新时代社会主义市场经济体制的发展与完善研究

摘要：以习近平同志为核心的党中央站在新的历史方位，不断深化对社会主义市场经济的认识，通过持续深入的经济体制改革实现对其他领域改革的辐射、牵引与带动。面对“十四五”时期我国发展的新形势新任务，加快完善并构建高水平社会主义市场经济体制，能够进一步提高生产力水平、促进传统社会转型、弘扬人民主体意识，从法治建设、物质保障及现实动力等方面为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

关键词：新时代；社会主义市场经济体制；发展与完善

中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）21-0005-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.002

1引言

在中国共产党诞辰100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇节点上，党中央、国务院作出了一系列旨在加快完善社会主义市场经济体制的战略部署。中国经济发展到今天经历了漫长的理论探索和实践考验。正如习近平总书记所说：“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期[1]。”这两个历史时期不能相互否定，缺少哪一个时期都不可能达成今天的发展结果。

2新时代社会主义市场经济体制发展与完善的重要意义

2.1是实现经济高质量发展关键点的战略选择

在新时代，如何实现经济高质量发展和完善社会主义经济体制，需要从以下几个方面入手。

首先，完善和发展社会主义市场经济，我们要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础之上，切实将“提质增效”放在经济工作的首要位置，重“技术”，强化自主研发，进一步强化智能创造，完善价值创造过程；重“产业”，重塑产业价值链，构建新生态、新品牌发展平台[2]。

其次，我们还需更好地发挥政府的宏观调控作用，使市场和政府达成协调一致、相互促进的互补优势，进而推进各项机制体制的完善优化。我们党和政府成功驾驭了中国经济发展的大局，在社会经济发展的过程中，制定了相应的财政和货币政策，通过发挥政府宏观调控的作用，促进经济稳定增长。

再次，我们要建立市场经济长效机制，优化供给侧环境及机制，激发市场活力，增强我国市场经济长期稳定发展的新动力，并为打造市场经济发展新动力寻求新路径。

2.2是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本遵循

国家治理现代化是基本经济制度优越性的集中体现，经济制度为治理能力现代化提供制度性动力，国家治理现代化又反映了经济制度的功能目标。党的十八大以来，我国社会主义市场经济的活力不断释放，经济治理实践不断体系化制度化，这些都为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本保障。

同时，只有不断提高治理能力和水平，才能说明经济制度的优越性到底“优”在哪里。所以，我们应该从经济治理体系及治理能力现代化的高度理解社会主义基本经济制度的内涵和逻辑，深入剖析党领导下正确处理政府与市场的关系对发挥治理效能的重要性。我们既要通过市场价格机制、供求机制、竞争机制和调节机制各个方面发挥市场资源的有效配置，处理好政府与市场的关系，推动经济治理体系和治理能力现代化；也要通过宏观调控、区域协调发展、产业结构调整、技术创新等手段发挥政府这双“无形手”的调控职能。

2.3是建设完备的现代化经济体系战略目标的基本保障

我国当前正处于经济改革的关键期，因此要想发展更高层次的开放型经济，推动经济全球化进程，就必须完善和发展社会主义市场经济体制，打造中国现代化经济体系。那么，如何建设完备的现代化经济体系、推动经济实现高质量发展、再上新台阶，这就需要我们更好地克服体制机制障碍、释放体制机制活力。

改革开放以来，经过四十多年的发展，我国的经济体系日趋成熟，但仍然需要通过市场经济体制的发展和完善，建立现代化的经济体系。第一，市场经济体制机制的发展和完善有助于破解经济发展过程中面临的制度束缚，加强政策的灵活性和科学性，转变经济发展方式。第二，有利于实现经济的创新驱动，提高我国企业的自主创新能力和水平，掌握领跑全球经济的核心技术。第三，有助于保护知识产权，扶持新业态、新经济的发展，优化产业结构，有效应对目前我国面临的劳动力红利消退，逐步步入老龄化的社会发展现实。第四，有助于振兴实体经济，进一步降低企业的经营成本和税收压力，打破资源限制，提高资源的重复利用率。

2.4是坚持“以人民为中心”基本方略的必然要求

中国特色社会主义进入新时代，在新时代始终坚持以人民为中心，这也是我们党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记也曾强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这也是我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略[3]。

不论是过去的战争与革命的年代，还是今天的新时代，我们都要紧紧依靠人民，坚持发展的成果由人民共享。发展和完善社会主义市场经济体制的根本出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务，真正做到以人民为中心的保障和改善民生。同时，以人民为中心也是习近平经济思想的根本立场，社会主义市场经济的实践主体也是人民，而考察我们各项事业的成功，最终还是要看群众能否真正获得实惠，群众生活能否切实获得提高。因此，要将社会主义经济建设这个中心任务牢牢抓住，并逐步的在整个发展过程中把“蛋糕”做大，为改善民生提供了更为有力的物质基础。抓民生就是在抓发展。持续不断增进民生福祉，能够有效解决广大人民群众后顾之忧[4]。

3新时代完善的社会主义经济体制应具有的主要特征

3.1社会主义市场经济体制在资源配置中起决定作用

我国实施社会主义市场经济体制是一个伟大的创新，党的十八届三中全会强调了市场在资源配置中的决定性作用，这不仅为我国经济发展指明了方向，而且对正确处理市场与政府关系也具有直接的针对性和全局性的意义，概括了政府与市场在资源配置中的关系[5]。

首先，市场经济体制的发展和完善不能脱离社会主义公有制的方向，不能动摇社会主义公有制这一根本制度。

其次，改革开放至今，国家实施的多次政府职能转变改革、近年来国家大力推行的“放管服”改革，初衷与目的都是科学界定政府、市场关系，以及我国将市场的基础性作用改为决定性作用，都体现出了对这一思想的继承和发展。

最后，“三个有利于”标准依然是我国市场经济体制发展和完善的基本遵循。进入新时代，人民对美好生活的需求更加迫切，经济体制的发展和完善也是为了使我国的上层建筑更加适合我国当前的经济基础，最终更好地推动生产力的解放和发展。

3.2社会主义市场经济体制的内在要求是发挥市场机制的作用和国家宏观调控

现代化经济体系的建设不是简单的培养市场主体，而是应该在新时代按照新的党建思想强化党的领导，从而未来改革的关键应在于政府自身的改革。政府这只“看得见的手”可以克服市场经济的自发性、盲目性、滞后性和局限性，适时调节公共产品的供给，理顺分配关系，调整和规范国家、企业和个人的分配关系。比如，市场无法决定环境问题，国家政治安全等，就需要由政府来决定；同时涉及公共利益或公益产业的项目，有些企业不服从市场的调节安排，在这种情况下，政府必须发挥重要作用。

当前，我们要推动有为政府和有效市场的更好结合，把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的重点。市场具有灵活性，可以积极调整生产经营活动，但市场不是万能的，也存在弊端，比如使其无法调控公共产品方面产生的问题，而政府的宏观调控则能弥补其不足。因此，要健全社会主义市场经济机制，必须发挥政府在宏观调控作用，这不仅有利于增强国有经济的活力和影响力，而且有助于促进国民经济的持续稳定发展，有利于构建亲清新型政商关系。

3.3社会主义市场经济体制要与国家经济和政治制度相适应

市场经济制度的发展为政治体制变革提供动力，选择时要思考它对社会经济发展和生产力进步的推动作用，更重要的是要考虑它对巩固统治阶级的地位，保持统治阶级对整个社会强有力的控制，使社会稳定有序进步，以实现基本政治制度的目标，所以，社会主义市场经济体制与政治不可分离。

资本主义制度和社会主义制度下的国家都可以选择市场经济体制，抽象地说目的是一样的，都是为了保证其基本政治制度目标的实现。但不同政治制度的目标是不同的，一个是为了占统治地位的资产阶级的统治目标，一个是为了占统治地位的无产阶级的统治目标。就市场经济体制本身来说不存在姓“资”姓“社”的问题，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义，市场经济既可以和资本主义基本政治制度相容，也可以和社会主义基本政治制度相容[6]。邓小平对于市场经济的体制性和制度性进行了根本的区分，并进行了言简意赅的阐释，是重大的理论创新。

4新时代社会主义市场经济体制的发展与完善的对策

4.1 形成要素市场化配置和自由流动的市场环境

4.1.1深化要素市场化配置改革

第一，就劳动力要素市场而言，要着力提高劳动者素质，优化劳动力结构，弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，要注重调动和保护人的积极性，鼓励创新，营造终身学习的社会氛围。

第二，就土地要素市场而言，应当在合理范围之内进一步放宽土地流转制度。要转变政府职能，最大限度的减少直接干预，在尊重市场调节的前提下，弥补市场调节的不足，并适当的简化审批手续，降低时间成本。同时更好地发挥监管职能，明确土地的产权和归属，规范农村宅基地的使用等。

第三，就资本要素市场而言，加大对中小企业和民营企业的资金支持力度，拓宽其在资本市场和金融市场的融资渠道。规范民间借贷，大力扶持中小企业，进一步搞活资本市场，推进国有企业改革，提高国企效率，让市场的作用得到真正回归。

4.1.2完善价格决定机制

如何完善价格机制，政府可以从以下几方面着手。首先，政府应适当退出一些特定领域内的长期垄断甚至是直接定价行为，尤其对于社会公共领域也应当适度开放。其次，针对特定商品，各地方政府应根据本地经济发展情况，因地制宜，给予适当帮助和补贴。再次，加强市场监管和引导，通过财政、税收、金融、银行利率等手段和杠杆，充分发挥政府宏观调控的作用，避免由于市场失衡引起的价格波动。此外，还应当注意通过主流媒体和政府媒体整合市场信息，及时释放准确有效的市场信息，降低交易的时间和成本。严厉打击囤货、哄抬物价、炒房炒物等市场投机行为，及时打击和制裁经济犯罪行为，稳定商品的市场价格。

4.2进一步优化市场经济运行的制度环境

4.2.1完善市场准入管理制度

在市场经济环境下，政府可以利用负面清单管理模式充分激发企业创新的活力，这也是对政府传统管理模式的一次深入变革，负面清单管理正在从外商投资准入领域拓展到整个经济管理领域。因此，负面清单制度还需从以下几个方面进一步完善。

首先，市场准入门槛可以进一步放宽。鼓励投资者进入相关行业，促进该领域该行业的发展，进一步简化市场准入的审批手续和部门，简化各项审批环节，提高审批效率，为各类市场主体公平参与市场竞争创造有利的外部条件和投资环境。

其次，增强政府决策和公开竞标的透明度。政府手中拥有的决定权不仅不利于市场主体性地位的发挥，也为寻租活动提供了较大的空间和余地。政府应当依法行政，通过各个信息渠道及时公开相关信息，避免暗箱操作。

最后，实施统一的市场准入负面清单制度。负面清单的实施应当进一步制度化、法制化，因此不仅要明确市场主体不能涉足领域的界限和范围，提升市场综合监管能力。同时也应当进一步明确政府各部门在决策审批等各项环节中的权利划分和责任归属，健全公平竞争的审查机制。政府不能随意更改清单内容，增强负面清单制度的有效性和权威性。

4.2.2优化营商环境和深化“放管服”改革

从优化营商环境的角度而言。首先，政府应当健全行政服务机制，降低营商者的时间成本；其次，建立良好的政企关系，建设服务型政府，在监督和引导的层面对企业进行服务和管理；最后，政府应当通过税制改革，解决中小企业和私营企业的融资困境，此外，也应当通过法律法规规范市场经济的发展，打造诚信有序、运行合理的营商环境。

从放管服改革的角度。首先，政府应当尽量减少对于市场经济进行直接的行政化干预，尊重市场规律。管理方面要做到依法办事，严格落实负面清单政策，加强市场的监管，保护消费者利益的同时，也应当保护中小企业和私营企业的经济利益。通过宣传和政策引导，帮助中小企业不断提升自身的社会责任感。其次，政府要不断加强基础设施建设。多渠道搭建网络平台、完善物流体系、拓展交通线路，形成完整配套的配送体系，为中小企业的发展保驾护航。最后，政府提供服务的过程中也应当倡导企业增强自身的环境保护意识和责任意识，保护生态环境。

4.2.3深化财政税收制度改革

财政税收制度改革是完善市场经济体制的重要举措，也是市场经济发展的重要杠杆和工具。首先，政府要根据当下的经济形势，实施适当的财政政策，把握政策稳定性的同时，增加政策的灵活性；其次，政府应当创新宏观调控的方式和手段，避免调控手段的单一、调控政策僵硬、调控效果不明显等问题。

此外，也应当通过适当的金融制度改革的创新，给出配套的政策设计，着重解决中小企业融资困难的关键性问题。企业的信贷评估方面，政府或者银行等机构应当建立完善科学的信用等级评估机制，提升资金扶持的效率和准确。最后，财政税收制度改革是一个长期的过程，应该注重改革的全面性和科学性，注重各项政策之间的相互配合，更好地服务于我国社会主义市场经济的发展。

4.3进一步促进区域协调发展缩小城乡贫富差距

4.3.1创新和完善宏观经济调控

首先，政府实施宏观调控应结合当下经济发展的国内国际环境，对全球经济作出相对准确预估的前提下进行相应的政策规划。进入新时代，我国经济社会发展的主要矛盾发生了变化，因此需要进一步推进供给侧结构性改革，满足经济增长带来的新需求。其次，政府在进行宏观调控的过程中应当遵循市场经济运行的内在规律，积极转变政府职能，完善公共基础设施建设。尽量避免由于政府的不当干预引起不必要的经济混乱和问题，在经济手段无法解决的情况下，适当使用行政性手段及法律手段。再次，市场经济是法制经济，政府进行宏观调控的时候要注意政策的连续性和稳定性，不能脱离实际一直不变，也不能朝令夕改，要加强政策的预测性和科学性，做到提前预防和事后调节的有机结合。

4.3.2发展和完善城乡社会保障制度和医疗体系

首先，完善社会保障体系要让经济与民生协同发展，实现二者的双向互动。政府应制定公共政策对社会财富进行再分配和多次分配，维护社会公平，保护弱势群体的利益，从而达到缩小贫富差距，避免进一步两极分化。

其次，综合运用现代信息技术与现代治理手段，全面提高城乡社会保障及服务整合的综合能力。推进城乡一体化以及“数字”社会保障网络连接模式，综合运用诸如“大数据分析”“云计算”“互联网+”等信息技术手段，实现各相关部门的信息共享。实施精准覆盖和定位，加快数据收集整理和分析工作，为推进城乡社会保障制度和全民医疗体系提供准确的数据支撑。

再次，优化公共产品和公共资源的配置和使用，为社会保障制度的建立和完善提供有力支撑。公共资源具有非排他性的优势，要确保城乡居民能够公平享有政府提供的社会公共服务，避免出现地域歧视，城乡歧视等情况。

4.3.3统筹城乡体制重视农村市场经济建设

市场经济是我国农村经济社会变迁的原动力，改革开放40多年来的农村巨变昭示：“只有让市场机制在资源配置中发挥基础性作用，“三农”问题才能找到突破口，城乡才能实现共同繁荣。”新时代社会主义市场经济体制的发展和完善对策路径如图1所示。

首先，应当充分利用公共教育资源和公共传播媒介多途径提高农民自身的科学文化素质。因为农民思想意识的转变、知识技能的提高，够促进农业生产的发展和技术的进步。

其次，加快对人才的引导和人才的区域间流动，解决当前农村劳动力大量流失的问题。政府除了通过政策性引导之外还应适当提高农业的经济补贴，引导当代大学生回村创业，增加农民收入。

再次，鼓励和支持农村大力发展现代农业和绿色农业。政府应当制定农村中长期发展规划，健全农村市场经济运行的相关法律法规，规范农村市场经济的运行，加强法制建设和诚信教育。

5结论

总之，完善和发展市场经济体制的过程不是一蹴而就的，进入新时代，随着社会主要矛盾的转变，我国经济发展也出现了诸多的问题和挑战。在社会主义市场经济体制的改革过程中，我们将市场经济与社会主义制度有机融合，不断探索体制机制和制度层面的创新，实现了经济高质量发展，也使得人民日益增长的物质文化需求不断得到了满足。

参考文献：

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[5]任莹，武红娟.当代青年价值取向功利化现象探究[J]．山西青年职业学院学报期刊，2018（31）：4-7．

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作者简介：刘音（1984—），女，汉族，黑龙江鸡西人，硕士，哈尔滨商业大学讲师，研究方向：马克思主义中国化。