企业全面预算构架下的财务内控思路探索

摘 要：在当下经济环境下，企业只有提升自身的市场风险预估能力，才能获得健康稳定的发展。财务内控工作的开展有利于企业的稳健运营，全面预算管理则能使企业各项经营成本最低化，减少其发生财务风险的几率，而这两项工作有着相互促进、相辅相成的关系。鉴于此，本文分析了企业财务内控与全面预算管理之间的关系，并系统探讨了全面预算框架下的财务内控思路。

关键词：全面预算构架；财务内控；预算管理系统

随着外部环境的复杂化，现代企业管理中存在的问题也逐渐凸显出来，比如说风险多发、治理效率低下，这些问题制约了企业的发展。以全面预算管理为核心来构建和完善财务内控工作体系，可使企业内部管理工作的规范性、科学性得到提升，减少企业出现财务风险的概率，保障其健康稳定发展。

一、全面预算管理和财务控制的概述

（一）全面预算管理概述

全面预算管理属于一种先进的管理理念，其是以企业的目标、利润、客户需求作为中心和主要导向，并根据市场实际预测来全面管理企业所有经营活动，通过科学全面的预算编制、有效的预算控制及动态预算追踪分析，构建完整的指标管理控制体系，并通过绩效考核体系的建立及完善，使企业能按照预算管理轨道科学地展开系统管理工作，确保各项工作能有序开展，实现对资源的节约及最大化利用，降低企业运行过程中的预算支出，促进企业战略目标达成。全面预算管理理念强调的是战略管理和目标管理。一方面，其是基于企业发展目标制定的行动计划，全面预算管理不同于以往传统的预算管理，其是对未来的一种管理，是企业为了能实现自身整体金融目标所制定的一系列行动计划，属于管理导向性的战略； 另一方面，全面预算管理本身也属于企业的一种目标管理方式，是根据现阶段企业经营情况及发展需求制定的经营目标。无论选择何种预算管理模式，都要对企业的战略目标进行分析，之后再提出财务目标，这样才能使预算有明确方向和目标。简单来讲，全面预算管理是以目标为指导，通过预算管理来支持企业目标实现的一种先进管理理念[1]。

（二）财务控制概述

企业财务内控涉及会计控制和财务管理两方面内容。对于现代企业来讲，会计控制是核心要素，可将企业在某一段时间内的经营状况直观全面地反映出来。财务内控工作的开展需要有完善制度及明确工作内容作为基础，并要注重如下几方面内容：一是要对企业现阶段的发展情况进行了解，并结合实际情况规范内控工作流程；二是要通过管理制度制定对部门权限进行明确，以规范财务工作者的行为；三是要将内控管理切实执行下去，并采取科学方法评价。

二、全面预算管理与财务内控的关系

一是全面预算管理属于企业财务内控的一项重要手段。通过切实落实全面预算管理，可为企业财务内控的有效实施创建良好环境。全面预算管理会将企业的经营管理目标细化分解，并将其逐级落实下去，同时还会对计算职务职能和岗位的责任分配关系、利益及任务等进行明确，以实现对各考核部门运作情况的有效监督控制。全面预算管理背景下，企业还能对内部控制中存在的薄弱环节准时进行识别，并预测可能出现的风险发出及时预警。同时全面预算管理的落实还需要对管理系统进行整合，这就实现了全过程全面控制，对于企业战略目标实现也有着重要促进作用[2]。

二是内控能保障全面预算管理工作的有效落实。全面预算实施过程中也可能会出现各类风险，比如说预算数据准确性不足，预算没有完全落实下去，预算编制缺乏合理性，考核制度未落实等。内部控制制度的制定能有效避免预算管理工作的开展，避免这项工作流于形式。内控制度的建立和完善还能使预算编制、执行、考核环节存在风险得到抑制，其能合理安排利用企业各项预算资金，减少预算支出问题的出现。同时内部控制程序对于全面预算管理制度的完善也有着辅助作用，比如说通过职责分工、授权批准等程序，能使全面预算管理执行力得到提升，确保其实施效果。

全面预算管理与财务内控这两者之间相互促进，全面预算管理可通过财务计划预期利润保持企业正确运营方向，而财务内控又能够提高企业运营管理的规范性，精准控制各个运营环节，使企业整体运营情况维持在良好的状态。通过高度结合全面预算管理与财务内控，能使企业内部管理成效得到极大提升，为企业健康稳定运营创建良好环境。

三、基于全面预算管理理念进行财务内控的

重要性

（一）有利于实现企业价值最大化

企业预算管理工作具有较强的综合性，会涉及多个部门的协调配合，且管理内容会涉及业务、资本、薪酬以及财务预算等，全面预算管理工作的应用能显著提升企业内部控制水平，进而推动企业管理水平的提升。而全面预算管理制度的制定又能够促进和监督企业经营活动，并实现对各项开发经营活动的监督，能规避生产过程中存在的问题，在保障开发产品质量的基础之上，减少企业投入的成本，真正实现降本增效，其是以成本为目标，事前做好对具体成本要素的预算编制，包括人工、材料、科研投入等各方面，同时还要做好对预算的实时监控，一旦在监控过程中发现成本超标，就会采取有效措施对成本进行控制，以达到成本支出最小化、企业获取利润最高化的目的。此外，全面预算管理还能保证资金的规范使用，这样能使资金管理水平提升，减少浪费现象[3]。

（二）有利于财务风险降低

基于全面预算管理框架来展开财务内控，还需制定相应的规章制度，以提升资金利用率，减少财务方面可能出现的风险。同时基于全面预算管理理念来规范各项制度，还可加强对各个部门的监督管理，并能使员工具备财务风险防范意识，使其能在出现财务风险之后及时采取应对策略解决，以在最短时间内控制风险，避免其给企业发展带来较大的影响。对于现代企业来讲，尤其是科技类企业，保持足够的资金流非常重要，一旦资金安全出现问题必然会影响到企业的正常运营，甚至会引发更为严重的后果。基于全面预算管理理念展开财务内控时，也会应用到财务风险评估技术，以实现对资金安全管理效率的提升，更加准确规范地预测可能出现的财务风险，并能科学规划资金的利用，避免资金流方面出现问题，并为企业长久健康发展提供资金支持。

四、企业全面预算构架下的财务内控思路探索

（一）高度重视，创建良好内部环境

全面预算管理这一理念虽然流入我国已有一段时间，但真正能实行全面预算管理的企业却少之又少，很多企业对于此项工作还未引起应有的重视，在预算管理实践方面依然缺乏完整理论体系，实施方法也不够先进。想要将全面预算管理在企业财务内控工作中的应用价值充分发挥出来，就要对全面预算管理工作的重要性有正确的认知，并创建良好的内部控制环境，以为全面预算管理体系的有效实施奠定良好基础。因此作为管理层和决策人员，要将自身的主观能动性充分发挥出来，通过加强教育及宣传等方式，使全体员工能够树立起全面预算管理意识，使业务部门、技术开发部门也均能参与到预算管理中，以发挥全面预算管理工作在财务内控方面的价值[4]。

（二）完善预算管理系统

企业在财务内部控制过程中，还要结合实际来构建预算管理系统，并采取有效手段确保预算管理系统的执行。企业内部经营目标也要能够结合时代发展而改进，要更加关注自身长期经营和发展，并要通过规范与制度的建立和完善，保障自身管理成效。

一是企业应成立专门的预算管理团队，不仅要确保其中含有财务人员，还要从业务中挑选出专业人才，同时通过加强培训以及完善晋升机制，促使这部分人员能积极投入到自我工作水准提升中，养成自主学习习惯，并树立起全面预算管理意识，切实将各项工作内容落实下去。二是对制度管理系统的各项内容进行强化，结合实际情况来优化完善制度内容，确保其严谨性与约束性，以制度来指引各项财务工作的规范开展，避免出现不规范行为，进而导致企业出现财务风险。全面预算管理中应对各部门责任进行明确，将权责分明的管理制度切实落实下去，尤其是财务工作者和管理者，日常工作中一旦出现问题应追究人员责任，使相关人员能够全面投入本职工作中。三是企业可以结合自身实际情况成立预算管理委员会，由管理层作为直接负责人，项目经理、财务经理为分管成员，共同负责企业项目预算目标的制定，并下达相关任务，做好监督及分析考核等各项工作。四是要确保全面预算管理工作的落实，还应投入考核监督机制的建立和完善中，对考核评估内容进行改善，采取多元化考核形式，考核时不仅要关注部门层面，还要能将考核指标细化到个人层面，这样才能使员工的工作态度得以转变，使其愿意全身心投入到预算管理工作的执行中，以提升预算管理的成效。

（三）明确预算管理指标，加强预算执行

应对预算管理的具体指标进行明确，对于预算管理内部指标要有正确的认识，确保管理指标的合理性，这样才能使企业内部资金得到有效管控，将资金运用风险降低到最小。为确保企业各项资金的应用效果最大化，还要结合实际设置管理指标，根据不同项目来进行资金的调集，以确保其使用效果最佳化。同时还要做好对内外部资金的监管，通过统一管理以减少企业交易成本，并降低汇率风险发生的概率。

为使企业内部成本得到有效的管控，还应在预算管理系统中科学设置预算指标，该体系的管理重点要放在成本、财务及资金预算上，预算指标设置前要对现阶段我国经济市场的整体情况充分进行分析，并评估市场走向，结合自身情况，科学进行预测，确保预算切实可行，同时在成本预算管理期间还应动态调整及优化各项指标，避免实际与执行不符。

此外，预算指标一旦确认就要避免随意更改，若因外部环境变化影响到企业项目的全面预算管理，就要及时采取有效措施补救，无法补救时才能申请调整，同时还要控制调整频率。也可适当增加项目预算编制的弹性，允许特殊情况下调整预算，但要明确特殊情况包括哪些内容，并要规定调整的具体额度，如果调整额度较大时还应将其上报给财务或预算管理委员会，待批准之后才能予以调整[5]。

（四）强化人员培养

财务内控者以及预算人员的综合素养会对全面预算管理及财务内控工作开展成效造成直接影响，所以企业还应强化相关人员管理，在内部构建一支综合素质达标的财务人员队伍，以对内部控制整体水准进行保障。

一是要对外引进优秀的全面预算管理工作者，人员选聘时要确保其具有丰富专业知识和实践经验以及爱岗敬业、无私奉献的精神，同时还要具备利用信息技术开展各项工作的能力。二是应结合现有人员实际情况和需求，科学设置教育培训计划，培训内容主要为全面预算管理相关法律规定、预算编制方法、结果偏差分析等内容，通过培训提升人员的财务内控水平以及预算管理能力。培训期间要做好对财务人员的合理考核，并要结合考核结果科学设置岗位，同时在培训过程中也要加入信息技术方面的内容，以使财务工作者具备较强的信息化操作能力，能利用信息技术更好地进行数据的集成分析。也可针对预算管理目标设置考核系统，将考核结果与员工薪酬相结合，将其参与培训的积极性充分调动起来，以推动全面预算管理和财务内控结合目标的实现。

总之，基于全面预算管理框架展开企业财务内控是一项需要长期坚持的复杂性系统工程，因此企业领导层一定要对此有正确认知，明确全面预算管理在财务内控中的促进作用，并通过建立完善相关制度体系、严格把控预算执行、加强人才队伍建设等多项举措，促进内控管理与全面预算管理的深度融合，以为企业健康稳定的运营、战略目标的实现提供助力。

参考文献：

[1]罗丽斯.全面预算管理助力企业财务内控的实践研究分析[J].财会学习，2023（18）：65-67.

[2]付颋.全面预算管理基础上构建企业财务内控体系分析[J].现代商业，2021（21）：162-164.

[3]杨雪绒.全面预算管理在企业财务内控中的运用研究[J].南北桥，2023（13）：28-30.

[4]姜玲.全面预算管理对提高企业财务内控效率的影响研究[J].企业改革与管理，2022（19）：140-142.

[5]李四化.制造业企业财务内控中全面预算管理的实践运用探索[J].中国科技投资，2022（03）：78-80.