防止和纠治督查考核过多过频

前不久，中央通报了一些地方不切实际增加综合考核内容、指标等典型问题，体现出党中央狠抓作风建设，克服形式主义、官僚主义的决心，释放出纠治督查考核过多过频问题、切实为基层减负的强烈信号。

督查考核是推进工作的必要手段，科学合理的督查考核有助于传导工作压力、区分工作优劣、推动工作落实。但在实际工作中，一些地方和单位督查考核却变了味、走了样。比如，有的督查考核指标设置脱离实际，存在层层分解加码、过繁过细的现象；有的督查考核计划是一套，实际又是另一套，到基层检查时更多的是没有纳入统筹范围的事项，计划安排与实际实施“两张皮”；有的督查考核频率过高，让基层应接不暇、苦不堪言；有的督查考核简单机械、过度留痕、动辄追责问责，等等。

应该看到，督查多、检查多、考核多，表面上看履职尽责、传导压力，但实际上暴露出一些部门和单位服务基层的意识不强，对下级缺乏基本的信任，推进工作简单粗暴、手段单一，督查考核和追责问责成为惯性思维、标准动作。在这些名目繁多、频次密集的督查检查考核及重留痕轻实绩、不问因果就追责问责“指挥棒”作用下，基层干部不得不把大量精力放在填报表、造台账、迎检查上，以形式主义反对形式主义。这种形式大于内容的督查检查考核不仅起不到促进工作的作用，也不利于干部树立正确政绩观，还加重了基层负担、给基层干部群众带来困扰，必须引起高度重视，坚决予以防范和纠治。

督查检查考核，关键是要把握时度效，督在关键、查在要害、考在实处。既要加强督查检查、发挥考核“指挥棒”作用，也要注意方式方法，着力整治形式主义、官僚主义，为基层减负。要加强对督查检查考核工作的统筹规范，坚持简便易行、务实管用原则，严格控制各级各类监督检查的总量和频次，整合优化同类考核事项，涉及多部门的联合组团考核，严格执行计划外督查考核事项审批制度，严格控制“一票否决”事项，坚决防止多头考核、重复考核，坚决防范变相向地方和基层推卸责任。要科学设置考核指标，坚持以实绩论英雄，结合发展实际，差异化设置考核指标，建立工作实绩清单和负面表现清单，重点看发展、看变化，看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，增强考核的区分度、精准度、识别度。要优化改进督查考核方式方法。多通过信息化手段及“四不两直”方式掌握日常工作情况，多采取实地察看、暗察暗访等灵活多样的考核形式，多到现场看，多见具体事，多听群众说。尽量减少对基层的检查考核，必须开展的考核也要防止考核变成“考材料”，不提前下发资料清单、不对资料编制和装帧提出繁琐要求，不要求填报各类复杂表格，不要求被检查考核单位负责同志陪同，对督查检查考核中发现的问题，不简单以问责代替整改，使督查检查考核工作更加精准、更加务实、更有针对性，让基层把更多时间用在抓工作落实上。