老工业城市如何发力产业新赛道
2024-07-30 00:00许盼丽
决策 2024年6期
提到安徽蚌埠，你最先想到的是什么？
是悠久的老工业城市、是“蚌埠住了”，还是“网红”城市……
但今天，我们一起来了解一个不一样的蚌埠：这座工业老城，正以前所未有的速度冲击着新兴产业的浪潮。
近年来，蚌埠市坚持创新驱动发展战略，以“双招双引”为抓手，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，全力打造高质量发展的新引擎。
蚌埠产业转型从破题起势到整体成势，创新出哪些打法？“重返全省第一方阵”走出了什么样的步法？
新赛道
要让一个地方发展“火”起来，先得让这座城市“热”起来。
“皖C三件套”、大禹文化节、涂山音乐嘉年华、龙虾啤酒嗨玩节轮番登场，让蚌埠爆红全网。但“网红”城市怎样才能实现流量长红？产业转型是根本。
蚌埠，依淮河而生，因产业而兴。作为安徽省第一座建市的城市，蚌埠曾被列为重点发展的工业城市，一度与青岛、无锡等工业大市齐名。安徽省第一台冰箱、第一辆自行车和第一台收音机都诞生于此。
新世纪以来，当很多沿海经济城市“狂飙突进”时，蚌埠却一度遭遇“发展之痛”。但老工业基地留下的家底，也成了“蚌”发生机的底气。
蚌埠抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，将培育壮大新兴产业作为优化结构、转换动能的关键抓手。
目前，蚌埠已形成了硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色食品、数字创意等六大新兴主导产业。
在六大新兴主导产业的基础上，蚌埠打造了新能源、新型显示、智能传感器、生物化工、汽车零部件等五大产业集群。2023年，五大产业集群产值占蚌埠全市规上工业比重53.5%。这些新兴产业的加速发展，成为蚌埠经济新的增长点。
2023年6月，蚌埠市因“老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出”，获得国务院督查激励，成为安徽省唯一获此殊荣的城市。
明确主导产业只是第一步。以园聚链、以链集群，蚌埠正在打造更多新兴产业高地。
围绕发展新质生产力，蚌埠以智能传感、新型显示、商业航天、新材料等新兴产业、未来产业为突破口，全力建设“两谷两园”，打造新的产业地标。
传感器，是人工智能硬件设施里的“神经元”，是培育和发展新质生产力的重要基础性器件。作为中国三大传感器生产制造基地之一，蚌埠市联合辖区内重点企业、科研机构，突出MEMS（微电子机械系统）晶圆代工核心优势，着力建设“中国传感谷”。
5月25日，在第六届中国蚌埠MEMS智能传感器产业发展大会上，《支持中国传感谷发展若干政策》正式发布，政策从加大投入、创新发展、人才引育、上市融资四个方面，支持蚌埠立足中国传感谷打造皖北地区智能传感产业集群新高地。
对此，中国传感器与物联网产业联盟常务副理事长郭源生认为，蚌埠拥有得天独厚的产业优势，目前中国传感谷建设走在全国智能传感器产业第一方阵。但产业链不能是简单的产业堆积，更需要持续构建完整体系，选准产业切口，做好顶层规划，“给企业时间，给自己耐心，给产业包容，蚌埠的传感器定能结出‘硕果’。”
目前，园区集聚了近200家优质企业，其中高新技术企业50家，专精特新企业40家，10SUSIEajbobCyvOTFTHyv4JvBPp/rYjnnKnyP3Tk3bJ0=余个项目列入国家重点研发计划，覆盖了产业上下游各个环节，经济规模总量超百亿元；建立MEMS国家地方联合工程实验室在内的多个创新平台，形成了集智能传感器设计、制造、测试、封装和应用于一体的完整产业体系，是全省唯一拥有集成电路和MEMS晶圆生产线的城市。
“中国传感谷”也是安徽省委、省政府重点支持建设的智能传感产业集聚区，与合肥“声谷”、芜湖“视谷”并称安徽省人工智能产业“三谷”。
在新型显示领域，蚌埠充分发挥中建材玻璃新材料研究总院的引领作用，建成了国内首条8.5代TFT-LCD超薄玻璃基板生产线，在国内率先研发30微米柔性可折叠玻璃和稳定量产的世界最薄0.12毫米超薄触控玻璃。
2023年11月，蚌埠成功揭牌成立“中国玻璃谷”，标志着蚌埠玻璃新材料产业基地建设进入新阶段。
空天信息产业是迈入全互联时代涌现的前沿新兴产业形态。早在5年前，蚌埠就开始布局商业航天产业。2019年，蚌埠“仰望星空”的“第一颗种子”——九州云箭成功落户。2020年，建成投用了大洪山火箭发动机专用测试场，拉开了蚌埠商业航天产业发展的序幕。2023年4月，蚌埠揭牌成立了“商业航天产业园”。
如今，蚌埠已集聚了九州云箭、凌空天行、星河动力、深蓝航天等一批业内领军企业，涵盖了火箭发动机、火箭零部件、新材料等多个产业领域，制造的火箭发动机已开始交付市场。2023年，商业航天产业园与上海航天技术研究院签订战略合作协议，已签约落地项目10个，储备项目20个。
此外，蚌埠还以“低碳新材料产业园”建设为契机，聚焦新材料、新能源、智能装备制造3大主导产业，打造全国、全省具有重要影响力的特色产业园区。
新战法
当谈到企业在蚌埠发展时，多位企业家表示：“相信一定能够在蚌埠实现新的更大发展”。
为什么企业家会发出这样的评述？因为蚌埠练就了一套“新战法”。
首先是新的产业发展思路，其中的关键点是“聚焦”。现在的蚌埠，将产业定位从“面”精确到“点”。比如，在发展新型显示产业上，蚌埠进一步聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组三个关键环节。
5月15日，安徽省委常委会赴蚌埠市现场办公会召开，明确蚌埠要坚定不移推动主导产业做大做强，把发展特色优势产业作为主攻方向，聚焦做大做强六大新兴主导产业和五大产业集群，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。会上还提出，蚌埠要带着韧性和耐心培育主导产业，沿着“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的发展路径，盯着产业去引育企业。
4月19日，皖北重点产业集群建设推进会在蚌埠举行，“大兵团阵地战”的新打法，为蚌埠集链成群、集群成势提供了新的发展机遇。同样，抢抓安徽新能源汽车产业发展机遇，蚌埠正加速培育车载显示、汽车玻璃、新能源电池、车用传感器等领域。
2023年11月，蚌埠高新区与武汉武耀安全玻璃股份有限公司签约，携手建设年产400万套新能源汽车玻璃项目。这是安徽首个签约的汽车玻璃项目，不仅填补了安徽汽车玻璃产业空白，对推动蚌埠玻璃产业转型升级、促进安徽新能源汽车产业加快发展也具有重要意义。2024年5月设备进场，8月即将正式投产。
其次是新的区域发展机遇。蚌埠不仅找到了优势产业，也抓住了自身在区域格局中可挖掘的资源。长三角一体化、淮河生态经济带、合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区……蚌埠面临着多重战略机遇。
在长三角一体化浪潮中，《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》明确了宁波一对一结对合作帮扶蚌埠。自2021年开展帮扶以来，蚌埠市党政代表团两次赴宁波市学习考察，双方共同举办了宁波蚌埠商会招商引资推介会、首届甬蚌发展合作智库论坛等活动50多次，为蚌埠发展注入了新动力。
新赛道、新战法、新形象，一个全新的蚌埠正在浮现。
第三是新的招商引资手法。2023年，蚌埠根据招商主要来源地和产业特点，在市级层面组建5个区域招商分局、10个产业招商分局，县区同步组建超500人驻市外的招商队伍，紧盯六大新兴主导产业和五大产业集群，精准开展基金招商、平台招商、产业链招商。2023年，蚌埠新签约亿元以上项目613个、增长44.9%，其中制造业项目375个。
在保障招引质量上，蚌埠成立重大招商引资项目指挥部，设立资金筹措、法律审查、产业尽调3个工作专班，成员覆盖30余家行业部门，确保项目引得好、落得下。
为强力推动招商引资，2023年以来，蚌埠将招商引资“三看三比”，即看大项目比牵动力、看新项目比增长力、看高科技项目比创新力，作为每个季度的常规动作。市委书记、市长带队深入三县六区的项目现场观摩调研，各县区在看、比、学中不断提升招商质效，加快推进项目建设。
最后是新的营商环境。营商环境是经济发展的助推器，是招商引资的催化剂，是项目建设的加速器。
蚌埠高度重视一流营商环境建设，对标建立“蚌埠民声”平台，第一时间回应企业诉求，推动经营主体诉求“清单+闭环”解决；创新开展“亲清有约周五见”，建立“民营企业家恳谈会制度”，常态化开展企业诉求现场办公活动，及时了解企业生产经营情况，收集意见建议，全力保障金融、土地、用工等要素资源。
2024年，蚌埠聚焦企业痛点难点，出台实施了《优化营商环境条例》，进一步健全工作机制、加强法治保障。同时，持续深化政务服务改革，推动更多政策高效直达。5月24日，蚌埠市营商环境局挂牌成立，为市政府工作部门，也是安徽省唯一单独组建运行的市级营商环境机构。
在新赛道、新战法的共同加持下，一个全新面貌的蚌埠产业形象愈加清晰。
新形象
“蚌埠的发展氛围非常好。”在传感器大会现场，中国科学院院士毛明这样说。
是什么让院士发出了这样的感慨？
先来看蚌埠的产业形象。随着经济转型，蚌埠积极推动新兴产业发展壮大，一批新能源、新材料等现代产业正在崛起，并培育壮大了一批优势企业和产业集群，产业结构逐渐从传统向现代转变。
当下的蚌埠，按照产业、科技、资本、人才深度融合的趋势，激活大院大所创新资源，共建一批创新联合体和产业研究院，嫁接高端人才资源，新兴产业方兴未艾，切实把科教优势转化为发展胜势，改变了老工业基地的固有形象。
工业产值提升就是最好的证明。近三年来，蚌埠第二产业增加值从2021年增速为负到2022年增速实现由负转正，再到2023年实现增速6%，蚌埠跑出了一条漂亮的“经济上扬线”。
“经济上扬线”既能看“形”，也能观“势”。在这条上扬的经济线中，展现了一个“进击的蚌埠”，这也给蚌埠“重返全省第一方阵”带来信心和底气。
再来看蚌埠的城市形象。作为淮河流域和皖北地区的中心城市，蚌埠不仅是一座文化名城和商贸重镇，更是一座山水新城和创新高地。蚌埠聚力打造“三地一区”两中心，致力于建设“创新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”。随着“靓淮河”的持续深入推进，充分展现了蚌埠现代化、创新型的城市形象。
值得一提的是，蚌埠依托丰富的历史、文化、工业、商贸资源，推进工文旅、商文旅等“文旅+N”深度融合，推动蚌埠由“网红”转向“长红”。今年五一期间被网友热评：你不来蚌埠会后悔的。
最后来看蚌埠进击的状态。干部作风能折射出一个地方发展的状态、劲头。2024年2月，在“新春第一会”上，蚌埠强调干部要在工作中保持“昂扬奋进”的状态，要把心思集中在想干事上，把担当展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，以事争一流、走在前列的气魄，奋力推动蚌埠高质量跨越式发展。
这种“昂扬奋进”的工作状态也体现在每一项行动上。比如，在招商引资中，蚌埠严格落实主要领导要拿出三分之一的时间和精力抓招商的要求，市四大班子领导结合分管领域工作密集带队外出招商，建立市领导拜访会见客商台账、重点在谈项目库，创新组建了北京、上海、广深、宁波等9个由县级干部牵头的招商分局，密切跟踪、顶格推进。截至2024年4月，蚌埠市级驻外招商分局累计外出招商197次，拜访企业455家。
新赛道、新战法、新形象，一个全新的蚌埠正在浮现。这座“淮畔珠城”，正以“进击者”的力度发力新产业。
