关于贵州省退役军人企业创业现状研究

摘要：习近平总书记强调“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。”贵州省退役军人企业创业数量逐年增加，实现贵州省军创企业的可持续发展显得尤为重要。文章就贵州怀将军酒业有限公司为例，以该军创企业在企业发展过程所产生的问题进行分析，从而深挖退役军人企业的实际发展现状，并提出针对性发展建议。

关键词：军创企业退役军人可持续发展就业创业

中图分类号：F276.5文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）21-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.019

1大环境背景现状

1.1宏观背景

自新中国成立以来，我国共有5700万军队人员退出现役，并且退役军人以每年几十万的速度递增。由于我国人口基数庞大，军队人员人数也比较多，由此可见每年的返乡退役军人的人数将会越来越庞大。因此国家把实现退役军人高质量就业作为社会发展的重要任务。国家推行“大众创业，万众创新”的国家战略，坚持深入推进“大众创业，万众创新”作为重要支撑去实施创新驱动发展战略，必不可少，退役军人当之无愧为社会重要的人力资源，定作为建设中国特色社会主义现代化的中流砥柱，因此支持和推动退役军人投身创业创新的实践工作尤为重要，对于庞大数量的退役军人实现自我人身价值和社会价值，推动社会发展具有重大意义。

退役军人就业创业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终政府推动为首位、扶持政策应优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动全社会各方面力量共同推进，习近平总书记提出党中央、国务院有关决策部署等部门，要落实促进退役军人到民营企业就业、更好实现自身价值和社会价值，助力民营经济高质量发展，引导和鼓励民营企业招用自主就业退役军人。由《退役军人事务部等12部门关于引导和鼓励民营企业招收自主就业退役军人的意见》[1]指出：尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任，是推进社会经济发展的重要力量，是吸纳就业的重要渠道。特别是为鼓励积极招用自主就业退役军人的民营企业提供一定支持。

同时，在迈入第二个百年奋斗目标的新发展阶段，党中央根据实时的形式变化提出“要全面深化改革开放，促进共同富裕，坚持在发展中保障和改善民生。”因此我国大力实施乡村振兴战略，推进全面建成社会主义现代化国家的目标。在乡村振兴中，军创企业崭露头角，军创企业积极吸收就业，正在充分发挥军创企业在乡村振兴中的“主力军”作用，正在积极投身社会公益和志愿服务，努力解决退役军人就业创业问题并取得初步成效，自觉担起军创企业的社会责任，为乡村振兴赋能，为民营经济赋力。

目前我国的退役军人就业创业还存在一些发展不足之处，同时在助力乡村振兴战略的历程上存在距离，军创企业助力乡村振兴的道路任重而道远。帮助解决我国退役军人高质量就业创业，推进实现乡村振兴也是目前需要攻克的热点问题。

1.2微观背景

贵州积极贯彻落实推进《退役军人保障法》[2]完善与实施，优抚政策掷地有声，保障服务工作全面升级，具有显著成效。小到区域政府也积极开展相关军创企业访问报道工作，线上线下不定期举办退役军人专场招聘会380余场，吸引更多企业精准定位退役军人人群，提供更多岗位的选择；举办退役军人创业创新大赛，由政府和金融机构助力退役军人创业发展的创新模式，推出“退役军人创业e贷”“拥军贷”等多项退役军人就业创业专项贷款，并在基础贷款给予宽待优待政策，真正把退役军人的后顾之忧放在首位。据不完全统计，政府已累计发放退役军人就业创业贷款1.7亿元，支持和发展退役军人就业创业事业发展[3]。

2023年，以“五一黄金周”为切入口，由贵州省退役军人事务厅、贵州省农业农村厅、贵州省商务厅、贵州省乡村振兴局联合主办，贵州省兴黔生态农业研究院、贵州省农业产业化龙头企业协会、贵州省品牌中心承办的2023“五一黄金周”贵州军创企业与农业龙头企业特色产品展示会在贵阳奥体中心南广场正式开幕。贵州搭建线上线下“军农”对接销售平台，全省9个市州共82个区、县参展，参展企业数达326家，其中军创企业133家，农业龙头企业193家。开展了“黔货出山进军营对接会”“电商直播促消费”“商会采购团采购观摩” 等系列活动，对军创企业、农业龙头企业的农产品、特色产品进行集中宣传推介展示，打造一批具有黔贵特色的军创企业、农业龙头企业知名品牌，提供平台让军创企业的产品走出去。

近年来，贵州为响应国家号召发展乡村振兴战略，提出了“黔货出山助力乡村振兴”的政策。立足于贵州独特的生产实际情况，把贵州省优秀的、高质量的产品有规模、有品质的卖出。黔货出山一来可以实现为广大养殖户赠收；二来可以打造黔货出山一系列的黔货品牌打造贵州名片，依靠市场优势拓宽销售市场，助力农民增收实现乡村振兴。同时贵州省大力推出“黔货出山进军营”政策，让“黔货”与军营的相遇，以部队消费需求引导企业发展。作为粤港澳大湾区桥头堡的黔东南州，坚持把农产品品牌建设作为加快乡村振兴的重要引擎，充分利用区位优势明显、自然资源富集的特点实施品牌强农战略，积极引导退役军人就业创业，投身乡村振兴经济建设，不断推进农业龙头企业做大做强，打造出了一批具有黔东南特色的军创企业、农业龙头企业知名品牌，实现退役军人高质量就业创业实效。

2所存在的现实问题

2.1权益法律保障体系仍不健全，没有形成有力的监督力量

为了更好的符合新时代强军兴军的要求，各级政府部门要持续相关保障法律落实[4]。目前的法律法规都只是给退役军人工作极少的指导，有局限性，很少提到具体的项目落实工作。实施力度大打折扣，能够供退役军人安置的岗位少，退役军人安置工作的能力也非常有限。我国目前有超5000万退役军人，并且逐年以几十万的数量递增。队伍逐渐庞大，保障退役军人的根本利益具有更多的现实意义，应建立退役军人权益保障体系，落到实处，掷地有声并做好监督，要让党和国家给予的好政策真正的惠民济民。

由于各地经济发展快慢不一致，以及相关领导认识水平的不同，导致相关政策的解读与落实差别显著，对于退役军人再就业而言，各级部门监督力度不足，尽管有法规性文件，但专门的监督机构并没有形成，导致监督工作无法制度化、常规化，权力无法受到约束，不可避免地出现懒政、怠政等情况。另外，退役军人信息不对称，获取信息来源参差不齐，导致多走弯路，错过政策常有。

2.2退役军人就业创业机制不够完善

每年，全国各地举行数万场退役军人专场招聘会，截至目前累计提供超1275万个岗位，但退役军人就业创业仍存在一定困难，创业机制不够完善。

2.2.1.就业培训机制极少体现军人职业的特点

军人职业有高风险、高强度、高封闭等特点，退役军人长期适应了在军队听令行事的工作，与社会脱节，难以适应。许多退役军人心理上的不适应产生本能的退缩，没有很好的踏入社会工作。退役军人的就业培训不能相同于大众化培训，必须体现出独特性和全面性[5]。

2.2.2.创业机制无法与市场经济要求衔接

退役军人的退役安置，得到编制的退役军人，生活也并没有保障、也具有风险性，加上行政配置效率低下、缺乏竞争力、创新性不强[6]。体制内的弊端让退役军人很难独自主面对风险。市场经济需要创新性强、抗风险能力强、责任感强的人才，很明显退役军人缺少这些能力。

2.3对退役军人的精神慰藉欠缺

我国关于退役军人的精神保障工作仍比较欠缺，这与我国经济社会的发展程度密切相关。全社会尊崇退役军人的氛围不够强烈。一人当兵全家光荣，响应国家号召，有志青年奔赴军营，献身祖国的强军事业。但社会许多地方只尊崇现役军人，缺乏和无视对退役军人的关怀，退役军人退役面临身份转换，需要社会的包容和关怀。

社会组织和政府联动不够。政府可以出台相关行政法规对退役军人安置工作做出重要指示[7]，应多寻求社会组织等多方帮助才是做好退役军人安置工作的应有之策。

3贵州怀将军酒业有限公司发展现况

贵州怀将军品牌成立于2021年，是由一支退役军人团队联手打造的，集酱香酒生产制造、销售管理、培训指导为一体的综合型军创企业，是一个专属于退役军人的就业、创业的服务平台，企业聚焦于退伍军人这个垂直群体的聚会、宴请、自饮的酱酒消费需求，以及在酱酒领域就业创业的需求，公司以建设有使命感的军创酱酒领袖品牌为目标，通过不断发展壮大，带动更多退役军人高质量就业创业。

从发展前景看，怀将军以茅台排名前五的大厂作为产品支撑，因此在品质、产能、稳定性、性价比核心竞争力核心竞争力上有十足底气。除此以外，怀将军是贵州省退役军人就业创业孵化基地官方认证并推荐的的首个优质军创项目。2017年到2021年，受到禁酒令、三公消费限制的影响，中国白酒行业产量持续走低；同时，受到疫情常态化的影响，白酒规上企业逐年减少。但是，受到政策、消费升级的带动，酱香型白酒在政策和消费升级的红利中，逆市爆发，持续走热。市场占有率约占我们白酒市场的27%。预计到2025年，酱酒行业将实现收入约3500亿，5年复合增速18%。由此来看，酱香型白酒市场还将持续走热。从成立目标看，怀将军品牌旨在酱酒发展的最好时期，帮助退役军人快速了解酱酒，帮助他们在酱香酒领域迅速立足，怀将军将成为退役军人接触酱香酒的触角和桥梁。怀将军作为酱酒圈为退役军人服务的社会品牌和服务品牌，这使之与其他品牌酒类区别开来。

从福利保障来看，怀将军在酱酒领域为退伍军人提供酱酒创业（怀将军线下分销）、酱酒就业（成为怀将军品牌及经销商员工、成为怀将军签约主播）、酱酒行业知识培训，提供酱酒领域的专业的、系统的知识、酱酒短视频直播带货培训、酱酒大定制服务（为军人群体提供专业定制服务，定制范围包括品牌策划、产品开品、产品包装、开业策划、营销策划）等服务，确保退伍军人在怀将军实现就业创业。

贵州省退役军人事务厅党组成员、副厅长卢刚，一级巡视员谌莉萍，就业创业处领导一行莅临孵化基地走访调研。怀将军是贵州省退役军人就业创业的成果，对怀将军酱酒军创项目一一进行了解，并详细询问目前企业的情况，遇到的问题，以及团队建设情况，并鼓励怀将军要争取把贵州退役军人的高质量就业创业在全国打造成亮点，带领和促进更多退役军人就业创业。

鉴退役军人群体的特殊性，需要通过职业教育培训进行进入社会的教育，需要通过完善退役军人事务管理保障高等教育来实现[8]，为维护军人合法权益，坚实人才保障，助力退役军人事业发展。信息时代让原来初创品牌利用信息不对称来钻大品牌空子、消费者空子的机会原来越少，品牌必须给予消费者真正的价值而且是区别于大品牌的差异化价值。

怀将军品牌现有人才培养体系仍还无法实现预期美好愿景。退役军人事务存在管理人员缺口极大，以及退役军人管理与保障人才缺乏。不论是在数量，还是质量上都无法适应退役军人事务管理的现实需求，急迫要进行相关升级改造，实事求是，推动退役军人工作高质量发展的优质人才供给。

4贵州军创企业可持续性发展建议

文章聚焦于贵州军创企业在国家以及地方性政策制度扶持下，如何可持续性发展的问题。以贵州省军创领头企业——怀将军企业的发展为例，发现军创企业在发展过程中出现的问题以及解决方案，为贵州省军创企业如何进行可持续发展，退役军人如何更好的就业创业提供思考。

对于贵州省军创企业可持续发展的建议如下：

4.1与十四五建设要求有效结合，推进企业自身“数字化升级”建设

在大数据时代，数据成为新的生产要素，有价值的数据资源是催生和推动众多数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础。十四五时期，国家将推进数字化发展，推进数字化变革，建设数字中国，以数字化转型驱动生产方式、生活方式与治理方法。善于使用大数据生产要素，推进大数据与实体经济相结合，实现高质量发展。

贵州十四五建设强调，构建数字产业体系，打造数字经济引擎、深化融合创新应用，赋能经济社会转型、培育数据要素市场，激发数据资源价值。贵州十四五建设积极推动发展平台经济，支持龙头企业、互联网企业在泛文娱、网络货运、企业服务、工业互联网、医疗健康、人力资源撮合、货运服务等领域打造平台生态，创新平台业务。发展“云经济”“流量经济”，鼓励实体企业开发数字化产品和服务，发展“云办公”“云购物”等服务模式，激发信息消费活力。发展共享经济，鼓励企业开展商业模式创新。发展数字服务贸易，打造数字服务贸易载体，全力助推“数字丝绸之路”战略实施，拓展信息消费市场。同时，为赋能经济社会转型，贵州发挥数字技术外溢效应、倍增效应，推动“大数据+商品销售”向纵深发展，丰富大数据应用场景，释放数字经济新动能。大数据技术涉及到组织升级与组织再认知的一场变革。军创企业也应以“大数据+商品销售”“大数据+服务”等方式，作为企业发展战略中的重量考量因素。

4.2以双拥政策优势，突出企业本身品牌差异，坚持鲜明价值主张

双拥在不同时期，在维护广大军民的根本利益上，发挥着举足轻重的作用，并将广大军民同心同德干事业的积极性充分调动起来。在二十大会议上，习近平总书记亲自倡导推动，双拥工作以“只能加强，不能削弱”的标准尺度，为军队战斗力建设和社会生产力发展提供巨大支持。贯彻习近平总书记的双拥工作系列重要论述有机结合，通过促进新征程的双拥工作高质量发展。双拥的创建格局、工作思路、落实措施、保障机制持续成型。不断促进军创企业的建立、发展，积极调动退役军人就业创业，并赋予军创企业一定税收优惠。

在享受不同于其他企业的税收优惠上，军创企业应积极寻找企业发展方向，将所经营产品或服务不断发展升级，紧跟市场发展趋势。突出企业自身品牌差异，例如：品牌包装差异化、品牌定位差异化、价格差异化、功能差异化、服务差异化等等，建立差异化价值，提高品牌在市场的竞争力。把握好双拥政策优势，坚持鲜明的价值主张，以独特的内容输出市场，并固定化和精准化消费主体，创造自身军创品牌优势。

4.3合作退役军人创业就业孵化基地，助力解决人才缺失的问题，发挥企业“造血”功能

社会发展急剧变化，需要个体不断提高认知观念和补充其他专业知识，需要以创新性思维审视问题。军人职业有高风险、高强度、高封闭等特点，退役军人起初融入社会存在一定困难，其所支持的军创企业经营存在经验缺失等问题。

退役军人企业合作退伍军人创业就业孵化基地为退伍军人提供创业指导、融资服务、市场营销支持、技术培训等服务。一是解决军创企业面临着人才引进困难、经营企业经验不足等问题，企业新鲜血液融入不足，无法推动军创企业进一步的发展；二是解决退役军人融入社会前期的发展问题，退役军人普遍学历不高、没有特殊技能傍身、缺少社会工作经验。

军创企业发挥公益价值，形成良性循环，发挥企业“造血”功能；吸纳更多退役军人就业创业，稳定前期退役军人发展，补充更多针对于退役军人的就业岗位。给予退役军人创业就业经验，同时补齐军创企业人才缺口[9]，促进退役军人更好的融入社会。构建“以创新引领创业，以创业带动就业”的发展新格局。

4.4争取创业保险得到上级政策支持，提高退役军人创业抗风险能力

军创企业发展初期，在需要建立相关基础建设的前提下，需要在企业发展方向上不断“试错”。企业抗风险能力弱，对于经济环境的剧变、行业龙头企业的冲击，对于企业发展都是不稳定的因素。前期军创企业难以调整与社会经济市场相融合，可能存在企业融资难、融资贵、启动资金方面存在困难等问题。军创企业应争取涉及领域创业保险得到上级政策支持[10]，提高退役军人创业抗风险能力，推动企业更稳更好发展，推动军人创新创业政策不断完善升级。

参考文献：

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