美好城市的8个维度

从国内外最新趋势看，一线城市已不再是唯一热门的城市选择。

在美国，从2021年起，加利福尼亚州连续两年出现人口下降，洛杉矶成为2021年美国人口损失最多的县（18.4万人），2020至2021年，纽约州一共减少了32万人，“反向领跑”全美。

回看中国，据2022年数据，深圳经历第一次常住人口负增长，北京、上海已连续两年以上维持5万～10万人规模的负增长。

当大城市还在追求“快节奏、高效率、合群”的时候，中小型城市反其道而行之，开始创造各种环境，致力于让居民舒服和坦然，其人口增长反而更快。

美好城市三大梯队

根据经济地理学家理查德·佛罗里达的研究，大学毕业生人数增长最快的五个美国城市，分别为纳什维尔、丹佛、盐湖城、波特兰、奥斯汀，除了奥斯汀人口达百万外，其余四个城市都是内陆中小型城市。

这些城市的共性在于：对年轻人的喜好和价值观保持宽容。

它们放弃追求卓越，鼓励追求自我、保持个性；它们把中央商务区（CBD）改造成中央活力区（CAZ）；它们将城市生态绿网升级成户外运动设施；它们限制带来大量税收的连锁品牌，大力扶持具有鲜明特色的本地独立商业……

许多国内二线城市，如长沙、成都、武汉、西安等，人口也在更快速地增长，这些城市也普遍受到年轻人喜爱，经常出现在各类幸福指数和美好生活城市的榜单中。

从人口由大城市向中小型城市的“逆向流动”可以看出，人们对宜居宜业城市的定义正逐渐发生变化：从注重城市提供的谋生和发展条件，到需要城市满足个性化需求和高质量生活。

其中，居民最为看重的两个城市特点是：

在收入尚可的同时又有一定时间可以更多享受生活；生活方便，公共交通触达全城，便利店遍布城市角落，美食与生鲜触手可及。

越来越多的人们所追求的这种品质生活，成为了这些美好生活城市的最大标签，也是未来人口逆向流动、向美好生活城市流动的根本原因所在。

怎么判定一个城市达到了品质生活的标准？

综合《中国美好生活城市榜单》评选标准、世界经合组织的美好生活指数系统标准等权威解读，一套国际国内公认的品质生活全景图，大体上涵盖品质生活的八大价值主张： 业有所为、住有安居、老有颐养、幼有善育、病有良医、学有优教、闲有乐享、民有善治。

以这八个维度为标尺，我们设计了一套八边形美好生活城市的评估模型。以蛛网图来展示，每个维度综合得分满分5分，蛛网面积越大代表综合得分越高。

以国内9个公认的美好生活城市为例进行八边形分析，结果明显将这9座城市分为了三个梯队：

第一梯队：杭州、青岛、苏州

这个梯队的城市，无论从公共认知看还是从指标上看，都可算作高标准品质生活体系的美好生活城市， 可谓“八边形战士”。

第二梯队A型：昆明、海口、贵阳

这个梯队的城市与第一梯队相比，综合水平有一定差距，从全面性来说，比之其他城市还是有不少优势。

第二梯队B型：绍兴、泉州、扬州

这一类城市的突出特点是有非常明显的长板，也有很明显的短板，在品质生活上仍旧是较为公认的美好生活城市。

榜样城市成功经验

品质生活这八方面从本质上来说是一种城市发展的理念。青岛作为中国典型的美好生活城市，它的成功值得众多立志成为品质生活标杆的城市学习。

图1 ： 品质生活的八大价值主张

○业有所为

过去五年，青岛新增就业岗位年均达到5BeyC8y/Ulq0K5UPDmfrWmg==0万以上，是全国毕业生热门去向城市第八，除北京外北方唯一的前十，35岁以下青年，占所有新增就业人口的比例超过一半。

吸纳新增就业主要依靠四个方面的优势：

第一，第三产业和民营经济发挥主要就业支撑作用：服务业吸纳就业67.3%；民营经济吸纳就业81.8%。

第二，教育、培训体系围绕重点产业为劳动力人才赋能。

职业教育：重点培育24条产业链技工教育特色品牌专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业；

技能培训：聚焦智慧海洋、高端装备、轨道交通等行业急需紧缺职业培育高技能人才，开展各类政府补贴性技能培训。

第三，激活创业发挥就业倍增效。

已创建市级及以上创业孵化载体23家（国家级2家），累计孵化3700余户创业实体；

全面降低创业补贴申领门槛，如小微企业的补贴由1万元提高到最高3万元，将创业担保贷款提高到最高45万元，取消创业补贴社保缴费时限要求。

第四，公益岗位解决困难人群就业。

实施城乡公益性岗位扩容提质行动，托底安置城乡大龄失业人员、零就业家庭成员等就业困难群体，已有37047名就业困难人员实现上岗安置、稳定就业。

图2 ： 2018—2022 年年均新增就业岗位数（万人）

资料来源： 案头研究，理特分析

站在人的角度，在着力重点产业发展过程中，更多将产业发展的红利更普惠地落实到人头上，这正是青岛成功实现就业稳定增长的关键所在。

○老有颐养

青岛是北方康养城市第一名，据《2021年中国康养城市排行榜50强》，青岛位居第4名。

在全国人口老龄化趋势下，相比过往仅依靠养老金等物质补助，老年人更需要得到有品质的照顾， 在居家养老、集中养老等多样化、多层次需求上都能得到满足。

社保资金和民生资金的利用上，尽可能向重点人群倾斜，养老就是倾斜重点之一。

普惠养老方面，青岛是最早开始长护险试点的城市，也是专护、院护、家护体系做得最完善的城市之一，用4个亿的累计投入，覆盖了城乡居民的照护需求，累计6万多老年人享受了长护险报销待遇。

○病有良医

青岛是医保基金用得最高效、最普惠的城市之一，不仅仅是专业的医疗，作为北方医疗资源的中心，青岛在大健康的布局上非常全面。

在体育健康方面，青岛发布了清晰专业的指标体系，如《青岛市健康养老产业发展三年行动方案》、《青岛市全民健身实施计划》等，居民主要健康指标达到了全球高收入国家平均水平。

打造特色城市产业

美好生活城市的核心，在于其定义了品质生活。品质生活体系维度多，各地应基于自身特色，谋求其美好生活城市战略的核心抓手，定义出自己的品质生活。

以中医药产业为例，最值得借鉴的例子是法国普罗旺斯的薰衣草产业，它是全球最知名、品牌价值最高的草药产业集群，其最突出的特征有两个：

第一是世界级的产品品牌，开发出最核心的薰衣草精油，基于精油衍生出庞大的抗衰老、化妆品、香水产品和品牌集群，孵化出的最有名的龙头品牌就是欧舒丹；

第二是世界级的产业链品牌，依托上游的种植加工和景观，衍生出种业、文旅等产业，依托下游的精油产品，成为全球芳疗的鼻祖，也构建了居家生活用品的大规模产品矩阵。

对于很多拥有适宜的中草药种植环境和养生文化氛围的国内城市来说，就要技工贸和贸工技两条腿一起走。

对于技工贸路线来说，要推动中草药产业的现代工业化进程，围绕“高质量的中药——疗效明确、质量稳定”，开发中药名品，或者开发出道地药材的种植和加工标准，也可围绕大健康概念开发提取物，类似从薰衣草中开发出薰衣草精油的做法。

对于贸工技路线来说，要找到基于中草药传统疗法的院外场景，例如艾灸和三七止血走出医院、走进生活，打开了应用和生活场景的想象力，通过规模化的下游市场，再往上去拉动规范化和标准化的上游种植加工市场。

图3 ： 青岛长护险试点完善本地养老服务体系

建立长期护理保险制度，覆盖全市失能老人，实现二、三级医疗机构的“专护”、老年护理院等机构养老的“院护”、社区家庭病床的“家护”有机统一

资料来源： 案头研究，理特分析

在多元化、去中心化的数字时代，青年人渐渐成为掌握内容媒介话语权的群体，对于他们眼中的品质生活必须要正视，若以青年人为主力军，城市可以考虑发展三大类产业：

首先是潮流产业，这里核心玩家画像是一批电竞俱乐部，剧本杀创作者集群，潮玩产品设计等。

关键是要琢磨怎么让这一批人能待得住，把这群年轻人当宝贝一样服务起来，了解他们的需求，配套专门的团队和政策。

这群人的原创力和衍生出来的品牌力，是潮流产业的关键成功要素，着眼点一定要放在这批“人”身上，而不是工厂。

其次是文体娱和新消费产业，未来的文体娱和新消费是要有场景的，场景是可以传播的，再反过来吸引年轻人的集聚，两个破局点很重要：

一是找到潮流孵化器，除了政府自己要有专门团队去服务，还要有更专业的第三方进驻；二是集中打造1～2个青年友好社区作为载体。

尤其是不要把青年友好社区当成面子工程，要有精细化和接地气的设计和规划，设计能容纳潮流人、文娱人和新消费人的集合地，让他们充分自由地在这里工作、生活、玩乐。

与先进城市进行细颗粒度的对比，寻找到短板和核心突破口，制定具体的实施路径与策略，城市当局可通过品质生活塑造新的增长曲线，让城市成为下一个人心所向的幸福生活城市。

本报告节选自理特咨询公司《品质生活引领城市高质量发展》，作者为理特咨询公司高级总监刘磊，编辑中略有改动，经授权刊载。