浅谈基层消防救援装备管理中存在的问题与对策

李强

摘要：当前，我国经济社会快速发展，灾害事故的类型趋向于复杂化与多样化。2018年10月，消防部队改革转制后，国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职能定位，消防装备转型升级，救援装备数量规模显著提升，随着职责大幅拓展，任务也大量增加。在实际的灭火作战和抢险救援行动中装备的配备、使用及管理情况更是发挥着不可忽视的作用。本文结合基层消防救援站在装备管理中存在的问题和不足，从明确岗位职责、拓展培训方式、加强理论与规范装备管理等方面多角度提出策略，进一步提高基层消防救援站装备管理水平。

关键词：基层消防救援站；装备；管理；效能

一、当前消防救援装备管理使用中存在的主要问题

（一）装备管理使用认识不足，“爱装、管装、用装”意识薄弱

基层消防救援站对“全员学装、科学管装、规范用装”工作认识不足，普遍存在“重购轻管”和“重形式轻实效、重使用轻检查维护”的思想；尤其是对新型装备和“高精尖”装备的“使用率低、故障率高”，使用管理不够重视；部分指战员认为装备管理维护是装备维护员的职责，普通消防员只负责使用，不参与装备管理维护，缺乏对装备学习探索的积极性、主动性；装备管理维护保养方面学习不系统，“知其然而不知其所以然”的情况比较普遍，导致实战中装备与人的结合难以实现效能最大化[1]。

（二）装备管理专业人才紧缺，管理能力跟不上形势发展需求

一是基层装备管理维护员素质参差不齐。高中文化多，本科和消防管理、汽修等专业的少，多数人员又未进行专业系统培训，装备管理处于粗放型。二是装备技能不高。基层消防救援站装备维护员大多属于“半路出家”，业务水平只停留在对装备简单维护保养，缺乏装备操作学习和应对装备异常情况的能力。三是装备维护员骨干培养途径单一。学习不系统，特别是消防车上装部分，没有经过专业培训，基本不懂运行原理和故障处理。四是缺少车辆维护保养队伍。装备管理人才缺乏，装备工程师、汽修等技术人员严重短缺。五是装备人员作用发挥不充分。部分队站对装备维护员的职责不明确，没有给维护员施展才能创造平台，有的是兼职和随意调整岗位，导致装备人才流失，作用难以发挥。

（三）装备管理滞后，管理效益不高

一是部分队站对装备的管理过于传统。管理仍停留在靠人记、靠笔写，配备了电脑只是输入有关数据，进行简单统计，管理效率不高。二是装备管理手段不强。因维护保养意识不强，管理措施缺乏，没有以执勤备战、确保装备完好为出发点来抓好装备管理工作。三是装备管理系统数据不准确。部分队站未及时更新数据，未按照规范的装备名称、规格、型号录入，装备档案内容不详细，不能规范操作提供保障。四是模块化投送不精准。当前储备能力不足和现有的模式影响以及运输力量也极为有限，无法实现快速高效保障[2]。

二、提升消防装备管理使用效能的对策措施

（一）加强学习教育，切实提高爱装、管装、用装意识

一是要抓好装备管理使用经常性教育。把爱装管装用装纳入队伍教育，将装备管理融入日常工作中，坚决克服“重突击轻管理”“重形式轻内容”等问题，真正把装备经常性管理工作贯穿于队伍教育、训练等环节中。通过经常教育，使广大指战员树立齐抓共管思想，强化指战员爱装管装用装意识，增强指战员管理使用装备的责任心。二是培养指战员装备管理使用的主人翁意识。重点针对装备维护员存在的重使用、轻管理等模糊认识，积极引导指战员牢固树立“管为战”思想，坚持“养、修、管、用”一体化理念，努力实现装备管理使用效能最大化。三是强化装备维护员职责。基层装备维护员应正确认识职责，充分调动学习装备的热情，坚定投身消防事业的信念，并把这种热情和信念转化为爱装管装用装的精神动力，以高标准、严作风扎实抓好管理。同时，把做好日常装备维护保养的重要性、必要性通过各种方式传递给指战员，做到营区有氛围、人人有意识；积极引导消防员认识到装备维护保养关系到救援任务的完成，关系到消防员的生命安全，进一步提升思想认识，共同学习装备维护保养知识，共同钻研装备维护保养方法，创新装备器材维护保养模式，不断强化“全员学装、科学管装、规范用装”的责任感。四是要明确责任抓管理。在维护管理制度科学合理上下功夫，应熟悉装备管理使用制度，把握精神实质，明确装备管理责任，使人人都做懂装管装用装的“明白人”。装备维护员应具备常抓不懈的思想，在勤检查、常督促、重落实上下功夫；上级应经常组织力量对基层落实管装用装制度情况进行督导，帮助基层解决问题，建立有效的奖惩制度，力争使装备管理使用做到层层有人抓，经常有人管，事事有人问，人人有责任，确保队伍装备管理使用工作形成良性循环[3]。

（二）加大装备管理人才培养力度，强化技术骨干队伍建设

一是优化装备管理人才结构。新型装备的发展，对操作使用的人员、装备管理人员在文化素质方面提出新的要求。这就需要吸收不同院校、不同专业的人才到基层消防救援站工作，改善人才结构。选好装备人才：要重点针对装备岗位琐事繁杂、技术性强、更新快的特点，在选人时把目光锁定在思想素质好、文化高、无私奉献、自己确实想在装备岗位长期发展的人选上，从源头上确保装备岗位人员的质量，把装备人才放在发挥其特长和潜能的最佳岗位，做到人尽其才，扬长避短。形成年龄梯次：按照“老、中、青”建立装备人才储备库，充分发挥装备骨干优势，认真做好基层单位装备管理的“传帮带”工作，形成人才梯次，防止人才断层。对有发展潜力的消防员，用心锻炼、提供机会，使他们在摸爬滚打中增强才干，使装备人员队伍后劲充足，实现良性循环[4]。二是优化装备人才成长环境。牢固树立“人才是第一资源，人才最重要”的观念，实现“管理人才”到“尊重人才、服务人才”转变，建立起“能者上、庸者让、劣者下”的用人机制，使装备工作形成外有压力，内有动力，人人拼搏进取的良好氛围，不断激发装备管理人员的工作热情，使其乐于奉献、勤于管理、有干头、有盼头；不断提高装备维护员待遇，开展装备维护员评选活动，为装备维护员成长创造条件，营造有利于装备管理人才发展成长的环境，从而保障人才引进、培养、使用，使更多的装备管理人才愿意来、愿意干、愿意留，真正服务装备建设[5]。

（三）建立完善装备管理制度，强化制度执行质效

一是大力推进“全员学装、科学管装、规范用装”工作制度化。主官亲自抓，定期开展“全员学装懂装”活动，及时纠正指战员在管装用装中的错误行为，规范动作，全面掌握现有装备类别、型号、灭火救援装备的基本原理、性能、操作规程、维护技能和管理制度，促进从“给我管，要我管，请我管”到“我要管，我能管，我会管”的转变，真正达到提升战斗力、凝聚力的目的。二是狠抓装备管理制度落实。把装备器材管理工作纳入日常工作，坚持常抓不懈，形成制度管理格局。按照“谁分工、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，切实增强责任心，做到装备“底数清、情况明”。严格落实装备故障报批制度，实时掌握装备执勤战备情况。三是建立完善装备采购验收制度和接装培训。按照“采验分离”要求，建立装备验收机制，抽调采购专家委员会、装备处及需求单位，明确采购项目需组建验收小组，从制度上确保装备验收不漏项、缺项。明确各级采购项目验收流程和要求，设置相应条款由纪检部门负责，从法律层面堵住验收质量缺口；切实将接装培训作为装备质量验收、装备操作使用的首要前提，按照“接装必训、验装必训、用装必训”的原则，采取装备人员驻厂培训与供应商家技术人员定期到队施训相结合，摸索装备厂家远程视频教学机制，强化装备基础知识、使用操作、维护技能等方面的培训。四是建立装备人才传、帮、带机制。重点加强装备实训，装备助理员、质量检验员、装备人员发挥传、帮、带作用，形成比学赶帮超的氛围，使全体指战员掌握装备基本原理、性能、管理，切实形成装备管理保障合力[6]。

（四）建立科学管理模式，提升装备管理使用效能

装备管理关键在机制，重点在执行，制定正规化、规范化的管理模式，才能确保装备保持最佳性能，战时发挥最大效能。一是建立科学、合理、系统的装备管理体系。结合当前装备数量多、流动性大、统一管理难的现状，充分借助大数据运用和装备数据录入NFC芯片，制定完善装备采购、验收、维护管理等管理长效机制，对装备进行调配、运行、维修和报废情况进行一体化管理，强化对各类装备配备使用数据的系统分析，着力解决人工统计底数不清、情况不明、装备数据遗失无法追溯的问题，全面提升装备信息化、规范化管理水平。同时，针对消防员对执勤车辆、新型装备性能不熟悉、管理不到位、操作使用不熟练等问题，要充分发挥装备标识化，内容包括参数性能、操作规程、注意事项和维护保养等信息，可采用二维码注解等方式，使装备信息显示更加直观，学习应用更加便捷，提高消防员对新型装备的认识和掌握。同时，督促基层消防救援站严格落实每日、周车场日活动，严格规范入库点验、按类分区、归类建档、实行装备定人与定责的管理模式。二是运用“大数据”推动装备管理高效运转。大力推进车辆装备智能化管理，摒弃老旧繁杂的装备管理方式，优化日常出入库管理登记等制度，通过安装RFID射频芯片、数据可视化系统，对装备数据进行采集、汇总、分析装备故障及执勤情况，实现执勤备战情况动态监管，为指挥员提供高效、合理、可靠的作战建议，打造智能管理平台。三是创建智能装备管理系统。通过物联网手段对所有装备实现电子标签化管理，运用立体式仓储，形成“数据采集智能化、装备管理可视化、维护保养精细化、装备调度便捷化”，打造“存、储、监、防、运、投”六位一体的智能化消防装备管理系统，全面实现一键调度，彻底解决装备管理中“底数不清、情况不明”的历史顽疾。四是建立装备管理维保体系。按照“队伍建实体，厂商出技术、搞培训、供配件”的原则，由支队战勤保障部门依托驻地维修点设置维修保养服务中心和巡检队，推动建立覆盖消防车辆装备维修保障体系，制定装备年检机制，对执勤消防救援站开展技术咨询、维修保养工作[7]。

（五）提升装备操作能力，在用活装备上谋打赢

一是强化实战装备训练。有针对性开展装备操作训练，制定训练方案，不断深化装备练兵，将装备应用训练纳入队伍管理和日常训练中，列入指战员的必训科目，切实加大装备训练力度，坚持定期抓、合力抓，定期考核，提高实战训练水平。二是深入开展实战装备效能测试。坚持以装备为载体、以问题为导向、以打赢为目标，立足高层建筑内攻难、大跨度建筑纵深难、地震救援突击难等灭火应急救援难题，从实战化练兵出发，采取“反向教学”和“观摩践学”的方式实地实景开展实战装备效能测试，精确分析，创新操法、革新装备，在实战中破解难题。三是加强装备训练体系建设。要针对消防车辆、灭火药剂、抢险救援等装备广泛开展装备训练，结合装备模块化特点，加大模拟化训练力度，要针对水域救援装备、化学事故处置、高层建筑事故处置等模块，研究创新操法和训练思路，夯实执勤训练基础，促进装备与装备、装备与人的完美结合，有效发挥装备管理最大使用效能，为圆满完成灭火救援任务提供有力的装备保障。

参考文献

[1]詹少利.新形势下消防装备的优化管理对策[J].消防界（电子版），2022，8（06）：10-11.

[2]覃耀军.消防灭火救援装备管理思路及方法[J].消防界（电子版），2021，7（24）：33-34.

[3]赵俊平.消防装备配备管理问题及对策[J].武警学院学报，2021，37（12）：81-84.

[4]祁丽萍.消防装备干部在装备建设管理中的作用[C].2021中国消防协会科学技术年会论文集，2021.

[5]周云鹏，李莹滢.浅析建设物联网消防装备管理系统的重要意义[J].物联网技术，2021，11（09）：49-51.

[6]刘显懿.消防装备采购管理中的常见问题与对策[J].今日消防，2021，6（06）：30-31.

[7]刘勇.消防装备使用和管理中存在的问题及对策[J].消防技术与产品信息，2018，31（10）：33-35.