阜阳上进
2024-07-30 00:00姚成二
决策 2024年6期
阜阳，又有大动作。
5月17日至19日，2024阜阳投资贸易洽谈会、首届RCEP企业家合作会议召开，来自11个RCEP成员国的54名外宾，6名院士、500余名企业家及阜阳城市圈13个毗邻县市区党政负责同志等600余人，相聚淮河之滨、颍河之畔，共话合作、共谋发展。
会上，RCEP企业家合作会议永久落户阜阳，总投资超650亿元的80个产业类项目会上签约，《阜阳城市圈物流降本增效共建共享合作宣言》发布……
大动作的背后，是阜阳正在展现作为皖北全面振兴龙头城市的责任与担当，加快建设引领皖北发展的核心区域——阜阳城市圈。
这不禁让人发问：阜阳凭什么能？
“阜阳有条件、
有基础、有机遇”
要回答这个问题，我们从一条在阜阳人朋友圈刷屏的消息说起。
2024年3月，安徽省政府正式批复《阜阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》，批复中，阜阳被赋予新的定位——皖北龙头城市。
这样的表述，在安徽省级文件中尚属首次。
更重磅的是，2024年4月，经国务院批复同意的《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》明确划定“两圈”，即合肥都市圈、阜阳城市圈。
其中，阜阳城市圈包括阜阳市全域及周边市县，是引领皖北发展的核心区域，打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极。这也更进一步印证了阜阳的皖北龙头城市地位。
消息一出，瞬间点燃了阜阳人的情绪，刷爆朋友圈：“阜阳迎来大利好！”“阜阳被寄予厚望！”“阜阳跨省出圈”……
刷屏的同时，也让外界产生了疑问：阜阳凭什么能？
首先，阜阳有条件。
阜阳是全国为数不多的人口超千万地级市，目前，阜阳城区建成区面积达160多平方公里、人口有160万，建成区面积排名安徽省第三，皖北第一，正在扎实推进阜城阜南同城化，建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市，预计到2035年将达到300万人以上，在服务构建新发展格局中潜力巨大，具备打造区域商务、科创、医疗、教育、文旅中心的条件。
特别是，在武汉、郑州、合肥、徐州、南京等大城市的围空区中，以阜阳中心城区为圆心，以100公里为半径，阜阳城市圈涵盖了皖豫两省7个地级市的21个县（市、区），区域总面积3.4万平方公里，总人口近3000万人，最有条件成长为区域中心城市并带动周边地区协同发展。
2023年6月，阜阳市全域与周边毗邻13个县（市、区）签署《阜阳城市圈城市合作协议》，进入协同合作新发展阶段。2024年5月17日，阜阳城市圈座谈会召开，这已是第三次举行，初步形成了区域协调联动机制。
其次，阜阳有基础。
2023年，阜阳经济总量达到3323.7亿元，稳居安徽省第四、皖北第一，是继合肥、芜湖、滁州之后的“安徽第四城”，成为安徽重要的增长极。
拉长时间段来看，阜阳“进击”越发明显。
公开数据显示，2010—2020年间，阜阳经济总量从721亿元增至2805.2亿元，在全国增长最快的地级市中排名第2位，全国排名从第179位跃升至第98位，十年间完成对81座城市的赶超。2023年，阜阳继续位居中国城市经济百强。跻身“全国文明城市”行列，2023年全国文明城市年度测评跃升至全国第14位，城市综合信用指数排名全国地级市第18位。
很多在外的阜阳人感慨：“阜阳是一个争先进位的‘上进生’”。
第三，阜阳有机遇。
当前，阜阳既面临重大战略叠加覆盖、政策效应加速释放、产业链供应链调整重构、市场潜力集中迸发、新型城镇化加速推进等历史机遇，又拥有长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势、铁公机水四位一体尤其是京港台高铁交汇的交通优势、皖北承接产业转移集聚区的政策优势、“百亿粮仓”种养循环的农业优势、千万人口及辐射周边消费的人口优势等五大优势，有利于加快建设皖北龙头城市和阜阳城市圈。
“阜阳有条件、有基础、有机遇建设皖北龙头城市和阜阳城市圈，更有能力建好。”多位区域经济专家分析说。
这反映出的是阜阳在安徽发展格局中的位势进一步提高、在皖北地区的排头兵作用进一步彰显。
那么，阜阳这种变化得益于什么？
“阜阳很‘硬核’”
阜阳之变，变在产业。
当很多人对阜阳的第一印象还停留在农业大市时，阜阳已悄然变身，成为安徽的工业重镇、皖北的工业大市：
石墨烯铅酸电池产能全国最大；全国最大规模钙钛矿组群项目签约落地；阜兴科技等3家企业入选省千百亿“链主”企业培育计划，数量位居皖北第1；江淮汽车10万台中重卡技改项目基本建成；比亚迪、立讯精密、森萍等企业项目正在加快推进；昊源化工连续上榜中国制造业民营企业500强；欣奕华入选中国新经济领域独角兽公司榜单，2023年翔胜科技片式芯片电阻出货量位居全国第2……
这些龙头企业和大项目，持续刷新着外界对阜阳的印象，也不断壮大着阜阳的先进制造业集群，加快形成新质生产力。
以阜阳市重点打造的“八大先进制造业”之首——新能源和节能环保产业为例。
2021年底，全国首个大规模生产N+型大尺寸、超高效单晶太阳能硅片项目落户阜阳，项目总投资82.2亿元、成为阜阳光伏新能源产业“一号工程”。
在阜阳市产业“链长制”顶格推进下，该项目仅用76天就实现从开工到试生产，全部建成达产后可实现年销售收入200亿元。
在大项目带动下，是一个千亿产业集群的诞生。2022年，阜阳新能源和节能环保产业规上工业产值达到1090亿元，成为阜阳市首个千亿级产业集群。同年，阜阳规上工业总产值达3200亿元，进入全国制造业百强市。
引进龙头企业、构建产业链条、打造产业集群，是阜阳推动制造业高质量发展的有效打法。这在阜阳新能源汽车产业集群中也得以体现。
2022年9月，总投资100亿元的比亚迪新能源乘用车零部件项目落户阜南县，该项目从签约到开工仅用22天，从开工到部分投产仅用44天，创造了百亿项目当年洽谈、当年签约、当年建设、当年投产的“阜阳速度”。
项目全部建成后，每年能为100万辆新能源汽车提供零部件配套，年产值不低于150亿元，可实现税收约5亿元，带动就业近2万人。
2023年，阜阳新能源汽车产业链规上企业260家、营收增长17.4%，新能源汽车保有量、充电桩数量均居安徽省第2位。
不仅仅是这两大产业，在龙头企业和大项目带动下，阜阳新能源和节能环保、绿色食品、新能源汽车和高端装备制造、新材料、电子信息及光电显示等八大先进制造业集群聚链成群，加快营造出“链主”企业“头雁领飞”、专精特新企业“强雁高飞”、中小微企业“群雁齐飞”的良好产业生态。
2023年，阜阳规上工业增加值增长7.5%、居安徽省第6，工业投资增长33.9%、居安徽省第4，占固投比重提高至33.5%，制造业投资增长27.4%、居安徽省前列。绿色食品全产业链产值1207亿元、农产品加工业总产值2454亿元、肉牛全产业链产值约110亿元，均居安徽省第1，正在从“百亿粮仓”加速向“千亿厨房”转变。
“阜阳很‘硬核’，你以前熟知的那个阜阳，正被全新的阜阳取代。”一位区域经济专家分析说。
产业兴则城市兴，产业强则城市强。放眼未来，阜阳将持续打造新能源和节能环保、绿色食品两个双千亿级，新材料、绿色建筑建材2个千亿级，装备制造和新能源汽车、生命健康、纺织服装、电子信息和光电显示4个五百亿级产业，一批百亿级产业集群及百亿级企业。
要实现这样的目标，靠什么？靠投资；投资从哪里来？靠项目；项目怎么来？靠“双招双引”，这是现阶段阜阳弯道超车、追赶跨越的第一选择和第一战场。
为此，阜阳坚持项目为王，实施了工业投资千亿计划和“三个百亿”行动，感召全球合伙人。
上进路上，阜阳靠什么来感召？
“选择阜阳，
这一步我们走对了”
企业家“用脚投票”，无论企业还是投资人，选择投资一个地方往往有着深层次考量。如果一个地区有国家战略加持，站上政策风口，吸引力和感召力则大大增强。
而当下的阜阳，恰恰具备了这种优势。
摊开地图，阜阳承东启西、接南连北，是长三角一体化发展战略、中部地区高质量发展战略、中原城市群发展规划、淮河生态经济带发展规划四大国家战略交汇叠加之处，拥有长三角和中原城市群“双桥头堡”优势，叠加人口、区位、交通、政策、农业资源等五大优势，阜阳释放出强大的投资吸引力和感召力。
特别是阜阳城市圈，更是前景广阔、机遇无限。“融圈建群”后的阜阳，将成为各类要素资源和经济社会活动最频繁、最活跃的汇聚地之一，人流、物流、信息流、资金流、技术流涌动。企业家选择投资阜阳，就可以在国家战略互动的市场空间内配置资源，为发展带来广阔空间和想象力。
可以说，“来阜阳投资，到阜阳兴业，就是站在发展新风口上”。
但在激烈的区域竞争下，趋势看不见摸不着，企业家最直接感受到的是一个地方的营商环境，这也成为区域经济投资竞争的“胜负手”。
而优化营商环境，一直是阜阳努力的方向。2021年6月，优化营商环境强化“双招双引”推进民营经济高质量发展，即“两化一推”成为阜阳全市发展的主战略。
阜阳秉承既重招商又重安商理念，“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”，聚力打造满意“阜”务营商环境品牌，在安徽省率先建立民营企业家“四个约见”机制，实施优化营商环境条例，418名干部到企业跟班服务，首批20位营商环境体验官“正式上任”。
同时，阜阳还在安徽率先推行重点项目要素保障“星期六会商”机制，高效解决“人地钱、水电气、能评安评环评”等问题，取得显著成效。2023年，阜阳召开重点项目要素保障“星期六会商”592场、解决事项2406个。
如今，阜阳招商项目由签约到开工，平均耗时比安徽省快25.4天、居安徽省前列。
“从招商接触开始，阜阳就是顶格推进，市委书记亲自上谈判桌，听企业提诉求。”阜兴科技公司负责人说，项目落地后，有工作组全程包保，各项手续有干部全程帮办代办，企业没了后顾之忧。
目前，全市建立17个产业链推进专班，由市委、市政府主要负责同志担任“总链长”，市四大班子有关负责同志担任“链长”和“副链长”，相关部门人员参与，一链一专班。
阜阳还精准绘制各产业链树状图、区域布局图、作战施工图和企业清单、项目清单、创新平台清单、科研院所及智库清单、基金清单、重大活动清单、招商引资清单“三图七单”，组建招商小分队，大力推进强链补链延链，加快推动特色产业集聚集群集成发展。
正是这样的营商环境，阜兴科技创造了从开工到试生产仅用时76天的阜阳项目建设速度新记录，“这样的速度，在同行业绝无仅有！”
无独有偶。赛颍光伏、昊源化工、巨东再生金属等5个百亿元制造业投资项目也正在加快建设，一天一个新模样……
不断刷新的“阜阳速度”，彰显的正是阜阳营商环境打造的力度和新形象。
2023年，阜阳新增经营主体14.6万户、增长32.1%，总数达到85.1万户、位居安徽省第2，这不仅是对一座城市营商环境的实际肯定，更是这座城市软实力的重要指证。
“阜阳很有劲，到了厚积薄发、加速崛起的时候。”
“选择阜阳，这一步我们走对了。”
“阜阳是不可错过的城市。”许多企业家发出赞叹。
在上进路上，阜阳正奋力向前！
