知识产权“大保护”护航创新促发展

方圆

近年来，河北省知识产权各相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实省委、省政府决策部署，坚持稳中求进、进中提质，各项工作取得明显成效，知识产权强省建设迈出坚实步伐。

知识产权强省建设取得积极成效

知识产权强省战略深入实施。围绕落实《河北省知识产权强省建设纲要（2021～2035年）》《河北省“十四五”知识产权保护和运用规划》，河北省直相关部门结合职责分工，制订年度实施推进计划，对重点任务细化指标，加强调度，推动落实。《河北省知识产权保护和促进条例》于去年11月1日正式施行，对知识产权的创造、运用、保护、管理、服务等作出了具体规定，填补了河北知识产权保护地方综合立法的空白，为激发河北创新活力、推进知识产权强省建设，提供了法治保障和有力支撑。

知识产权创造能力持续提升。2023年，全省专利授权量9.2万件，其中发明专利授权量1.42万件，同比增长18.21%。截至2024年4月，全省有效发明专利6.66万件，有效注册商标141.15万件，地理标志产品、地理标志商标393件。河北成功获批国家数据知识产权试点省份。全省有国家知识产权强国试点、示范城市3个，试点县（园区）6个。作品登记数量继2022年首次突破10万件后，2023年达到31.7万件。河北已完成和在建全国版权示范城市2个，全国版权示范单位和园区15个。

知识产权保护力度不断加大。一是提升保护水平。2023年，全省共处理专利侵权纠纷案件2652件，查处商标侵权案件1527件，有力保护了创新主体合法权益。石家庄市获批国家知识产权保护示范区。二是强化关键环节。加强海外知识产权保护，发挥海外知识产权纠纷应对指导河北分中心作用，及时发布海外知识产权资讯和风险预警信息。加强新业态知识产权保护，将多家电商平台和企业纳入重点关注电子商务经营者名录。全省检察机关聚焦关键核心技术、新兴产业领域知识产权保护，依法受理审查起诉侵犯知识产权犯罪521件。三是完善工作机制。深化快速协同保护机制，省知识产权保护中心和霸州（家具）快维中心共接收预审案件6213件，大幅缩短专利审查周期。联合开展京津冀知识产权执法“亮剑”专项行动，建立京津冀专利侵权纠纷共享技术调查官库。推进知识产权行政保护与司法保护有效衔接，办理知识产权人民调解案件3047件。

知识产权运用效益明显增强。一是有力促进转化运用。全面实施专利转化计划，2023年全省实现专利转化许可2.82万次，同比增长70.4%。实施高校高价值专利培育与转化工程，开展高校存量专利盘活行动，持续提升高校专利产业化率。知识产权金融创新取得新进展，全年知识产权质押登记金额145亿元，同比增长108.81%。对50项获得首届省专利奖项目进行表彰，激发企业创新活力、转化动力。河北企业荣获第二十四届中国专利奖12项，河北连续4年获得金奖。二是稳步推进试点示范。全省新增知识产权管理体系贯标认证企业394家、国家知识产权优势企业112家、示范企业20家。雄安新区获批中国星网卫星互联网产业知识产权创新运营中心建设，“迁西板栗”“晋州鸭梨”等地理标志入选国家知识产权局地理标志助力乡村振兴典型案例。三是加强京津冀三地联动。三地知识产权局签署《京津冀深入推进知识产权发展战略合作协议》《深入推进京津冀专利转化合作协议》，建立京津冀专利转化运用长效联动、专利供需信息互通等5项机制，促进京津专利技术在河北转化1335次。

知识产权服务质量更加优化。一是不断健全公共服务体系。以“便民、普惠、共享”为导向，将河北省知识产权公共服务平台升级为8大板块。全省已建成和在建技术与创新支持中心（TISC）6家，有高校国家级知识产权信息服务中心3家、国家级知识产权公共服务网点6家。二是着力提升公共服务水平。开展知识产权信息进企业促创新活动，2023年共服务对接企业3661家，为企业建设知识产权专题数据库446个，有力服务了企业转型升级。三是持续改善服务业发展环境。全国商标代理信用评价管理试点成功获批。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，加大知识产权服务品牌机构培育力度，规范知识产权代理行业秩序。

多措并举推进专利转化运用

去年国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023～2025年）》，今年全国知识产权宣传周活动主题为“知识产权转化运用促进高质量发展”，将知识产权转化运用工作提升到了新高度。

专项行动方案印发以来，河北省市场监督管理局认真贯彻专项行动方案和省政府部署要求：一是会同省教育厅、省科技厅、省工信厅等19个部门研究制定4个方面17项落实措施，启动全省专利转化运用专项行动。二是在省知识产权战略实施工作领导小组基础上，成立了省专利转化运用专项行动推进机制协调工作组，为顺利开展专项行动提供保障。三是会同省教育厅等8个部门印发《高校和科研机构存量专利盘活工作实施方案》，组织召开推进会、培训班，快速推进存量专利盘点工作，并取得阶段性成效。四是实施知识产权公共服务普惠工程，加强服务网点、服务能力、服务平台和服务队伍建设，为专利转化运用提供优质服务。

河北省教育厅作为河北省高校主管部门，坚持“四个面向”，强化有组织科研，围绕国家重大战略和区域经济社会发展需求，实施高校高价值专利培育与转化工程，多举措持续提升高校专利产业化率。

强化政策导向，引导高校转变“重研发、轻转化”倾向。改革评价机制，将专利的转化效益作为高校项目评审、人才评价、职称评定等工作中的重要评价标准，加大高校领导班子定量考核指标中成果转化相关指标所占比例。改革奖励机制，指导高校设立奖励机制，激发成果转化积极性，对作为第一发明人获得授权专利并实施转化，累计转化收益达到一定标准的，在职称申报评审工作中可不受学历、资历、资格和单位岗位设置数量限制，实行绿色通道。改革分配机制，指导高校严格落实以增加知识价值为导向的分配政策，停止对专利申请的资助奖励，通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人予以奖励。

实施高价值专利培育工程。坚持需求导向，把服务国家、河北重大战略需求作为科研的主攻方向，超前布局、整体谋划，提出一批前瞻性、战略性、引领性重大科研任务，主动谋划、主动对接、主动服务国家、河北重大需求和行业产业发展需要，研究真问题、解决真问题。大力实施有组织科研，由高校科研人员自主选题变为向有关政府部门、行业企业征集问题清单、技术需求清单，建立“揭榜挂帅”制度，改变项目设立针对性不强、资金分散等问题，增强科技成果与市场需求的契合度。强化协同创新，以平台建设为载体，以重大项目为牵引，整合企业、科研院所等多方科技创新资源，开展协同创新，集中力量攻坚克难。2024年，计划布局产业重大专项、基础研究重点培育专项、产学研合作专项等100余项，支持高校广泛联合多方优势创新力量，强化高校重大原创创新和关键核心技术攻关能力，提升科技成果转化和产业化水平。

开展高校存量专利盘活行动。依托邯郸职业技术学院国家知识产权信息服务中心，搭建“河北省高校高价值专利转化服务平台”，开展高校存量专利盘活行动，利用平台专利评估、五链匹配评估和词云匹配三个系统，在技术链、产业链、人才链、供需链、资金链等方面进行匹配分析，为专利盘点工作提供科学有效参考。同时，在平台基础上研发“冀小知百事通”“人工智能填报助手”等智能模块，实现即时对话、有问必答、智能生成等功能，平均每项专利盘点时间仅需3分钟，技术指标、产业化前景等核心填报内容精准度显著提升。截至今年4月，全省高校盘点2023年年底有效存量专利超过2.2万件。

切实维护著作权人合法权益

提倡和鼓励著作权人主动进行作品自愿登记。《中华人民共和国著作权法》规定，中国公民、法人或者非法人组织的作品在创作完成后不论发表与否，都享有著作权，也就是版权。为了有效地保护版权，河北省委宣传部版权管理处积极提倡和鼓励著作权人主动进行作品自愿登记，获得作品登记证书。这是面向社会公示的版权归属的有效证明，也是保护自身权益的第一步和关键一步。

全过程确保著作权人合法权益。如果著作权人想在河北区域内进行作品登记，可以在网上打开“河北省版权服务平台”进行作品自愿登记的无纸化操作。为了更好地帮助广大著作权人明确版权的归属，河北省版权管理部门允许作品在创作初期甚至是构思阶段就进行记录，也就是说著作权人在创作过程中的任何一个节点和环节都可以进行创作过程的记录，并可在作品创作结束后同步提交作品登记申请——这个过程和功能称为“可溯源登记”，这样可以帮助有关部门处理著作权纠纷时更好地从时间节点上去追溯版权的归属，确保著作权人的合法权益得到有效的保障。

加强执法力度确保著作权人合法权益。著作权受法律保护，侵犯著作权是违法行为。如果著作权人一旦发现自己的作品受到侵权，要及时固定相关证据，通过协商的方式解决争议和纠纷。但是如果双方协商未果、协商不成，就需要通过调解、仲裁或者诉讼等手段依法维护自己的合法权益。作为版权行政管理部门，河北省委宣传部版权管理处不断加强执法监管力度，严厉打击侵权盗版行为，切实维护广大著作权人合法权益，营造尊重版权、保护创新的良好社会环境。

聚焦核心技术、新兴产业领域知识产权保护

2023年，全省检察机关将“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，聚焦对关键核心技术、新兴产业领域知识产权和商业秘密保护，重拳出击，依法受理提请批准逮捕侵犯知识产权犯罪452件712人，受理审查起诉侵犯知识产权犯罪521件1171人；依法监督公安机关立案52件52人，监督撤案4件4人，纠正移送起诉遗漏罪行6人，纠正遗漏同案犯276人。

一是全方位立体化协同保护知识产权。2023年7月，河北检察机关知识产权保护工作成绩突出的集体和个人被国家知识产权局、最高检等四部门联合通报表扬；9月，河北省知识产权保护联席会议办公室对知识产权保护6个检察机关优秀集体和12名优秀个人进行了通报表彰。二是扎实推进知识产权检察综合履职。注重在人员专业化、职能综合化等方面下功夫，深化对涉知识产权案件开展“一案四查”“一案四评估”，实现最优保护效果。三是深入开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作。强化对知识产权权利滥用、虚假诉讼行为的监督，最高检督办的某公司系列虚假诉讼案，省人民检察院知识产权检察办公室、石家庄市人民检察院知识产权检察办公室迅速排查梳理，现已对涉及河北全部案件依法提出再审检察建议。四是积极培树和发布典型案例。邢台信都区人民检察院办理的李某某等人假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案入选2023年全国检察机关依法惩治医疗美容领域违法犯罪典型案例。五是建“司法+行政”知识产权大保护模式。2023年5月，联合省文旅厅、省公安厅共同开展了文化市场领域知识产权保护专项执法活动，持续优化营商环境，维护公平竞争的市场秩序。六是加大普法宣传力度。省人民检察院知识产权检察办公室指导全省检察机关利用世界知识产权日、全国知识产权宣传周等重要时间节点积极组织开展普法宣传，线上线下相结合，常态化开展河北老字号、老品牌、地理标志等专项保护活动，聚力营造尊重和保护知识产权的浓厚氛围。