部门应该率先从思想观念上来进行转变，积极创设良好的内部发展空间，积极提升人员的正确认识。

第一，社保基金管理部门要注重转变社保基金管理理念，积极突出社保基金预决算的重要作用。传统的社保基金管理工作，并没有将社保基金预决算摆在重要的位置上，人们仍将工作重点放在了记账、算账等浅层次方面，这无疑会影响着社保基金管理部门的长效发展。在整个社会保障体系日益完善的背景下，在人们对社保基金的需求量不断增加的环境下，社保基金管理部门，在发展过程中面临着较大的发展困境，面临着较大的运行风险。社保基金管理部门要正视政策等外部环境压力，率先进行自我革新，率先构筑科学的社保基金管理理念，以更好地指导工作实践。在具体的社保基金管理实践中，社保基金管理部门应该依托于科学的预决算工作来制定完善且明确化的发展目标，应该将社保基金预决算工作放在社保基金管理部门发展的核心地位。无论是在资金优化配置，还是在资源统筹分配等过程中，社保基金管理部门都应该借助于科学的社保基金预决算工作来明确发展目标，逐步做好资金分配以及统筹利用等，有效防范可能出现的资金资源消耗等问题，更好地增进和提升社保基金管理部门的发展质效。

第二，社保基金管理部门要注重创设良好的内部发展氛围，要着力增进人们的预决算意识。在发展过程中，社保基金管理部门应该依托于广泛而高效的宣传推广等工作，逐步引领人们认识到社保基金预决算的重要价值与关键作用，着力构建科学且高效化的内部发展氛围，全面增进和提升人们的社保基金预决算意识与认识。如社保基金管理部门可以通过内部培训、内部会议等方式来引领人们认识到社保基金预决算的重要作用，真正形成良好的内部发展体系，让每个人都能够自觉参与到社保基金预决算的工作实践中。可以说，社保基金预决算工作并不是某个部门的独立事项，而应该成为社保基金管理部门内部各个部门的发展共识。再比如社保基金管理部门可以通过案例教育或者其他方式等来推动社保基金预决算的实施。当然，社保基金管理部门还可以通过完善化的制度建设，指导人们严格按照社保基金预决算的方法和流程来开展工作，着力增进和提升人们的社保基金预决算意识。

（二）完善制度体系，梳理标准流程

在社保基金管理工作高效发展的进程中，社保基金管理部门为科学全面做好社保基金预决算工作，就必须将预决算工作置于关键的发展位置上，积极完善相关的制度体系，科学梳理工作流程和标准，确保社保基金预决算工作真正取得突出成效，确保社保基金管理部门各项工作统筹有序发展。正所谓没有制度不成方圆，社保基金管理部门在运行发展的过程中，要高度重视社保基金预决算，要积极立足于自身的发展实践，科学构建完善的预决算制度体系，让社保基金预决算工作有章可循、有制度可依。

第一，社保基金管理部门要把握发展特色科学构建完善的制度体系。社保基金管理部门社保基金预决算工作是一项严谨且专业化的工作，社保基金管理部门要将社保基金预决算纳入到社保基金管理的战略位置上，要统筹做好社保基金预决算的制度建设。社保基金管理部门要遵循自上而下和自下而上的原则，要科学构建完善的社保基金预决算制度，将预决算工作中的重要内容以及关键节点等，以明确的制度体系来进行规范和约束。同时，社保基金管理部门还应该通过完善的制度体系来理清不同人员、不同部门的具体职责以及任务分工，引领他们严格按照规范化的职责体系来开展具体工作，有条不紊地推动社保基金预决算工作的高效且科学展开。

第二，社保基金管理部门要明确梳理好社保基金预决算的具体流程。作为一项系统化的工作，社保基金管理部门预决算工作的开展是存在着明确的时间节点以及实施步骤的。可以说，每一个环节都应该标准规范化开展，一旦出现脱节，那么预决算工作自然会受到严重影响与挑战。为此，社保基金管理部门要把握好社保基金预决算的实施路径，统筹设计好规范化的社保基金预决算流程和标准，让每一位参与人员都能够按照标准来规范化作业，确保社保基金预决算工作真正取得实效。

（三）优化人员素养，开展系统培训

在社保基金管理部门运营发展的过程中，社保基金预决算工作的有序推进，离不开高素质的专业人员。人是社保基金预决算工作的重要实施力量，人是社保基金预决算工作的关键参与主体。如果人自身素养不足，或者人的能力不够等，自然会影响着社保基金预决算工作的高效展开。为此，社保基金管理部门应该注重构建科学且全面化的人员培训体系，应该注重不断增进和提升人员的专业化素养。

第一，社保基金管理部门要注重全面系统提升人员的专业素养。社保基金管理部门要结合社保基金预决算工作的开展实践，积极理清该岗位人员的具体职责任务，并以此为标准来严格要求社保基金管理人员。社保基金管理部门在提升他们专业技能的同时，还应该注重增进他们的信息素养，确保他们能够灵活运用好高效化的信息化系统，更好地捕捉和获取关键的信息数据资源。

第二，社保基金管理部门要注重开展系统化的人员培训教育。在发展过程中，社保基金管理部门为着力增进和提升社保基金预决算实施水平，就必须开展系统化的人员培训教育。社保基金管理部门要制定完善的人员培训教育方案，要制定清晰化的人员培训教育目标，有条不紊地开展好人员培训等工作。

四、结束语

在社会保障体系日益完善的背景下，社保基金的“余量”在不断加大，这无形之中给予了社保基金管理部门较大的管理压力与资金压力。为系统全面提升和增进社保基金的管理力度，也为了全面优化社保基金的运行成效，社保基金管理部门有必要统筹全面做好社保基金预决算工作。

参考文献：

[1]施兵.社保基金预决算偏离度的成因与对策初探[J].西部财会，2021（10）：63-67.

[2]尚怀涛.社保基金预决算管理问题及对策探讨[J].财会学习，2021（8）：153-155.

[3]余平.县域社保基金预决算管理问题的几点思考[J].财讯，2021（11）：180-181.

[4]胡丽珍.社保基金预决算管理问题及对策探讨[J].经济与社会发展研究，2021（5）：195.

[5]李致颖.社保基金预决算管理问题及对策[J].消费导刊，2020（24）：235.